【正文】 項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”政策，確保將好事辦好。同時(shí)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后具有明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，年增加產(chǎn)值260萬(wàn)元，能有效增加地方財(cái)政收入，從而帶動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)目事業(yè)發(fā)展。而作為三江源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)腹地之一的***，受高寒氣候等因素影響，生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，極難重建和恢復(fù)。除此之外，%，還款期內(nèi)利息備付率、—、—，項(xiàng)目借款償還能力指標(biāo)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還可以在5年內(nèi)還清銀行借款本息。0%20%40%60%80%100%達(dá)產(chǎn)比率圖101：盈虧平衡分析圖金額（萬(wàn)元）營(yíng)業(yè)收入扣稅金及附加總成本費(fèi)用固定成本本項(xiàng)目就建設(shè)投資、銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本等主要影響因素進(jìn)行了單因素不確定因素分析，敏感性分析結(jié)果見(jiàn)下表、圖。所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（當(dāng)基準(zhǔn)收益率為12%時(shí)）：。（增量）經(jīng)測(cè)算。其中：細(xì)砂3萬(wàn)立方米51元/立方米=153萬(wàn)元；39元/立方米=；48元/立方米=；70元/立方米=；其他收入（運(yùn)輸?shù)龋?2萬(wàn)元。固定資產(chǎn)凈殘值率取5%，設(shè)備按10年進(jìn)行折舊，房屋按20年進(jìn)行折舊；維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的3%計(jì)；無(wú)形資產(chǎn)（采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)按）、其他資產(chǎn)分別按5年進(jìn)行攤銷；其他管理費(fèi)用按工資總額的10%計(jì)；其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用按銷售收入的5%計(jì)。項(xiàng)目產(chǎn)出物價(jià)格根據(jù)其目標(biāo)市場(chǎng)確定；項(xiàng)目主要投入物是以現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，并根據(jù)近幾年市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)并作了適當(dāng)調(diào)整。項(xiàng)目單位自籌資金及銀行貸款嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)財(cái)務(wù)制度及項(xiàng)目計(jì)劃予以管理和使用。流動(dòng)資金估算采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法計(jì)算。其中：（1）河道采砂礦經(jīng)營(yíng)權(quán)100萬(wàn)元；（2）項(xiàng)目環(huán)評(píng)、。工程費(fèi)用（1）。前期工作費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)執(zhí)行；勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委建設(shè)部計(jì)價(jià)格（2002）10號(hào)執(zhí)行；工程監(jiān)理費(fèi)按發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格（2007）670號(hào)執(zhí)行；環(huán)評(píng)費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格（2002）125號(hào)執(zhí)行。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，達(dá)到崗位操作規(guī)程的要求，具備獨(dú)立工作能力，經(jīng)全面考試考核合格后，放能持證上崗。財(cái)務(wù)管理在資金運(yùn)行中要按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等規(guī)定使用和管理資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目建成后，要建立健全各種運(yùn)行和管理制度，制定完善的運(yùn)行管理制度、工藝流程和技術(shù)規(guī)范，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。實(shí)行竣工驗(yàn)收制：項(xiàng)目建成后必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。部分職位由項(xiàng)目單位原有員工擔(dān)任，因此項(xiàng)目新增定員17名。******鎮(zhèn)***砂料廠成立項(xiàng)目辦具體組織實(shí)施。 環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程全過(guò)程跟蹤監(jiān)控，防止發(fā)生污染和破壞環(huán)境的行為；并組織運(yùn)營(yíng)期滿后對(duì)采砂河道、儲(chǔ)砂場(chǎng)和運(yùn)輸路線等項(xiàng)目所涉及的場(chǎng)所進(jìn)行驗(yàn)收。儲(chǔ)砂場(chǎng)平面布置合理規(guī)劃，砂石的臨時(shí)堆放場(chǎng)設(shè)置要合理，不能侵占周圍草地及其他未取得許可使用的土地，不能堆放岸邊，堵塞河道，并及時(shí)妥善的綜合利用； 砂場(chǎng)工作人員生活污水和生活垃圾要妥善處置；砂場(chǎng)廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于綠化。采砂作業(yè)時(shí)，應(yīng)保證河岸與采砂作業(yè)平面度不小于90度，防止垂直開(kāi)采；并利用采砂廢棄料，對(duì)河道兩岸及采后河道進(jìn)行填筑，避免河岸坍塌，恢復(fù)河床深度，避免意外事件發(fā)生。建立并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安檢員制度等規(guī)章制度，并向職工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用具。遵照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，必須做好安全管理工作。除建筑物室內(nèi)設(shè)消防給水系統(tǒng)外，同時(shí)室外也設(shè)置消防系統(tǒng)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)消防安全管理。根據(jù)需要，建筑物設(shè)置消火栓，采砂船、挖掘機(jī)及運(yùn)輸車輛等配備干粉滅火器，由專人負(fù)責(zé)消防安全管理。本項(xiàng)目在建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)節(jié)能降耗方面做如下考慮：宣傳國(guó)家節(jié)能方針，制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤制度，力爭(zhēng)降低水、電、燃油的消耗；所有設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品；為提高功率因數(shù)，在配電室低壓側(cè)應(yīng)集中進(jìn)行無(wú)功功率補(bǔ)償；變壓電間應(yīng)盡量靠近負(fù)荷中心布置，可減少線路損耗；加強(qiáng)管理，減少因操作不當(dāng)帶來(lái)的材料及能源損失；設(shè)置專門的能源及材料管理機(jī)構(gòu)，檢測(cè)各部門的能源消耗及節(jié)能情況，并制定獎(jiǎng)懲制度；建筑工程嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，即從2010年年初開(kāi)始實(shí)施，至年底完成全部建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收。表52：主要技術(shù)參數(shù)表序號(hào)項(xiàng) 目單 位指 標(biāo)備 注1全年生產(chǎn)天數(shù)天2102工作時(shí)間小時(shí)13二班制3生產(chǎn)規(guī)模m350000細(xì)砂m330000混合砂m312000礫石（）m33500碎石（2—4 cm）m34500表53：主要原材料、燃料動(dòng)力需用量估算表序號(hào)名稱單位數(shù)量來(lái)源運(yùn)輸方式1柴油噸30省內(nèi)公路2水噸1380城市自來(lái)水管道3電萬(wàn)KWH城鎮(zhèn)電網(wǎng)變電輸送4項(xiàng)目水源由場(chǎng)區(qū)原有自備深井及自來(lái)水系統(tǒng)供給，全年用水量為1380噸，主要為生活污水等，經(jīng)污水處理池處理后用于場(chǎng)區(qū)綠化。根據(jù)現(xiàn)有采砂區(qū)布局和本項(xiàng)目要求，將場(chǎng)區(qū)功能劃分為：采砂區(qū)、砂石料堆放區(qū)、砂石料運(yùn)輸專用通道、辦公生活區(qū)四大功能區(qū)。表51：設(shè)備明細(xì)表序號(hào)名 稱規(guī)格/型號(hào)單位數(shù)量備 注1采砂船條4 2日產(chǎn)挖掘機(jī)臺(tái)1 3柳工裝載機(jī)臺(tái)2 4自缷車（大型）輛2 5自缷車（小型）輛4 6破碎機(jī)臺(tái)1 7篩床臺(tái)2 8變壓器100KVA臺(tái)1 合 計(jì)17日產(chǎn)砂石量200m3土建工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限50年，安全等級(jí)為二級(jí)，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為丙級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7度。同時(shí)，大風(fēng)天氣不得進(jìn)行作業(yè)。礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)：點(diǎn)號(hào) X坐標(biāo) Y坐標(biāo)1 2 3 4 開(kāi)采深度：4m以內(nèi)，以3513m標(biāo)高為0m基準(zhǔn)標(biāo)高。因此，項(xiàng)目產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，具有壟斷地位，優(yōu)勢(shì)明顯。隨著***小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通及水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，***及周邊地區(qū)砂石料用量十分巨大，合法開(kāi)采的砂石料在當(dāng)?shù)匾褔?yán)重供不應(yīng)求，市場(chǎng)需求前景廣闊。、簡(jiǎn)易砂石料運(yùn)輸?shù)缆吠?，無(wú)橋梁、管道、纜線等跨河、穿河、臨河設(shè)施以及兩岸村莊等其它地面和地下建筑物規(guī)模，有利于項(xiàng)目實(shí)施。（2）供電由于項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)內(nèi)原有5個(gè)采砂點(diǎn)，10KV輸電線路已通至項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)，原有配電線路在場(chǎng)區(qū)內(nèi)已有布置，只需增設(shè)1臺(tái)100KVA變壓器即可滿足項(xiàng)目要求。該砂礫石礦在***中廣泛存在，礦區(qū)僅為其中一小部分。資源《************砂礫石礦檢測(cè)計(jì)算礦產(chǎn)含量說(shuō)明書(shū)審查意見(jiàn)》（黃國(guó)土資審字[2006]01號(hào)）指出：*********砂礫石礦區(qū)礦體屬于在區(qū)域上廣泛分布的第四系全新統(tǒng)沖洪積砂礫石，完全暴露于地表河床中，構(gòu)成河床，規(guī)模大。******段較平緩，水流速度較低。***蒙古族自治縣地處***東南部，平均海拔3600米。34′10″101176。場(chǎng)地距聚居區(qū)1500m以上，基本不影響居民生活。因此，項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大企業(yè)自我發(fā)展能力，規(guī)?；a(chǎn)和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。同時(shí)吸納合并小規(guī)模和個(gè)人采挖加入企業(yè)，有效遏止了砂石資源私自買賣、私挖盜采現(xiàn)象，也有利于安置閑散勞力就業(yè)。是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安置社會(huì)就業(yè)的需要。而作為三江源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)腹地之一的***，受高寒氣候等因素影響，生態(tài)環(huán)境遭到破壞后，極難重建和恢復(fù)，同時(shí)，作為黃河重要支流的***，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)與流域生態(tài)建設(shè)在同仁縣乃至***和全國(guó)都具有重要影響，在三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)中地位突出。目前，進(jìn)駐***的各類工程承包施工隊(duì)伍達(dá)到數(shù)十家，安置各類從業(yè)人員達(dá)數(shù)百人以上，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要力量。同樣也制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，對(duì)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。隨著***社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)、民用建筑等建設(shè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，而作為重要工程原材料的砂石料目前尚無(wú)有效替代品，其使用量劇增，明顯推動(dòng)了***采砂行業(yè)的快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入727萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算收入完成667萬(wàn)元，%，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收512萬(wàn)元。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施，作為三江源生態(tài)自然保護(hù)區(qū)腹地之一的***，在各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視與支持下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)取得了較快發(fā)展和進(jìn)步?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持***等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)》；《***人民政府關(guān)于印發(fā)〈***實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施〉的通知項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)效益顯著。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目