當(dāng)前深化農(nóng)村改革需要關(guān)注的十個(gè)問題-wenkub.com
2025-01-12 04:00 本頁(yè)面
【正文】 另一方面，要加快建立健全集體資產(chǎn)增值收益分配機(jī)制，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)和集體資產(chǎn)置換增值等增加的收益，應(yīng)及時(shí)足額追加到總收益中，充分保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民更多地享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。2009年該村被征用土地115畝，共獲得補(bǔ)償費(fèi)1000萬(wàn)元左右。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出的權(quán)能，是破除股權(quán)流轉(zhuǎn)封閉性，推動(dòng)股權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交易的關(guān)鍵。為激活農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)要素，平湖市將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心升級(jí)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，8個(gè)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心，目前僅有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源的承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，以及宅基地有償選位權(quán)等統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)還不能進(jìn)入市場(chǎng)。我們認(rèn)為，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，不是要把農(nóng)村集體所有制改沒了，而是要探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。但在推進(jìn)改革中也遇到了一些亟待解決的難題，需要深入研究、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在有關(guān)政策中予以明確。余姚市采取財(cái)政扶持的方式，引導(dǎo)和支持種田能手、科技示范戶等農(nóng)村實(shí)用人才和返鄉(xiāng)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。我們認(rèn)為，適度規(guī)模的眾多經(jīng)營(yíng)主體和全程社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要路徑選擇，也是今后工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)和政策突破點(diǎn)，在這方面經(jīng)管部門責(zé)無(wú)旁貸。平湖市按照政府主導(dǎo)、專業(yè)合作、市場(chǎng)化運(yùn)行的思路，積極整合財(cái)政資金，集中服務(wù)資源，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，搭建育插秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修保養(yǎng)中心、農(nóng)產(chǎn)品初加工等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)、合作型服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。三種經(jīng)營(yíng)方式互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)形成一體化經(jīng)營(yíng)體系。要在充分保障原承包農(nóng)戶權(quán)益的前提下，處理好轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入兩者關(guān)系，保障國(guó)家糧食安全。平湖市制定了《糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)1000畝以上糧食生產(chǎn)功能區(qū)66個(gè)；鼓勵(lì)各村采取定價(jià)招標(biāo)方式引入種糧大戶，保護(hù)其種糧積極性。平湖市勤耕家庭農(nóng)場(chǎng)主介紹，該農(nóng)場(chǎng)租賃了193畝地，主要種植蔬菜，已投入100多萬(wàn)元修建農(nóng)業(yè)設(shè)施，但租期僅5年，如果期限能長(zhǎng)一點(diǎn)，他可以更放心投入。實(shí)踐中，一些地方將規(guī)模經(jīng)營(yíng)收入要與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入相適應(yīng)，作為確定規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度的重要因素，具有一定的合理性和可操作性。同樣種植糧食，松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模雖然比寧波小，但當(dāng)?shù)刎?cái)政每年每畝給予200
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