【正文】 54 四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗介紹 外省的經(jīng)驗 （ 安徽省 南陵縣 ） 開展“一對一”幫扶 —— 制定幫扶方案；指導(dǎo)選擇模式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo) —— 加強幫扶考核： 內(nèi)容為幫扶計劃及指導(dǎo)方案、上門次數(shù)、幫 扶事項、解決問題、幫扶成效、完成目標 、 滿意 度 等。建立了評審認定檔案。 考核管理： 建立檔案 ； 民主監(jiān)督 ； 培訓(xùn)考核。組建了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫 。 圍繞如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，怎樣才算新型職業(yè)農(nóng)民，反復(fù)探討，不斷完善職業(yè)農(nóng)民的概念、特征和內(nèi)涵，進一步提升對職業(yè)農(nóng)民的理解和認識。重點在爭取 縣委縣政府支持、制定扶持政策、協(xié)調(diào)部門工作、爭取培訓(xùn)資金及條件方面做了大量的工作。 縣財政預(yù)算每年安排農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費 104萬元。 新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考核的具體操作目前不夠清晰，需要在具體培訓(xùn)工作中完善和規(guī)范。農(nóng)民培訓(xùn)項目的評價不高。 新型職業(yè)農(nóng)民是新型經(jīng)營主體的基本面，是主體的主體。 40 三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考 后續(xù)管理與全程跟蹤服務(wù)： 立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點，以技術(shù)和田管為主線開展從種到收，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的系統(tǒng)化全程教育培訓(xùn)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民種出好產(chǎn)品、賣出好價錢，增產(chǎn)保供給增收有效益。 39 三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考 制定落實扶持政策： 要制定出臺一批扶持政策 ， 重點把 2022年中央一號文件明確的扶持專業(yè)大戶 、 家庭農(nóng)場 、 社會化服務(wù)人員 、 農(nóng)村實用人才的政策措施 ， 細化落實到經(jīng)過認定的新型職業(yè)農(nóng)民頭上 。 “ 扶持農(nóng)民 ， 就要強化 政府對農(nóng)業(yè)的支持保護 ， 創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境 。 生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民是認定管理的重點 ， 主要依據(jù)其“ 基本特征 ” ， 充分考慮不同產(chǎn)業(yè) 、 不同地域 、 不同生產(chǎn)力水平等因素 ， 科學(xué)確定認定條件和標準 。 34 三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考 農(nóng)民自愿原則： 充分尊重農(nóng)民意愿 ， 不得強制 也 不能限制 符合條件的農(nóng)民參加認定 ，主要通過宣傳引導(dǎo) 、 培養(yǎng)推動和政策牽引 ， 讓農(nóng)民在得實惠中增強主動性和積極性 。 開展認定工作建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng) ， 有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊伍 ， 落實支持扶持政策；有利于開展經(jīng)常性培訓(xùn)和跟蹤服務(wù) ， 幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；有利于實施動態(tài)管理 ， 引導(dǎo)其更好地履行責任義務(wù) 。 31 三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考 從傳統(tǒng)方式到信息技術(shù) 在堅持傳統(tǒng)手把手、面對面培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，更加注重充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開發(fā)智慧農(nóng)民云平臺，實現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢等。需要教育培訓(xùn)、組織管理和政策扶持配套跟進。 農(nóng)業(yè)主管部門要抓住三支隊伍：專家隊伍、推廣人員隊伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊伍（核心），像抓推廣人員隊伍抓新型職業(yè)農(nóng)民隊伍 立足產(chǎn)業(yè)： 產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與培育對象契合。 政府主導(dǎo)： 要上升為縣委政府的重點工作，只有得到縣委政府的高度重視才能培訓(xùn)規(guī)劃計劃 。 主要有農(nóng)村信息員 、 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人 、 跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手 、 統(tǒng)防統(tǒng)治植保員 、 村級動物防疫員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員 20 二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求 新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當具備的能力特征 新型職業(yè)農(nóng)民最鮮明的特征是 高素質(zhì) ： ① 適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展能力 ， ② 適應(yīng)市場變化按需生產(chǎn)的 決策能力 ， ③ 適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進步對新品種 、 新技術(shù)和新裝備的 應(yīng)用能力 ， ④ 適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對集約化 、 企業(yè)化 、組織化的 管理能力 ， 以及 ⑤ 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對隨時可能發(fā)生的自然風(fēng)險 、 市場風(fēng)險和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的 應(yīng)對能力 ， ⑥ 農(nóng)產(chǎn)品 品牌建設(shè)能力 ， ⑦ 農(nóng)產(chǎn)品 市場開拓能力 等等 21 二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求 （二） 現(xiàn)階段 新型職業(yè)農(nóng)民培育主要 任務(wù) 按照農(nóng)業(yè)部 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的項目要求，其主要任務(wù)概括為三大任務(wù) 三大任務(wù)是 ： 加強農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè) 探索建立中國特色新型職業(yè)農(nóng)民培育制度 加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求和農(nóng)民轉(zhuǎn)變的結(jié)果。 16 二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求 17 二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求 （一） 職業(yè)農(nóng)民培育的 內(nèi)涵 農(nóng)民 發(fā)達國家： 農(nóng)民 （ farmer） 是指經(jīng)營 farm(農(nóng)場 、 農(nóng)業(yè) )的人 ，一般作 “ 農(nóng)場工人 ” (包括農(nóng)場主 )， 屬于一種職業(yè) 不發(fā)達國家： 農(nóng)民被視作 peasant， 是指貧苦農(nóng)民 中國： 身份概念 ， 基本屬于戶籍的范疇 。 東部和中部地區(qū)種糧勞動力素質(zhì)略高 ， 小學(xué)及以下平均 %，北方 %， 東部近 40%。 （ 1畝地的收入只相當于打幾天工的收入） ? 三是農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大、女性偏多。 10 一、深刻領(lǐng)會新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 中堅力量 新型職業(yè)農(nóng)民代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會化服務(wù)組織的中堅力量，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成（ 主體的主體 ）。 8 一、