【正文】 安全文化建設(shè)與安全宣傳思想工作有著緊密的聯(lián)系，是相互交叉、相互貫通、相互促進(jìn)的關(guān)系。這是一個(gè)個(gè)體思想轉(zhuǎn)化為組織文化的過程。 有的路局認(rèn)為安全文化建設(shè)就是安全宣傳思想工作，把二者等同起來，沒有認(rèn)清二者之間的辯證關(guān)系。資金投入不足，綜合研究較少，沒有形成建設(shè)體系，不能真正發(fā)揮安全文化的能動作用，勢必會引起員工的反感。有的路局對安全文化建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想認(rèn)識不夠明確，把安全文化建設(shè)與安全宣傳教育混為一談。在硬件設(shè)施上竟相攀比，求大、求新。規(guī)劃要求遵循根據(jù)呼局生產(chǎn)實(shí)際提出的 “精益求精、精細(xì)管理、精雕細(xì)刻、精心作業(yè)”的“四精”安全理念，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)安全管理、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全科學(xué)的安全績效評價(jià)機(jī)制，形成特色鮮明、貼近員工、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)制度體系，同時(shí)要求各站段總結(jié)推廣安全工作先進(jìn)方法、先進(jìn)個(gè)人的典型，形成具有呼局特色的安全文化。表彰安全文化建設(shè)先進(jìn)單位，展示安全文化建設(shè)成果，路局編輯下發(fā)《安全文化建設(shè)成果集》。召開安全文化建設(shè)推進(jìn)會。修改完善安全規(guī)章制度及安全管理辦法。開展宣傳活動，做好安排部署。由于各路局的地理位置、發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化、人員結(jié)構(gòu)等背景條件各不相同，布局調(diào)整后所面臨的實(shí)際情況也不一樣，安全文化建設(shè)也處在不同的層面，甚至路局內(nèi)部各站段情況也不盡相同，因此安全文化建設(shè)水平參差不齊。黨政正職要作安全文化建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和組織者。 鐵路安全文化的創(chuàng)新包括安全理念文化的創(chuàng)新、安全制度文化的創(chuàng)新、安全行為文化的創(chuàng)新和安全物質(zhì)文化的創(chuàng)新，這四個(gè)方面相互作用的結(jié)果，就是鐵路安全文化水平的不斷提高。 鐵路運(yùn)輸安全是旅客第一位的要求，沒有安全就會因損害鐵路整體形象而失去市場。因此，在安全文化建設(shè)中要不斷強(qiáng)化“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的主旨，突出安全生產(chǎn)中人的因素，注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)“自尊、自信、自強(qiáng)”的安全人格，創(chuàng)造“安全、團(tuán)結(jié)、和諧、友善”的安全環(huán)境。 安全文化是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化，是體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的人本文化。鐵路運(yùn)輸安全是旅客第一位的要求，沒有安全就會因損害鐵路整體形象而失去市場。建設(shè)鐵路安全文化的目的是為了人的安全，將人作為文化服務(wù)的對象，強(qiáng)調(diào)人的安全高于一切，體現(xiàn)在所有的安全工作之中，同時(shí)鐵路安全文化建設(shè)要依靠人來實(shí)施，故“以人為本”是其核心特征。這些安全物態(tài)文化的載體在一定程度上體現(xiàn)了鐵路安全科技發(fā)展程度，直觀而外在地反映了鐵路安全文化的發(fā)展水平。對于因心理、主觀原因引起的事故，要從人的內(nèi)因入手，利用教育、監(jiān)督、檢查等手段來控制和調(diào)整。 (3)安全行為文化 鐵路安全行為文化是指鐵路員工在生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活中產(chǎn)生的活動文化，是鐵路安全文化的目標(biāo)形態(tài)。 2)安全管理文化 鐵路安全管理文化是得到鐵路廣大員工認(rèn)同并自覺遵從的由鐵路的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織形態(tài)和經(jīng)營管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，是一種約束鐵路企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化。 [f81f241. (1)安全觀念文化 鐵路安全觀念文化是指鐵路企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的安全文化觀念和精神成果，是一種深層次的安全文化現(xiàn)象，在整個(gè)鐵路安全文化系統(tǒng)中，它處于核心地位。首先，對國內(nèi)外企業(yè)文化的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作了總結(jié)和展望，并概述了企業(yè)文化的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。 國內(nèi)在學(xué)術(shù)上的研究內(nèi)容以國外企業(yè)文化測評的發(fā)展、方法為主[s2]，還包括對中國企業(yè)文化測評的啟示[37] .還有人建立了中國企業(yè)文化測評網(wǎng) ( ://. chinaccmm. )，介紹企業(yè)文化測評方法并提供測評服務(wù)。后來對企業(yè)文化建設(shè)的評價(jià)也常用描述性的方法，如企業(yè)文化建設(shè)的八項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)文化評價(jià)體系的必要性【48]、企業(yè)文化建設(shè)的途徑、以及應(yīng)注意的問題等。量化研究是在企業(yè)文化理論研究的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)文化測量、診斷和評產(chǎn)生作用的內(nèi)在機(jī)制，以及企業(yè)文化與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、組織氣氛、人力資源、企業(yè)環(huán)估模型，進(jìn)而開發(fā)出一系列量表，對企業(yè)文化進(jìn)行可操作化的、定量化的深入研究。該模型認(rèn)為企業(yè)文化的構(gòu)成要素8C會從企業(yè)發(fā)展的四個(gè)階段一一嬰兒期、孩童期、成人期、成熟期—逐步對員工產(chǎn)生影響。他們利用自己設(shè)計(jì)的量表，為不同的公司提供企業(yè)文化測評服務(wù)。和其他人一樣，Dubois也以自己的理論為主要內(nèi)容建立網(wǎng)站()提供企業(yè)文化測評服務(wù)。benison比較注重OCQ量表的實(shí)踐應(yīng)用，他還成立了一個(gè)專門的網(wǎng)站(://. )來介紹和推廣自己的研究成果。2002年，James等人對Chatman的OCP量表進(jìn)行了重新構(gòu)建，隨后指出，過去的OCP量表研究忽視了對組織行為變量的解釋。 通過企業(yè)文化問卷調(diào)查研究，霍夫斯特德發(fā)現(xiàn):價(jià)值觀部分由三個(gè)獨(dú)立的維度組成，而實(shí)踐部分則由六個(gè)獨(dú)立的成對維度組成。企業(yè)文化測評的研究始于20世紀(jì)80年代末90年代初，由于研究者的教育背景，關(guān)心的主題與使用的方法各異，因此形成了多元化的格局[[55]0 1983年，Quinn和Rohrbaugh[39]建立了CVF模型，并利用CVF兩個(gè)主要的維度(靈活性—穩(wěn)定性、關(guān)注內(nèi)部—關(guān)注外部)把Campbell (1974)構(gòu)建的組織有效性度量量表中的39個(gè)指標(biāo)分成四個(gè)主要的類群:宗族型((clan)、活力型(adhocracy)、層級型((hierarchy)和市場型(market) o 1999年，Quinn和Cameron在CVF的基礎(chǔ)上構(gòu)建了組織文化框架，該框架的基礎(chǔ)仍然是六個(gè)文化維度(主導(dǎo)文化、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、管理角色、人力資源管理、質(zhì)量管理、對成功的判斷準(zhǔn)則)和四種文化類型(宗族型、活力型、層級型、市場型)。 目前，我國許多企業(yè)也己經(jīng)認(rèn)識到安全文化對于搞好安全生產(chǎn)工作的重要作用，在企業(yè)中積極推動安全文化的建設(shè)。1993年10月在成都召開的亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會暨全國安全科學(xué)技術(shù)交流會上，發(fā)表了“論企業(yè)安全文化”的論文。 1992年國際核安全咨詢組織的《安全文化》小冊子被譯成中文，并在國內(nèi)出版，核安全文化模式迅速與中華民族傳統(tǒng)文化相結(jié)合。 (4)法規(guī)制定者、工程承包者和反應(yīng)堆使用者共同討論安全文化的會議或活動(必須提供討論的題目和結(jié)果)。在第二次核安全文化項(xiàng)目研討會上(1999)，與會代表一致同意今后使用六個(gè)方面的特征定期報(bào)告核安全文化領(lǐng)域的活動。(6)一個(gè)(安全)自學(xué)習(xí)的組織。(2)程序的使用。此后幾年，IAEA在分析了安全文化在全球快速發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，認(rèn)為對安全文化除了在概念上應(yīng)該明確以外，還應(yīng)該對其在實(shí)際應(yīng)用中的效果有更加明確的評價(jià)方法，因此在 1994年(1996年進(jìn)行了修訂)制定出了用于評估安全文化的方法和《ASCOT指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations TeamGuidelines)。在英國，衛(wèi)生和安全委員會的一個(gè)主要目標(biāo)是在日益變化的經(jīng)濟(jì)中，為建立并維持一種有效的安全文化發(fā)展新的方法。馬來西亞在追求變成一個(gè)工業(yè)化國家的過程中，將在全國開展創(chuàng)造安全文化的持續(xù)努力。例如:歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化。國際勞工組織認(rèn)為，“安全文化”的概念是在企業(yè)環(huán)境下發(fā)展起來的，而且它在企業(yè)似乎己根深蒂固，但它也可被加以轉(zhuǎn)移并應(yīng)用于整個(gè)社會中，國際勞工組織近年來一直在提倡這一概念的普遍實(shí)施，2003年4月安全與衛(wèi)生世界日的主題就是“工作中的安全文化”?！栋踩幕芬粫羞€給出了安全文化的許多細(xì)節(jié)，指出了安全文化的可以衡量的特性等，使安全文化這一術(shù)語轉(zhuǎn)化為了有實(shí)用價(jià)值的概念體系。 (7)可操作性原則，指標(biāo)體系要充分考慮到資料的來源和現(xiàn)實(shí)可能性。二是企業(yè)安全文化建設(shè)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)安全管理工作相結(jié)合。 (6)堅(jiān)持“二結(jié)合”原則。同時(shí)這一原則還要求黨政工團(tuán)婦組織通力合作，齊抓共管，形成互相協(xié)作，配合默契的管理機(jī)制。 (2)目標(biāo)原則 每個(gè)企業(yè)都應(yīng)有一個(gè)符合自己實(shí)際情況的明確的安全目標(biāo)，同時(shí)要讓全體員工明確自身承擔(dān)的安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的密切關(guān)系，在使自身安全獲得滿足的同時(shí)，還要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的過程中，使“自我實(shí)現(xiàn)”的需求得到滿足。將測量評價(jià)體系引入到安全文化建設(shè)中，這個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)的過程，其實(shí)就是以安全文化建設(shè)組織策劃方案為輸入，以安全績效為輸出，并經(jīng)過測量評價(jià)的一個(gè)循環(huán)過程。這個(gè)動態(tài)的過程就是企業(yè)安全文化的完善過程。 企業(yè)安全文化建設(shè)過程中，由于各種各樣的原因，總會存在一些需要完善的地方。 安全文化需要進(jìn)行企業(yè)安全文化調(diào)查。指標(biāo)權(quán)重決定了評價(jià)指標(biāo)之間的相對重要性。評價(jià)客體指分析、判斷、評價(jià)的對象。2. 2. 3安全文化的評價(jià)理論 評價(jià)是評價(jià)主體按照預(yù)定的評價(jià)目的對特定評價(jià)客體進(jìn)行評價(jià)性認(rèn)識與事實(shí)知識性認(rèn)識的過程，它通常針對評價(jià)方案確定評價(jià)內(nèi)容，選擇評價(jià)指標(biāo)并按照一定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。一般認(rèn)為，企業(yè)安全文化是復(fù)合體，由安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全制度文化和安全行為文化等組成。保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象。報(bào)告同時(shí)闡述了“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響。2. 2企業(yè)安全文化理論綜述2. 2. 1安全文化的提出 國際核工業(yè)領(lǐng)域最初提出安全文化的概念和要求。2)加強(qiáng)企業(yè)文化的應(yīng)用研究，關(guān)于企業(yè)文化的測量、診斷、評估和咨詢的實(shí)證研究。 與國外企業(yè)文化研究相比，中國的企業(yè)文化研究顯得十分薄弱，中國的企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有一些關(guān)于企業(yè)文化的研究，但是大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辨證關(guān)系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實(shí)證研究為數(shù)甚少。但在我國，許多學(xué)者對企業(yè)文化的認(rèn)識也有很大差異，大致有以下幾種觀點(diǎn): (1)企業(yè)文化是個(gè)復(fù)合概念，由“外顯文化”與“內(nèi)隱文化”兩個(gè)部分組成[12]“外顯”指的是文化設(shè)施、文化教育、技術(shù)培訓(xùn)和文娛活動等。 國外企業(yè)文化研究走的是一條理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合的道路。(7)個(gè)人和組織變量(包括年齡、職位、個(gè)人價(jià)值觀等))f9]。(2)管理哲學(xué)(包括使命、價(jià)值觀、原則等)。密西根大學(xué)工商管理學(xué)院的Robert E. Quinn和Gretchen 之間的密切關(guān)系。 九十年代，西方企業(yè)面臨著更為激烈的競爭和挑戰(zhàn)，因此，企業(yè)文化的理論研究從對企業(yè)文化的概念和結(jié)構(gòu)的探討發(fā)展到企業(yè)對文化在管理過程中發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)制的研究，如:企業(yè)文化與組織氣氛[[2]、企業(yè)文化與人力資源管理[[3]、企業(yè)文化與企業(yè)環(huán)境[[4]、企業(yè)文化與企業(yè)創(chuàng)新等[[5]。四是關(guān)于企業(yè)文化的診斷和評估的研究。八十年代，企業(yè)文化的研究以探討基本理論為主，如企業(yè)文化的概念、要素、類型以及企業(yè)文化與企業(yè)管理各方面的關(guān)系等。80年代初，威廉這些理論強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系在管理中的重要性，以人的社會性為基礎(chǔ)，提出用“社會人”的概念來代替“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。包括:企業(yè)的形象、人的形象、物的形象、事的形象等。 行為文化是精神文化在企業(yè)和員工行為上的透射。 制度文化是精神文化的制度性體現(xiàn)。 精神文化是企業(yè)在經(jīng)營過程中，受一定的社會文化背景、意識、形態(tài)影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念。.3本章小結(jié) 本章闡述了選題的來源、研究背景以及研究的目的和意義，即從企業(yè)文化建設(shè)的角度出發(fā)，著重于安全文化建設(shè)，將鐵路企業(yè)的精神、制度、行為和物質(zhì)等資源進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建我國鐵路企業(yè)安全文化的體系，并進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，達(dá)到完善企業(yè)文化建設(shè)、預(yù)防和遏制安全事故的目的。最后，將該評價(jià)模型實(shí)際應(yīng)用到對徐州車務(wù)段的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的定量評價(jià)。2論文的主要思路和內(nèi)容 本文著重從鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外專家學(xué)者對企業(yè)安全文化及其評價(jià)的研究經(jīng)驗(yàn)，對鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法進(jìn)行初步研究。安全文化建設(shè)的狀況到底如何?我們怎樣去測量怎樣去評價(jià)?安全文化建設(shè)在哪些方面還存在差距?如何改進(jìn)?這些都是作為鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的管理者所面臨的問題。原分局的安全管理職責(zé)一部分上移到路局，一部分下移到站段，這樣的改革加大了站段在安全上的職責(zé)和責(zé)任。一直以來，盡管鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)一再強(qiáng)調(diào)“安全第一”，但鐵路事故還是屢禁不止，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些事故的發(fā)生絕大多數(shù)都是由于職工人員的麻痹大意、不嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事、圖省事而簡化工作程序等一系列人為因素所造成的，反映出當(dāng)前鐵路基層站段安全管理存在的主要問題是安全意識淡薄、職工素質(zhì)不高和干部作風(fēng)不實(shí)。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，如果發(fā)生事故，特別是重大事故，造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，無疑將會給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。二。............……，二。..................……19 ...........................................……。............……8 ............................................................................. 8 ..................................