【正文】 ④ 經(jīng)濟法制手段。 ? ? 經(jīng)濟政策手段是國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟政策目標(biāo)所采取的方法，它包括政策工具和實施政策的方法兩個方面。 （ 6）影響收入分配。 （ 2）維護市場秩序。 ③ 平等與效率之間的交替關(guān)系。 ? 在經(jīng)濟政策目標(biāo)系統(tǒng)中，某些目標(biāo)之間存在關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)有以下幾種類型：一 是互補關(guān)系 ，即一種目標(biāo)的實現(xiàn)能促進另一種目標(biāo)的實現(xiàn)； 二是交替關(guān)系 ，即一種目標(biāo)的實現(xiàn)對另一種目標(biāo)的實現(xiàn)其排斥作用；另外還有互補轉(zhuǎn)向沖突。 個人收入分配一般采取初次分配和再分配兩種形式。 ? （ 2）經(jīng)濟福利。 ? （ 1）效率、增長、穩(wěn)定 。 ?： 即在結(jié)構(gòu)失衡或出現(xiàn)供給“瓶頸”時，提供各種形式的財政補貼，以保護特定產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟。 ? ： 是國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式干預(yù)經(jīng)濟活動的政策手段。 ? 為此，要著重解決以下問題： 一是 擴大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人力資本和技術(shù)投入，提高其知識、技術(shù)密集度； 二是 在市場選擇上，國家要通過技術(shù)引進和高科技投入等途徑有重點地培植一批技術(shù)含量高、出口前途好的產(chǎn)業(yè)部門，增強其國際競爭力； 三是 對外資進入我國要逐步提高其技術(shù)含量的壁壘，鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入我國。 ? （ 2）進口替代與出口導(dǎo)向結(jié)合，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 ? 從現(xiàn)實情況來看 ，實行外向型發(fā)展戰(zhàn)略的國家一般較實行內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的國家有著更好的經(jīng)濟增長表現(xiàn)，并且早期實行內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略的國家在進行以更高的外向型為目標(biāo)的改革后，經(jīng)濟運行往往得到顯著改善。 ?： 指經(jīng)濟活動從國內(nèi)向全球范圍擴張的過程以及隨之而出現(xiàn)的種種經(jīng)濟、社會政治、生活等諸多方面的改變過程。 ? ： 它強調(diào)以本國的制成品代替進口的制成品，即通常所說的國產(chǎn)化。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是從根本上解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵所在，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。 ? 就我國目前的實際情況而言，解決農(nóng)村剩余勞動力問題的對策包括： ① 加快農(nóng)村城市化進程。 具體措施包括： 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，充分發(fā)揮和利用我國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢； 實行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ； 積極合理地引導(dǎo)外資流向； 不斷優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置。產(chǎn)業(yè)集中度的下降表明市場競爭越來越激烈，致使資源浪費，同時也造成產(chǎn)業(yè)利潤率下降和許多企業(yè)虧損，從而削弱產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。首先，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè) ——農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)落后，集約化程度低，基礎(chǔ)薄弱；其次，第二產(chǎn)業(yè) ——工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，自有技術(shù)匱乏；其三，第三產(chǎn)業(yè) ——服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后。 ? 從我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進的歷程看，形成目前結(jié)構(gòu)的原因主要有 三個方面 ： 趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所引起了生產(chǎn)率水平差異； 傳統(tǒng)經(jīng)濟體制造成了城鄉(xiāng)分割； 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策擴大了二元差距。二元反差指數(shù)與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強度成正向關(guān)系。二元對比系數(shù)理論上處于 0與 1之間。 ? ? 指一個部門的產(chǎn)值比重（或收入比重）與在此部門就業(yè)的勞動力比重的比率。 ④ 振興教育，教師是關(guān)鍵。 ? ? 知識經(jīng)濟 是以科技創(chuàng)新的速度、方向決定成敗的經(jīng)濟；技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素要把加速科技進步放在社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵地位。 ? （ 2）經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。（ 1）體制設(shè)置行為規(guī)則（ 2）體制創(chuàng)新塑造新的激勵機制。 ? （ 3）意識形態(tài)。 經(jīng)濟效率的提升和經(jīng)濟增長有賴于明確地界定產(chǎn)權(quán)，但產(chǎn)權(quán)的界定需要花費成本。 ? （ 1）產(chǎn)權(quán)。 它源于人們對現(xiàn)實的理解和意識形態(tài)，是與對現(xiàn)實契約關(guān)系的正義或公平的判斷相聯(lián)系的，它對于賦予憲法秩序和制度安排的合法性是至關(guān)重要的。憲法秩序是用以界定國家的產(chǎn)權(quán)和控制的基本結(jié)構(gòu)，它包括確立生產(chǎn)、交換和分配的一整套政治、社會和法律的基本規(guī)則，它為集體選擇確立了原則，從而是制定規(guī)則的規(guī)則?？沙掷m(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)了在國際發(fā)展事務(wù)中發(fā)展中國家與發(fā)達國家具有共同的責(zé)任和義務(wù)，世界各國應(yīng)力求平等合作、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念堅持人的發(fā)展與自然生態(tài)運行和諧發(fā)展，并最終服務(wù)于人的原則。 ? 第四，它是一種粗放型發(fā)展模式。 ? ? 是將經(jīng)濟發(fā)展過程（以工業(yè)化為核心）看作是不同部門先后不同的成長，并相互聯(lián)系著彼此施加壓力和推力的結(jié)構(gòu)演化過程。 ? ? 指一個國家的所有常住居民在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣表現(xiàn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總和。 ? ? 一般指更多的產(chǎn)出，它通常用人均國民生產(chǎn)總值或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度來表示。 ? ? 初次分配過程中的平等 ,反映的是生產(chǎn)資料的占有關(guān)系；再分配過程中的平等 ,它反映了再分配過程中社會各階層的關(guān)系。體現(xiàn)了等量勞動相互交換的關(guān)系。 ? 第三， 按勞分配中體現(xiàn)的勞動者之間的等量勞動相交換的關(guān)系與商品等價交換具有形式上的一致性，反映了勞動者之間經(jīng)濟利益以及個別勞動與社會勞動之間的差別。在社會主義公有制的條件下，一方面，生產(chǎn)資料歸社會占有；另一方面，勞動能力還是一種個人的“天賦”權(quán)利。 ?4. 國民收入再分配 ：是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出形式參與國民收入的分配過程。董事會中的共同治理機制確保產(chǎn)權(quán)主體有平等的機會參與公司重大決策；監(jiān)事會中的共同治理機制則是確保各產(chǎn)權(quán)主體平等地享受監(jiān)督權(quán)，從而實現(xiàn)相互制衡。 “ 利益相關(guān)者合作邏輯 ” 不否認每個產(chǎn)權(quán)主體的自利追求，而是強調(diào)理性的產(chǎn)權(quán)主體把公司的適應(yīng)能力看作自身利益的源泉。 （ 3）個人決策、集體負責(zé)的后果使企業(yè)內(nèi)部沒有真正的風(fēng)險承擔(dān)者。（ 4）由企業(yè)主管部門充當(dāng)經(jīng)營者的監(jiān)督者，以保護國有產(chǎn)權(quán)。 ?特征及存在的問題。 ④ 界定經(jīng)營者和公司之間的關(guān)系。 ? ? 相機治理機制 ：除必要的法律規(guī)定外，對企業(yè)的所有權(quán)分配的支配權(quán)的讓渡必須依靠各產(chǎn)權(quán)主體之間的自愿談判來解決，這套制度即是相機治理機制。所有利益相關(guān)者都是擁有專用性資本的主體，他們分別向企業(yè)提供自己的專用性資本，擁有企業(yè)專用性資本的利益相關(guān)者同時也成為企業(yè)的所有者，股東不是企業(yè)的惟一所有者。 ? ? 是指委托人為防止代理人損害自己的利益，需要通過嚴密的契約關(guān)系和對代理人的嚴格監(jiān)督來限制代理人的行為，而這需要付出代價。必須有一套制度以確保支配權(quán)的順利讓渡 ,并保證讓渡的有序性。這時 ,誰擁有企業(yè)所有權(quán)分配的控制權(quán)就顯得特別重要 ,因為對受損方來說 ,只有掌握了這種支配權(quán) ,才有機會重新配置公司財產(chǎn) ,以彌補其損失。國有股的收益權(quán)與控股權(quán)分離后，國有股事實上具有可轉(zhuǎn)讓性，同時引入多元化持股主體，其中包括非國有持股主體。 ? 第一層 授權(quán)經(jīng)營要解決的問題是，構(gòu)造出政企分開的制度性條件，使代理國家行使競爭性國有企業(yè)所有術(shù)的主體行為資本化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)的這種可轉(zhuǎn)讓性顯然依賴于剩余索取權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性。然而，為了完成向市場經(jīng)濟體制的過渡，就客觀上要求企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo)參與市場競爭。 （ 5）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于提高資源的配置效率 。（ 3）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于穩(wěn)定交易者的收益預(yù)期。（ 1）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于明確交易界區(qū)。 ③ 行政代理有可能降低約束效率。包括 ： ①占有權(quán)②使用權(quán)③收益權(quán)④處分權(quán)（是指為法律所保障的事實旨在改變財產(chǎn)的經(jīng)濟用途或狀態(tài)的行為的可能性，它所反映的是人在變更財產(chǎn)的過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。 ? ? 是指法人對企業(yè)財產(chǎn)的排他性占有、支配、處分和收益權(quán)。 ? 6. 公共產(chǎn)品 ? 是指那些消費不具有排他性但收費存在困難的產(chǎn)品。 ? ? 指不改變財產(chǎn)的所有和占有性質(zhì)，依其用途而加以利用的可能性，是人與人之間因利用財產(chǎn)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第四， “先試點，后推廣 ”的改革方式導(dǎo)致獲得試點權(quán)的企業(yè)或地方因能持續(xù)獲得壟斷性租金而獲得優(yōu)先發(fā)展的機會，相反，其它企業(yè)或地方則發(fā)展能力相對不足，進而導(dǎo)致不同階層、不同地區(qū)收入水平的差距不斷擴大。第四，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，適時推進政治體制改革，包括政府職能的轉(zhuǎn)變，推進政治民主化等。 ?。 （ 2） 地方政府自主實施的制度創(chuàng)新要視正式制度規(guī)則的變通余地而定（在既定條件下，地方政府通常采取 “ 先做不說 ” 、 “ 做了再說 ” 、 “ 利用領(lǐng)導(dǎo)批示或題詞 ” 、 “ 先上車、后買票 ” 等方式從事自發(fā)的制度創(chuàng)新）。 （ 5） 為減少新規(guī)則實施的阻力，降低制度變遷的費用，權(quán)力中心需要進行觀念統(tǒng)一的努力，即建立和推行一套可為下級政府和廣大民眾接受的意識形態(tài)。 （ 2） 政府主體由一個權(quán)力中心和層層隸屬的行政系統(tǒng)構(gòu)成。 ③ 先試點，后推廣。 ? 主要特點： ① 利用已有的組織資源推進市場取向的改革。 ? 主要特點 ： ① 在政治利益結(jié)構(gòu)的重構(gòu)上選擇自由化策略，即通過引入多黨制來推進民主化進程。 ? 4. 等級規(guī)則 ? 等級規(guī)則：是指首先構(gòu)建一個層層隸屬的金字塔行的多等級構(gòu)架，在界定每一個行為人在這個等級構(gòu)架中所處的位置，然后再進一步界定與這個等級位置相適應(yīng)的資源配置權(quán)利。簡單地說，就是如何使一個發(fā)展中國家在世界立足的三個原理：其一， 創(chuàng)新的價值。 ? “后華盛頓共識”不僅關(guān)注增長，還關(guān)注貧困、收入分配、環(huán)境可持續(xù)性等問題，它從信息不對稱出發(fā)，指出市場力量不能自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，承認政府在促進發(fā)展中的積極作用，批評國際貨幣基金組織在亞洲金融危機前后倡導(dǎo)的私有化、資本賬戶開放和經(jīng)濟緊縮政策。威廉姆森對拉美國家的國內(nèi)經(jīng)濟改革提出了與上述各機構(gòu)達成共識的 10條政策措施，稱作華盛頓共識。 ① 重構(gòu)充滿活力的微觀基礎(chǔ)； ② 建立全國統(tǒng)一開放的市場體系； ③ 建立和完善宏觀調(diào)控體系； ④ 按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度； ⑤ 建立多層次的社會保障體系 第三章 向社會主義市場經(jīng)濟體制的漸進過渡 本章曾考題目 題型 年份 1. 產(chǎn)權(quán)規(guī)則 名詞 2022 2. 諾 思悖論 名詞 2022 3. 簡述 漸進式改革 的特點 簡 答 2022 名詞 ? ? 指 2