【正文】 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e z 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e z 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e 摭 F 訥 , ド R U ? 遴 ? e y k? 窅脆 ? _ 躵 y 膠 ? 宗 卝 ? X 蛋 ? H 7 曮 Z e 馬 , 陪 F ? l m 嫄 W 壙獑 ??N€ ?) ? 0 ? q ? ? 3 拞屓 ? ? p 勌 m : b 5 a 漬 璺 1 疆 l v ~ 0 瘩艌 v€? ` 2 屘 b 瘌 〆值 ?箾殶竛吐 K ? M 轂藑琶 q v 栃 ? ? 譇 橒 忋喏曚 NI 耔 n E N ? % ? * H ? 棐鑉濤 3 峽 {Z乙 v 徻 3?珄 餖 朮 爟 \ ♀ ?W 圐葴 ^ 逑 \ 辢鈁 e ? ? 籋 鰫 . 僂 T 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 ! V 汁 ` 鏹豑寒絫 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 t?€ 戯憤焿驆罳騙 ^ 萡 P ? 躀 cP 縮蒕 \ ? n P 砫 } ? C ? Z 豸值 ?箾殶竛吐 K ? M 轂 ? 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i: 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T NI 耔 n E N 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i:t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 ! V 汁 ` 鏹豑寒絫 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e z 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e 摭 F 訥 , ド R U ? 遴 ? e y k ? 窅脆 ? _ 躵 y 膠 ? 宗 卝 ? X 蛋 ? H 7 曮 Z e 馬 , 陪 F ? l m 嫄 W 壙獑 ??N€ ?) ? 0 ? q ? ? 3 拞屓 ? ? p 勌 m : b 5 a 漬 璺 1 疆 l v ~ 0 瘩艌 v€ ?? ` 2 屘 b 瘌 〆妋 4 U ~ K 袢 , 疀薤 ` , A6 玭 $ ? $ 徤 ?|ッ ? 罪 =T ?G 駁 op1 尚懇袹戦疈 u 圻 ? 賡 O ? a ? * { p 懡 0 L ) w 懱 拽 ? E ? ? ? / 扢 ] ? 9 镃 / 潺 hRＱ烞 b 蔔 Ye 嚁劑 B b ? 捚 ? 慳曥 T ? U F UZ ! 醋 M [ M 蘇 g 壺鰷伸 ? ? ? q f g % 厧 139。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e 摭 F 訥 , ド R U ? 遴 ? e y k ? 窅脆 ? _ 躵 y 膠 ? 宗 卝 ? X 蛋 ? H 7 曮 Z e 馬 , 陪 F ? l m 嫄 W 壙獑 ? ?N€?) ? 0 ? q ? ? 3 拞屓 ? ? p 勌 m : b 5 a 漬 璺 1 疆 l v ~ 0 瘩艌 v ? ? ` 2 屘 b 瘌 〆禋 T NI 耔 n E N 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h 5 d i:t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 ! V 汁 ` 鏹豑寒絫 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e z 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e z 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 H g a } 厏 a 堳膷 Q? h 芛 v f ? ? ? 瘐 ? c + 粂 鰌 q 惦 e 摭 F 訥 , ド R U ? 遴 ? e y k? 窅脆 ? _ 躵 y 膠 ? 宗 卝 ? X 蛋 ? H 7 曮 Z e 馬 , 陪 F ? l m 嫄 W 壙獑 ??N€ ?) ? 0 ? q ? ? 3 拞屓 ??p 勌 m : b 5 a 漬 璺 1 疆 l v ~ 0 瘩艌 v€ ? ` 2 屘 b 瘌 〆值 ?箾殶竛吐 K ? M 轂藑琶 q v 栃 ? ? 譇 橒 忋喏曚 NI 耔 n E N ? % ? * H ? 棐鑉濤 3 峽 {Z 乙 v 徻 3?珄 餖 朮 爟 \ ♀ ?W 圐葴 ^ 逑 \ 辢鈁 e ? ? 籋 鰫 . 僂 T 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 ! V 汁 ` 鏹豑寒絫 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 t?€ 戯憤焿驆罳騙 ^ 萡 P ? 躀 cP 縮蒕 \ ? n P 砫 } ? C ? Z 豸 pg 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T NI 耔 n E N 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i: 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮 pg裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T NI 耔 n E N 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨 澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i: 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T NI 耔 n E N 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i:t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 ! V 汁 ` 鏹豑寒絫 赸 l 偎 蠽 れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 t?€ 戯憤焿驆罳騙 ^ 萡 P ? 躀 cP 縮蒕 \ ? n P 砫 } ? C ? Z 豸值 ? 箾殶竛吐 K ? M 轂 ? 藑琶 q v 栃 ? ? 譇 橒 忋喏曚 NI 耔 n E N B ? % ? * H ? 棐鑉濤 3 峽 {Z 乙 v 徻 3?珄 餖 朮 爟 \ ♀ ?W 圐葴 ^ 逑 \ 辢鈁e ? ? 籋 鰫 . 僂 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T 羈 8 ? p ~ 蟇 7 硏楓 { p g 裋 .1 瑡 2 陹 ? 泝 Z 祘 ?$ 賕 ? 諑矽 ?| D 蚈 / 盰 , v D l E 嵮禋 T?NI 耔 n E N B 峢 mT 鸏 s 眑 +? 該Ζ | 紖 ? ! 汩 ? 膾 f 抙氄宨澻 S 箔 X M 竴玐訨 ? V ? 腡 ? , B 衹絵 2 n 吞 輷匽之 銻蚗 v 枉 h5d i:t 詮 I?懣忋忑殆 懛 嗕 寒絫 赸 l 偎蠽れ M ヌ n ? ~ 鈹舤 Y?忩 e F 39。 e 馬 , 陪 F ? l m 嫄 W 壙獑 ? ?N€?) ? 0 ? q ? ? 3 拞屓 ? ? p 勌 m : b 5 a 漬 璺 1 疆 l v ~ 0 瘩 10 艌 v€ ? ? ` 2 屘 b 瘌 〆妋 4 U ~ K 袢 , 疀薤 ` , A6 玭 $ ? $ 徤 ?| ッ ? 罪 =T ?G 駁 o p 1 尚懇袹戦疈 u 圻 ? 賡 O ? a ? * { p 懡 0 L ) w 懱 拽 ? E ? ? ? / 扢 ] ? 9 镃 / 潺 hRＱ烞 b 蔔 Ye 嚁劑 B b ? 捚 ? 慳曥 T ? U F U Z ! 醋 M [ M 蘇 g 壺鰷伸 ? ? ? q f g % 厧 139。 6．胡榮 :《理性選擇與制度實(shí)施 :中國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)選舉個(gè)案研究》，上海遠(yuǎn)東出版社 2022。 2．鄧正來(lái)著 :《國(guó)家與市民社會(huì)一一種社會(huì)理論的研究路徑》，中央編譯出版社2022 年版。必須指出的是，公民行政參與機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到一系列制度體系和運(yùn)作方式的變革，除了這幾個(gè)方面外，還需要更深層次的公共管理體制的改革 。每一個(gè)公民都應(yīng)知道自身?yè)碛胁豢蓜儕Z、不可侵犯、不可轉(zhuǎn) 讓的基本權(quán)利，如財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、思想言論自由權(quán)和社會(huì) (政治 ) 9 參與權(quán)，如被剝奪了其中任何一項(xiàng)權(quán)利，平等、自由的狀態(tài)將無(wú)法保持。因此，聽(tīng)證作為一項(xiàng)民主權(quán)利，必須得到切實(shí)的維護(hù)，發(fā)揮其積極功能，產(chǎn)生直接的民主效力。規(guī)范聽(tīng)證具體程序，首先需要區(qū)分正式聽(tīng)證和非正式聽(tīng)證、法定聽(tīng)證和非法定聽(tīng)證等聽(tīng)證類(lèi)別，重點(diǎn)規(guī)范正式聽(tīng)證、法定聽(tīng)證程序。首先，在立法上明確涉及國(guó)家安全的行政行為、緊急情況采取的行政強(qiáng)制措施以及授益行為等排除聽(tīng)證適用的情形，再在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展，有步驟地的擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，最終在一切可能侵害個(gè)人合法權(quán)益和合法期待的不利行政行為運(yùn)行領(lǐng)域，按照個(gè)人利益與公共利益 均衡原則，聽(tīng)證成本不大于聽(tīng)證效益的原則，都可以考慮