【正文】 32′ 28176。城市建設研究院 12 編制依據(jù)與范圍 據(jù) 1《中華人民共和國文物保護法》 2《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2022 3 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》 2022 4《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》 GBJ13790 5《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 6《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》 GB503372022 7《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 8《西昌市旅游發(fā)展規(guī)劃》 2022 年 2022 年 9 建設業(yè)主提供的有關本項目的其他基礎資料和數(shù)據(jù) 10 西昌市規(guī)劃和建設局與中國城市建設研究院成都分院簽訂的咨詢服務合同 圍 本報告在調(diào)查研究的基礎上按照有關規(guī)則對西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園建設項目闡述項目的背景論證其必要性落實開發(fā)建設的條件確定建設內(nèi)容和規(guī)模確定合理的建設進度和 組織管理措施并進行投資估算和效益分析供建設單位和有關部門決策參考 13 項目概況 址 西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園位于具有兩千多年歷史文化名城涼山彝族自治州西昌市規(guī)劃的范圍為以一環(huán)路東段南北兩側規(guī)劃為一個街坊為界西至三岔路口南路東至三岔口東路一環(huán)路長約245 公里規(guī)劃面積約 600 畝 模 根據(jù)旅游景區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃及其他同類似城市公園的游人數(shù)量來看本項目游客規(guī)模為 2022 年接待 85 萬人 72022 年接待 100 萬人2022 年接待 120 萬人 2020 年接待 150 萬人 容及規(guī)模 本項目占地面積約 600 畝工程建設內(nèi)容主要為 15 個廣場街頭綠地含水景建設 5 處及基礎設施建設主要包括道路給排水路燈及生態(tài)綠化甚至周圍的建筑立面風貌控制等 1 廣場及街頭綠地工程絲路廣場 8500m2 漢闕廣場 8600 m2 民俗休閑廣場 1150m2 青銅器文化廣場 1000 m2 絲綢文化廣場 1100m2 茶馬文化廣場 1000 m2 名人廣場 900m2 紅 明廣場 6500 m2 橙 日廣場 6500 m2 黃 月廣場 6500 m2 綠 山廣場 6500 m2 青 松廣場 6500 m2 藍 水游園 6500 m2 紫 梅廣場 6500 m2 白 風游園 6500 m2 2 主要構 筑物唐城遺址博物館 3500 m2 牌坊 2 座 3 古塔 2 座 3 本項目配套建設工程建設分享包括景區(qū)標示牌 100 個垃圾桶150 個垃圾中轉站 1 個旅游廁所 3 座 4 周圍建筑里面風貌改造工程包括建筑風貌改造 20220m2 度 本項目建設以分兩期進行第一期包括絲路廣場和漢闕廣場其余則將以上幾個分部項目同時進行項目建設工期兩年 2022年至 2022年 資及資金來源 1 總投資 經(jīng)測算西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園項目建設總投資 136億元全部為固定資產(chǎn)投資 2 資金籌措 自籌資金項目業(yè)主自籌集資金 025 億元 申請國家資金由于 項目屬公益性項目自籌金額有限擬申請國家資金 111 億元 14 結論 西昌及其周邊地區(qū)歷史文化旅游資源豐富生態(tài)旅游資源優(yōu)勢突出民族風情獨特是川西南旅游線上歷史文化旅游的重要目的地實施西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園項目正是利用當?shù)鬲毺氐拿褡逦幕L情結合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展進行綜合開發(fā)建設的重要工程同時項目的建設將為構建川西南旅游走廊形成完整的旅游體系發(fā)揮促進作用對貫徹實施省委省政府推進四個跨越做好災后重建與發(fā)展建設旅游經(jīng)濟強省均具有積極意義本項目建設條件良好社會和經(jīng)濟效益顯著建設方案可行 第二章 項目建設背景及必要性 21 項目建設背景 已成為我國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè) 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位經(jīng)濟作用逐步增強旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動性社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn) 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展我國旅游業(yè)從小到大產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大成為國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一成為我國國民經(jīng)濟中具有競爭力的強勢產(chǎn)業(yè)和促進整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)進入新世紀我國旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機遇一是被列為國民經(jīng)濟新的增長點之一為 其發(fā)展奠定了基礎二是各級地方政府普遍重視旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提升經(jīng)濟優(yōu)勢的作用積極支持旅游業(yè)的發(fā)展三是旅游市場的規(guī)范化法制化建設進一步加 強將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境 世界旅行旅游理事會主席鮑姆加騰曾表示未來 10 年內(nèi)中國將成為世界旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一是世界旅游者最向往的目的地之一據(jù)預計到 2020 年中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國 省是四川省的戰(zhàn)略目標之一 四川是中國西部的人口和旅游資源大省素有天府之國的美譽有 14 個世居的少數(shù)民族是全國第二大藏族聚居區(qū)最 大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)四川旅游資源得天獨厚奇山異水美不勝收文物古跡遍布巴蜀大地這些資源具有數(shù)量多類型全分布廣品位高的特點開發(fā)利用的價值和潛力巨大許多景觀不僅在全國乃至世界上都是獨有或罕見的特色鮮明具有不可替代性的壟斷優(yōu)勢對中外旅游者有著強烈的吸引力四川生物資源種類繁多素有大熊貓故鄉(xiāng)的美譽大熊貓數(shù)量占全國 80％以上大熊貓作為旅游資源與長城兵馬俑齊名四川可謂人杰地靈山清水秀風光如畫九寨黃龍享譽全球峨眉山和樂山大佛名揚四海杜甫草堂青城山久負盛名劍門蜀道蜀南竹海興文石林自貢恐龍西昌邛海滬沽湖母系社會海螺溝 冰川三星堆古文化三國遺跡等正日益成為海內(nèi)外旅游者心馳神往的旅游勝地此外還有川酒川菜川戲民間歌舞蜀漢書畫等等都對海內(nèi)外游客有強大的吸引力近年來四川省立足省情加快由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變把旅游產(chǎn)業(yè)作為全省支柱產(chǎn)業(yè)來重點培育提出了發(fā)展大旅游建設旅游經(jīng)濟強省的目標制定了一系列促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施推動了旅游業(yè)較快發(fā)展 根據(jù)《四川省十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到 2022 年四川省將建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地接待入境游客突破 200 萬人次旅游外匯收入超過 10億美元旅游新增就業(yè)人數(shù) 30萬直接從業(yè)人員達到70 萬人 推進旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地成為促進中國山亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟強國跨越的重要支撐點初步建成旅游經(jīng)濟強省 四川省不但幅員遼闊旅游資源豐富而且地理位置重要區(qū)位優(yōu)勢突出四川省既與西南地區(qū)的重慶貴州云南西藏接壤又與西北地區(qū)的陜西甘肅青海相連在西部大開發(fā)和西部旅游業(yè)大發(fā)展中四川具有承東啟西襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢必將充分發(fā)揮四川省在區(qū)域發(fā)展中的關聯(lián)帶動作用四川省旅游業(yè)的崛起必將帶動西部大部分地區(qū)旅游業(yè)的崛起 遠近聞名的歷史淵源與歷史遺產(chǎn)保留的完好性 西昌城區(qū)是在明建昌城的基礎上 發(fā)展起來的城墻雖然大部分被損毀但城市的基本格局仍較完整的保留下來這是西昌城區(qū)獨有的精神與物質財富 昌自古便是祖國西南邊陲的一個重鎮(zhèn)自秦漢始歷代政權均在此建立過郡州司府委派過官吏如漢元鼎 6年公元 111年武帝遣司馬相如為使建邛都今西昌設越西郡轄 15 縣屬益州以后轄也雖不斷發(fā)生變化擔郡州司府的治所依然在西昌 因此西昌迄今已是有二千多年歷史的文化古城已被四川省列為省級文化名城同時由于海拔氣溫日照經(jīng)緯度等條件好加之大氣中懸浮物質少空氣透明度大所以月亮光亮圓大故西昌又有月城之美譽 歷史上司馬相如司馬遷諸葛亮忽 必烈馬可波羅楊升庵石達開蔣介石宋美齡等名人都在西昌居住過迄今孔明寨蔣介石特宅等歷史遺跡依然存在可供游人觀瞻建國后黨和國家領導人鄧小平朱德彭德懷賀龍李富春郭沫若胡耀邦趙紫陽胡啟立喬石李鵬江澤民等先后來過西昌視察均留下諸多墨寶 西昌的古跡主要有西漢土城遺址無名漢闕唐代白塔南詔景莊王廟羅羅宣慰司清真寺大通門等 建昌古城文物分布多達 2400 余處古遺址古墓群古石刻巖畫古建筑遍及全市西昌的古遺址主要有聚落遺址城址窯址和礦冶遺址四類其時代有新石器殷商春秋戰(zhàn)國秦漢兩晉唐宋和明清其中新石器遺址十七處殷商遺址二處漢 代遺址三處古城址十一處窯址二處礦冶遺址二處建昌古城是西昌各民族人民五百年歷史的一個縮影五 百多年來各種重大歷史事件無不在古城上留下痕跡 大順紀年磚在古城上出現(xiàn)證實了明末農(nóng)民起義軍領袖張獻忠于公元 1644 年在成都建立大西政權后其部將劉文秀撫南將軍確在西昌舉大順旗號據(jù)城數(shù)月進行反清斗爭同時主持培修了建昌古城這一事件賦予了建昌古城的特殊意義大順城磚為四川首見城內(nèi)曾發(fā)現(xiàn)記載太平天國翼王石達開過境情況的碑刻這對研究太平天國運動具有重要意義 建昌古城悠悠五百年文人墨客多匯于此明代文學家楊慎清代書法家何紹基清詩郎 查儉堂以及近現(xiàn)代教育家黃炎培等都留下他們的墨跡此外在建昌古城以東 2 公里外的姜坡頂上迄今還遺存著當?shù)厝朔Q的月魯城古堡現(xiàn)場鑒定此古堡是元末明初的軍事城堡至今古堡上仍保存著戰(zhàn)時的工事石炮等遺跡遺物 對歷史如此悠久歷史遺產(chǎn)保存如此完善的西昌城區(qū)進行建昌坊歷史文化名城城市公園的建設將是一項對歷史對旅游對經(jīng)濟對人民群眾都意義非凡的壯舉 2231 旅游資源概述 西昌市旅游資源異常豐富其有多姿多彩的自然景觀沉淀豐富的人文歷史景觀獨特的民族風情和航天高科技景觀頗具特色性獨特性和唯一性氣候條件資源優(yōu)越生態(tài)環(huán)境優(yōu)獎為旅游業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了極佳的條件 表 31 表 3132 旅游資源評價 源總體評價 西昌市旅游資源十分豐富點多面廣品位較高具獨特性其主要特點 1．旅游資源豐富組合良好 市域旅游資源類型眾多分布廣泛自然資源和人文資源組合良好互相融合分布如西昌市的陽光生念航天高科技和彝族風情三位一體自然景觀和人文景觀空間位置組合佳相得益彰市域資源與周邊資源相互串聯(lián)形成時空互補的網(wǎng)絡或大線 2．品位較高獨具特色 市域旅游資源中導向性資源多品位高具有特色屬于人無我有人有我精具有鮮明的特色例如西昌陽光度假衛(wèi)星發(fā)射中心涼山彝族風情等等當本項目建成之后將成為西昌市域內(nèi)的又一獨具特色的人無我有 3．高科技一衛(wèi)星發(fā)射中心不可替代性 中