【正文】 （三）合理使用，規(guī)范分配。 —— 事業(yè)基金的使用要體現(xiàn)“事業(yè)”的特點(diǎn)，避免主要用于對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?！? 第五講 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 — 之三：事業(yè)基金的管理 （二）事業(yè)基金的特點(diǎn)和作用 事業(yè)基金作為沒有限定用途的凈資產(chǎn)的一部分，具有平衡事業(yè)單位預(yù)算的作用，可彌補(bǔ)單位以后年度收支差額，在事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)過程中，起著“蓄水池”的作用，用于調(diào)節(jié)年度之間的收支平衡。 第五講 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 — 之二：結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的 分類管理 （二）非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的管理 《 規(guī)則 》 第三十條規(guī)定：“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的劃分 ， 體現(xiàn)了財(cái)政改革的成果 ，符合科學(xué)化 、 精細(xì)化管理的要求 。 因此，兩者的關(guān)系相輔相成，最終目標(biāo)一致。 第四講 支出管理 — 之四：內(nèi)部成本核算 （三）事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系可從兩方面來理解 ： 一是要求事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的總要求。 第四講 支出管理 — 之四：內(nèi)部成本核算 —— 成本核算的方法不同。事業(yè)單位進(jìn)行成本核算的主要目的，是為了加強(qiáng)事業(yè)單位的 內(nèi)部管理 ，增強(qiáng)事業(yè)單位成本核算意識(shí)，正確反映單位財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果， 提高資金使用效益。 事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的主要載體，其 提供的公共服務(wù)的質(zhì)量如何，既關(guān)系到支出的 效益，又關(guān)系到滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需 要。 （四）必須嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。 對(duì)于國家財(cái)務(wù)制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，事業(yè)單位可以結(jié)合單位實(shí)際、根據(jù)相關(guān)政策制定相應(yīng)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案后執(zhí)行。 第四講 支出管理 — 之二：支出的分類 —— 上繳上級(jí)支出：是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。 基本支出，是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出，是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。 第三講 收入管理 — 之三：收入管理的要求 （一）保證收入的合法性 （二）按規(guī)定分類 （三）堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益與 經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一 第三講 收入管理 — 之三：收入管理的要求 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理制度，將各項(xiàng) 收入全部納入單位預(yù)算 ： 4各方面注意 （五）各項(xiàng)收入都要全面真實(shí)準(zhǔn)確地納入 預(yù)算體系 （六）事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要舉措。有些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模較小，不便或無法獨(dú)立核算的，再納入經(jīng)營(yíng)收入中核算。 二是如果事業(yè)單位從附屬企業(yè)獲取屬于對(duì)外投資收益性質(zhì)的收入，應(yīng)當(dāng)作為投資收益計(jì)入其他收入。要注意其性質(zhì)不能是財(cái)政撥款。 輔助活動(dòng)是指與專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)、直接為專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)的活動(dòng)，如事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)、后勤服務(wù)活動(dòng)及其他有關(guān)活動(dòng)等。 第三講 收入管理 — 之二：事業(yè)單位收入的分類和 內(nèi)容 內(nèi)涵之二 ：“各類財(cái)政撥款”，指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的所有財(cái)政撥款，既包括原 《 規(guī)則 》 規(guī)定的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，比如大學(xué)既包括教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，也包括社會(huì)保障社會(huì)保障、住房改革經(jīng)費(fèi)等。 附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 第三講 收入管理 本講主要內(nèi)容： 一、事業(yè)單位“收入”的概念及其含義 二、事業(yè)單位收入的分類和內(nèi)容 三、收入管理的要求 第三講 收入管理 — 之一：事業(yè)單位“收入”的概念 及其含義 （一）概念 《 規(guī)則 》 第十四條：“收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主管部門對(duì)事業(yè)單位年度決算進(jìn)行審核匯總后，報(bào)送財(cái)政部門審批。 第二講 單位預(yù)算管理 — 之四：事業(yè)單位預(yù)算編制 和審批程序 即“二上二下” ： （一）單位提出預(yù)算建議數(shù) （二）財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù) （三）單位編報(bào)正式預(yù)算 （四）財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算 第二講 單位預(yù)算管理 — 之五：事業(yè)單位預(yù)算的 執(zhí)行 （一）新舊 《 規(guī)則 》 三點(diǎn)差異 —— 新規(guī)則明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性 —— 根據(jù)預(yù)算管理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的提法，將原“從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專戶管理資金” —— 進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，而不能由主管部門審批。因此，納入事業(yè)單位收支預(yù)算的只是從國庫或財(cái)政專戶核準(zhǔn)撥給事業(yè)單位的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 第二講 單位預(yù)算管理 — 之三：事業(yè)單位預(yù)算的 編制 編制的方法： —— 編制單位預(yù)算中基期數(shù)據(jù)的應(yīng)用 *基期法 *零基法 —— 核編制單位預(yù)算的計(jì)算方法 *定額計(jì)算法 *比例計(jì)算法 *標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法 *比較計(jì)算法 *估計(jì)計(jì)算法 第二講 單位預(yù)算管理 — 之三：事業(yè)單位預(yù)算的 編制 預(yù)算的編制： —— 收入預(yù)算的編制?？刹捎枚~和按比例兩種上繳方法。對(duì)某單位也可同時(shí)兩種補(bǔ)助 ?！敝饕趦煞矫婵紤]： 一是符合事業(yè)單位改革和發(fā)展的要求。 第二講 單位預(yù)算管理 — 之一：事業(yè)單位預(yù)算的概 念和內(nèi)容 （二）內(nèi)容 《 規(guī)則 》 第六條：“事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。”我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事業(yè)單位的情況差別較大，因此， 《 規(guī)則 》 規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體財(cái)務(wù)管理辦法。 修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指會(huì)計(jì)的計(jì)量、核算原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在某些特殊業(yè)務(wù)上采用收付實(shí)現(xiàn)制。 三是及時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。三是在部分行業(yè)財(cái)務(wù)制度中，如地質(zhì)勘查、測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度、舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度等已不同程度地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。 第一講 總則和附則 — 之五：關(guān)于在部分行業(yè)引入 權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定 允許在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制， 是這次修訂的一個(gè)制度創(chuàng)新。” 明確了單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門在單位財(cái)務(wù)活動(dòng)中的職責(zé)。 （三）建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī) 效考評(píng)，提高資金使用效益。 ▲ 堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。要準(zhǔn)確理解把握這次修改的含義： 一是事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理首先適用國家關(guān)于基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理的專門規(guī)定。根據(jù)中發(fā) 5號(hào)文件等國家有關(guān)規(guī)定，參照 《 公務(wù)員法 》 管理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政單位的財(cái)務(wù)制度；將