【正文】 此次災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 6400余萬元。 123 ? 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 ? 主要包括： ? a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ? b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； ? c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； ? d）疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識； ? e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 121 注意事項 ? 主要包括： ? a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項； ? b）使用搶險救援器材方面的注意事項； ? c）采取救援對策或措施方面的注意事項； ? d）現(xiàn)場自救和互救注意事項； ? e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項； ? f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項； ? g）其他需要特別警示的事項。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 應(yīng)急處置 116 應(yīng)急物資與裝備保障 ? 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。 114 應(yīng)急處置 ? 響應(yīng)分級 ? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 108 6 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 109 事故類型和危害程度分析 ? 在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。 ? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 ? 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時間。 ? （ 5）恢復(fù) ? 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 ? （ 1）應(yīng)急預(yù)案 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 ?處分處罰 ?對在應(yīng)急工作中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失單位和個人要依法追究責(zé)任；對在應(yīng)急工作中拖延不報、推卸責(zé)任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)嚴(yán)重程度給予處分、處罰、通報批評。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。 101 應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進(jìn)項。 99 ?演練 ?集團(tuán)公司、子公司要結(jié)合實(shí)際，有計劃地組織對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，演練前要對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，演練結(jié)束后要對預(yù)案進(jìn)行評審，留存演練記錄、培訓(xùn)記錄和評審記錄。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 保障措施 94 ?應(yīng)急物資裝備保障 ?各子公司要根據(jù)生產(chǎn)和危險源分布情況，保障必要的應(yīng)急物資和裝備。集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組定期組織全集團(tuán)公司跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的演練，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)安全事故管理的規(guī)范化和程序化。 ?集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)通信與信息聯(lián)絡(luò)的保持與更新。 90 保障措施 ? 通信與信息保障 ? 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 ? （ 6）生產(chǎn)安全事故總結(jié) ? 應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位要及時做出書面總結(jié)報告。 ? （ 2）事故調(diào)查與評估 ? 應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位應(yīng)立即組織對事故原因進(jìn)行調(diào)查；分析評估經(jīng)濟(jì)損失，評估受到威脅的區(qū)域或受損資源及需要保護(hù)的優(yōu)先次序，評估本單位應(yīng)急反應(yīng)的人力、器材、組織、執(zhí)行系統(tǒng)等是否能滿足應(yīng)急反應(yīng)的需要等。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、企業(yè)應(yīng)對措施、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事故應(yīng)急的各相關(guān)部門，必要時還應(yīng)通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。 應(yīng)急響應(yīng) 85 ? 應(yīng)急結(jié)束 ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急救援工作即告結(jié)束。 83 ?公眾動員 ?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急過程中，需要公司員工或周邊群眾提供保障或便利情況時，集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組在啟動應(yīng)急預(yù)案時，需發(fā)布社會動員令，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部員工動員工作，搞好宣傳教育工作。 ? （ 6）與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事故應(yīng)急的外部力量、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。 ? （ 4）集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組應(yīng)依據(jù)事故的級別和種類，適時建議派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗人員和相關(guān)科研人員組成的專家組，共同參與事件的處置工作。 ? （ 2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)子公司區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 ? 響應(yīng)程序 ? 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 ? 較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事故發(fā)生后 12小時內(nèi)上報。有關(guān)書面信息在上班后補(bǔ)送。 ? 接報人對事故信息核實(shí)后將有關(guān)書面報告材料或電話記錄內(nèi)容及時報送集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組組長或副組長。 ? 電話： 傳真： ? 夜間值班電話： ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)員： 手機(jī)： ? 應(yīng)急工作小組聯(lián)絡(luò)員： 手機(jī)： ? 集團(tuán)公司事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信錄見附錄 3。 ? b）信息上報 ? 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。在集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立公安治安、公安消防、公安交通、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)局、氣象局、公交系統(tǒng)、鐵路交通部門、供水、供電等職能部門所制定的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級別的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息發(fā)布，需報請集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，由集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。 ? 橙色等級（ Ⅱ 級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（ Ⅱ 級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 ? 預(yù)測將有較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，集團(tuán)公司應(yīng)急工作小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時將信息通報給各相關(guān)部門，并適時建議應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急專家組。 ? 集團(tuán)公司各職能部門和各子公司在確認(rèn)可能引發(fā)某類生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項預(yù)案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 ?集團(tuán)公司各子公司應(yīng)對本單位容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評估，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)采取安全防范措施。 ? 較大和一般生產(chǎn)安全事故原則上由事發(fā)子公司負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時由集團(tuán)公司提供必要的支援。 63 工作原則 ?按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、屬地為主”的原則，開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 62 其他應(yīng)急功能部門 ? 集團(tuán)公司各職能部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。 ? 集團(tuán)公司經(jīng)營部設(shè) 聯(lián)絡(luò)員 ，聯(lián)絡(luò)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。 ? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是： ? 研究確定集團(tuán)公司應(yīng)對安全生產(chǎn)重大決策和指導(dǎo)意見； ? 統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團(tuán)公司的事故應(yīng)急工作，開展特別重大、重大事故的組織指揮； ? 監(jiān)督集團(tuán)公司應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，審查應(yīng)急救援工作報告； ? 當(dāng)突發(fā)事故超出集團(tuán)公司處置能力或權(quán)限時，依程序請求上級主管部門支援； ? 分析總結(jié)年度集團(tuán)公司事故應(yīng)急工作。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。這輛槽罐車裝有 噸液化石油氣。 ? 集團(tuán)公司危險源辨識與事故風(fēng)險分析相關(guān)內(nèi)容參見 附件 1。 54 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 ? 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。維護(hù)職工的合法權(quán)益，使應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 ? （ 4）反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對。 ? （ 2）居安思危，預(yù)防為主。各子公司的下屬單位制訂現(xiàn)場處置方案要具體、簡單、針對性強(qiáng)。專項應(yīng)急預(yù)案主要是針對集團(tuán)公司可能發(fā)生的具體事故類別（如火災(zāi)、食物中毒等事故）而制定的應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案中明確救援程序和具體應(yīng)急救援的措施。 52 應(yīng)急預(yù)案體系 ? 集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系包括： ? （ 1）集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案。 50 ? 適用范圍 ? 說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 46 5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 47 ? 編制目的 ? 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。 ? 資料收集 ? 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。 ? ? 應(yīng)急救援 emergency rescue ? 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 39 2 術(shù)語和定義 ? 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。 ?要切合本系統(tǒng)、單位的 實(shí)際 條件制訂預(yù)案。 ? 分級： Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)行動（見上）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 ?縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 縣級以上地方各級人民政府 設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。 突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民