【正文】 　　三、印花稅的計(jì)稅依據(jù)、稅率和應(yīng)納稅額的計(jì)算　?。ㄒ唬┯』ǘ惖挠?jì)稅依據(jù)　　，以憑證所載金額作為計(jì)稅依據(jù)。　　印花稅的特點(diǎn)主要有：兼有憑證稅和行為稅性質(zhì)；征稅范圍廣泛；稅率低；納稅人自行完稅。，納稅人因土地權(quán)利發(fā)生變化而依法終止城鎮(zhèn)土地使用稅　　納稅義務(wù)的，其應(yīng)納稅額的計(jì)算應(yīng)截止到土地權(quán)利發(fā)生變化的當(dāng)月末?！　?、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅?！　。ㄈ┏擎?zhèn)土地使用稅應(yīng)納稅額的計(jì)算　　城鎮(zhèn)土地使用稅年應(yīng)納稅額＝實(shí)際占用應(yīng)稅土地面積（平萬米）適用稅額　　　　四、城鎮(zhèn)土地使用稅稅收減免　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)土地使用稅稅收減免的一般規(guī)定　　、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；　??；　　、公園、名勝古跡自用的土地；　　、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；　　、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；　　，從使用的月份起免繳土地使用稅5～10年；　　、交通、水利設(shè)施用地和其他用地?！　⊥恋孛娣e以平方米為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)?！　。灿懈鞣骄鶠榧{稅人，由共有各方分別納稅?！　　　《?、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人和征稅范圍　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)土地使用稅的納稅人　　城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人是在稅法規(guī)定的征稅范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人。　?。ㄈ┘{稅期限　　車船稅按年申報(bào)繳納。納稅人未按照規(guī)定到車船管理部門辦理應(yīng)稅車船登記手續(xù)的，以車船購置發(fā)票所載開具時(shí)間的當(dāng)月作為車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間?！　　！　。ㄈ┸嚧悜?yīng)納稅額的計(jì)算　　載客汽車、電車、摩托車的應(yīng)納稅額＝輛數(shù)適用年稅率　　載貨汽車、三輪汽車、低速貨車的應(yīng)納稅額＝自重噸位數(shù)適用年稅額　　船舶的應(yīng)納稅額＝凈噸位數(shù)適用年稅額　　拖船和非機(jī)動(dòng)駁船的應(yīng)納稅額＝凈噸位數(shù)適用年稅額50%　　　　四、車船稅稅收減免　　下列車船免征車船稅：　?。ú话ǚ菣C(jī)動(dòng)駁船）。　　　　三、車船稅的計(jì)稅依據(jù)、稅率和應(yīng)納稅額的計(jì)算　?。ㄒ唬┸嚧惖挠?jì)稅依據(jù)　　、電車、摩托車，以每輛為計(jì)稅依據(jù)?！　氖聶C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人?！　。ㄈ┘{稅期限　　納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起l0日內(nèi)，向土地、房屋所在地的稅收征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在稅收征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。　　經(jīng)批準(zhǔn)減征、免征契稅的納稅人，如改變有關(guān)土地、房屋用途的，則不再屬于減征、免征契稅范圍，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征、免征的稅款?！　?，酌情準(zhǔn)予減征或者免征契稅。　?。ǘ┢醵惖亩惵省　∑醵惒捎帽壤惵剩?shí)行3%～5%的幅度稅率。　　　　三、契稅的計(jì)稅依據(jù)、稅率和應(yīng)納稅額的計(jì)算　?。ㄒ唬┢醵惖挠?jì)稅依據(jù)　　、土地使用權(quán)出售、房屋買賣，以成交價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。　　　　二、契稅的納稅人和征稅范圍　　（一）契稅的納稅人　　契稅的納稅人是在我國(guó)境內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的單位和個(gè)人?！　。ǘ┘{稅地點(diǎn)　　房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納?！　?，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起，繳納房產(chǎn)稅?！　　　∥?、房產(chǎn)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅地點(diǎn)和納稅期限　?。ㄒ唬┘{稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間　　，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之月起，繳納房產(chǎn)稅?！　?、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅?！　?，即依據(jù)房產(chǎn)租金收入計(jì)征，稅率為12%。　　房產(chǎn)出租的，以房屋出租取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，計(jì)算繳納房產(chǎn)稅?！　膬r(jià)計(jì)征的房產(chǎn)稅，是以房產(chǎn)余值為計(jì)稅依據(jù)。具體包括產(chǎn)權(quán)所有人、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人?！　?。對(duì)納稅人確有困難，不能按期辦理納稅申報(bào)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。此外，一些地方為了提高征管效率，方便納稅人，對(duì)個(gè)別應(yīng)稅所得項(xiàng)目，采取了委托代征的方式?！　∩鲜鰷p稅項(xiàng)目的減征幅度和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！　。?）個(gè)人在受贈(zèng)和轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金，按相關(guān)規(guī)定處理。　　，以每次收入為一次。　　，以一項(xiàng)特許權(quán)的一次許可使用所取得的收入為一次?！　　　∷摹⒚看问杖氲拇_定　　納稅義務(wù)人取得的勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，偶然所得和其他所得等7項(xiàng)所得，都按每次取得的收入計(jì)算征稅。　　、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得每次收入不超過4 000元的，減除費(fèi)用800元；4 000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額?！　∥覈?guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅采取分項(xiàng)確定、分類扣除，根據(jù)其所得的不同情況分別實(shí)行定額、定率和會(huì)計(jì)核算三種扣除辦法?！　　　〉谖骞?jié)　個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)　　　　一、個(gè)人所得稅計(jì)稅依據(jù)　　個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)是納稅人取得的應(yīng)納稅所得額。加成征稅采取超額累進(jìn)辦法，即個(gè)人取得勞務(wù)報(bào)酬收入的應(yīng)納稅所得額一次超過20 000～50 000元的部分，按照稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后，再按照應(yīng)納稅額加征5成；超過50 000元的部分，加征l0成?！　　　《€(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得適用稅率　　個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，適用5%～35%的超額累進(jìn)稅率?！　。ò耍┴?cái)產(chǎn)租賃所得　　財(cái)產(chǎn)租賃所得是指?jìng)€(gè)人出租建筑物、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車船以及其他財(cái)產(chǎn)取得的所得。　?。ㄋ模﹦趧?wù)報(bào)酬所得　　勞務(wù)報(bào)酬所得是指?jìng)€(gè)人獨(dú)立從事非雇傭的各種勞務(wù)所取得的所得。　　、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)應(yīng)稅所得?！　　　∪?、個(gè)人所得稅稅目　　按應(yīng)納稅所得的來源劃分，現(xiàn)行個(gè)人所得稅的應(yīng)稅項(xiàng)目，大致可以分為3類，共11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目。　　，以不動(dòng)產(chǎn)坐落地為所得來源地，動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的地點(diǎn)為所得來源地?！　　　〉谌?jié)　個(gè)人所得稅征稅對(duì)象和稅目　　　　一、個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象　　個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象是個(gè)人取得的應(yīng)稅所得，包括現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。　　居民納稅人承擔(dān)無限納稅義務(wù)，應(yīng)就其來源于中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，向中國(guó)政府履行全面納稅義務(wù)。在界定兩者管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)上，常用住所標(biāo)準(zhǔn)和居住時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)?！　　　〉谒恼隆€(gè)人所得稅法律制度　　　　[基本要求]　?。ㄒ唬┱莆諅€(gè)人所得稅的納稅人和扣繳義務(wù)人　?。ǘ┱莆諅€(gè)人所得稅征稅對(duì)象、稅目和計(jì)稅依據(jù)　　（三）掌握個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額的計(jì)算　?。ㄋ模┦煜€(gè)人所得稅的稅率　?。ㄎ澹┦煜€(gè)人所得稅稅收減免　?。ㄈf）了解個(gè)人所得稅的特點(diǎn)　?。ㄆ撸┝私鈧€(gè)人所得稅納稅申報(bào)、納稅期限與納稅地點(diǎn)　　　　[考試內(nèi)容]　　　　第一節(jié)　個(gè)人所得稅的特點(diǎn)　　　　一、個(gè)人所得稅　　個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人（即自然人）的勞務(wù)和非勞務(wù)所得征收的一種稅?！　。ㄋ模┙逃M(fèi)附加的計(jì)算與繳納　　　　應(yīng)納教育費(fèi)附加＝實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額之和征收比率　　。對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)暫不征收教育費(fèi)附加?！　∮捎诔鞘芯S護(hù)建設(shè)稅是由納稅人在繳納“三稅”的同時(shí)繳納的，所以其納稅期限分別與“三稅”的納稅期限一致?！　。┏鞘芯S護(hù)建設(shè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算　　應(yīng)納稅額＝納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額之和適用稅率　?。ㄆ撸┏鞘芯S護(hù)建設(shè)稅稅收減免　　城市維護(hù)建設(shè)稅屬于“三稅”的一種附加稅，原則上不單獨(dú)規(guī)定稅收減免條款。具體包括城市、縣城、建制鎮(zhèn)，以及稅法規(guī)定征收“三稅”的其他地區(qū)?！　〕鞘芯S護(hù)建設(shè)稅具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）稅款專款專用；（2）屬于附加稅。　　　　三、營(yíng)業(yè)稅納稅期限　　營(yíng)業(yè)稅的納稅期限分別為5日、l0日、l5日、1個(gè)月或者1個(gè)季度?！　。ǘp征或免征營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目　??；　??；　??；　　、殘疾和下崗再就業(yè)類；　??；　　。　　　　第六節(jié)　營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算　　　　一、營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式　　營(yíng)業(yè)稅壓納稅額＝營(yíng)業(yè)額（或銷售額、轉(zhuǎn)讓額）適用稅率　　　　二、營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算　　　　第七節(jié)　營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)與稅收減免　　　　一、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)　　營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的適用范圍限于個(gè)人?！　　！　　！　。蕵窐I(yè)　　娛樂業(yè)的營(yíng)業(yè)額為經(jīng)營(yíng)娛樂業(yè)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，包括門票收費(fèi)、臺(tái)位費(fèi)、點(diǎn)歌費(fèi)、煙酒、飲料、茶水、鮮花、小吃等收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)娛樂業(yè)的其他各項(xiàng)收費(fèi)?！　。ㄋ模┼]電通信業(yè)　　、郵匯、報(bào)刊發(fā)行、郵政物品銷售、郵政儲(chǔ)蓄或其他郵政業(yè)務(wù)所取得的營(yíng)業(yè)收入額?！　。ǘ┙ㄖI(yè)　　建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)額為納稅人承包建筑工程、修繕工程、安裝工程、裝飾工程和其他工程作業(yè)所取得的營(yíng)業(yè)收人額，即建筑安裝企業(yè)向建設(shè)單位收取的工程價(jià)款及價(jià)外費(fèi)用。　　　　二、營(yíng)業(yè)稅的稅率　　營(yíng)業(yè)稅按照行業(yè)、類別的不同分別采用不同的比例稅率，具體規(guī)定為：　　、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)，稅率為3%　　、服務(wù)業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，稅率為5%　　%～20%的幅度稅率，具體適用的稅率，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在稅法規(guī)定的幅度內(nèi)決定。　?。蕵窐I(yè)　　娛樂業(yè)是指為娛樂活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)的業(yè)務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座、臺(tái)球、高爾夫球、保齡球場(chǎng)、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)等娛樂場(chǎng)所，以及娛樂場(chǎng)所為顧客進(jìn)行娛樂活動(dòng)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。　　，用以補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)。　　　　第四節(jié)　營(yíng)業(yè)稅稅目與稅率　　　　一、營(yíng)業(yè)稅的稅目　　現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的稅目按照行業(yè)、類別的不同設(shè)置了9個(gè)稅目。　?。ǘ┘鏍I(yíng)行為　　納稅人兼營(yíng)應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)行為的，應(yīng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額與貨物或非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。　　　　第三節(jié)　營(yíng)業(yè)稅征稅范圍　　　　一、營(yíng)業(yè)稅征稅范圍的一般規(guī)定　　在中華人民共和困境內(nèi)提供的應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)或者銷售的不動(dòng)產(chǎn)，均為營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍?！　　　《?、營(yíng)業(yè)稅的特點(diǎn)　??；　?。弧　?，征收成本較低。　　　　四、勞動(dòng)訴訟　　勞動(dòng)訴訟依照民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁?！　?、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^l2年?！　?，每滿l年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接?！　　　《?、勞動(dòng)合同的終止　　勞動(dòng)合同終止是勞動(dòng)合同訂立后，因出現(xiàn)某種法定的事實(shí)，導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)歸于消滅，或?qū)е码p方勞動(dòng)關(guān)系的繼續(xù)履行成為不可能而不得不消滅的情形。　?。?）用人單位可以裁減人員的情形?！　。?）提前通知解除的情形，即用人單位可以提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同的情形。包括用人單位未履行勞動(dòng)合同義務(wù)、制定的規(guī)章?lián)p害勞動(dòng)者權(quán)益、或者因其過錯(cuò)而導(dǎo)致合同無效等損害勞動(dòng)者權(quán)益的情形?！　。ǘ┓ǘń獬　??！　　　〉谖骞?jié)　勞動(dòng)合同的解除和終止　　　　一、勞動(dòng)合同的解除　　勞動(dòng)合同解除是在勞動(dòng)合同訂立后，勞動(dòng)合同期限屆滿之前，因出現(xiàn)法定的情形，一方單方通知終止勞動(dòng)關(guān)系或用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商提前終止勞動(dòng)關(guān)系的法律行為?！　∮萌藛挝粦?yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。醫(yī)療期內(nèi)合同終止，則合同必須延續(xù)至醫(yī)療期滿，職工仍然享受醫(yī)療期內(nèi)待遇。勞動(dòng)者違反竟業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。對(duì)已經(jīng)履行部分服務(wù)期限的，用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用?！　趧?dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。　　。　　、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后，根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支付加班加點(diǎn)工資。工資總額由六部分構(gòu)成計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資?！　」ぷ鲿r(shí)間是指勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)義務(wù)，在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)勞動(dòng)合同和集體合同的規(guī)定提供勞動(dòng)的時(shí)間，即勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時(shí)間，也就是勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)數(shù)或每周應(yīng)工作的天數(shù)?！　?、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼?！　?duì)勞動(dòng)合同的無效或者部分無效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)?！　　　∥?、勞動(dòng)合同的效力　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同的生效　　勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效?！　?duì)于已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！　∮萌藛挝徽杏脛趧?dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物?！　趧?dòng)合同訂立應(yīng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致以及誠(chéng)實(shí)信用的原則?！　　　《?、勞動(dòng)合同法的適用范圍　　、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等組織（簡(jiǎn)稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)合同法?！　。汗苤?、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑?！　⌒姓幜P的種類有：警告，罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！　《?、違法的構(gòu)成要素　　違法行為由主體、主觀方面、客體、客觀方面四個(gè)要素組成。違法行為是一切違反現(xiàn)行法律要求的或超出現(xiàn)行法律允許范圍以外的危害社會(huì)的活動(dòng)?！　。ㄎ澹┣謾?quán)賠償　　行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他