f第五章中國(guó)城市化的制度創(chuàng)新-wenkub.com
2025-01-08 11:50 本頁(yè)面
【正文】 （四）社會(huì)保障制度的進(jìn)一步創(chuàng)新 ? 醫(yī)療保險(xiǎn) ? 5年以上的農(nóng)民合同工參加養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 民提供最低生活保障 ? ? “城中村”人口需要一次性解決。 （三）土地制度的進(jìn)一步改革與創(chuàng)新 ? 國(guó)家按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地出租使用制度（年租制），將一次性收回的土地出讓金依據(jù)土地出讓年限分 40–70年收回 。 制度障礙： ? 城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)一次性付清的規(guī)定； ? 農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)沒(méi)有得到建立 四、構(gòu)筑有利于城市化的制度框架 （一）就業(yè)制度的進(jìn)一步創(chuàng)新 ? 以 《 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 》 關(guān)于“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇就業(yè)的權(quán)利、取得報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利”的規(guī)定為基本依據(jù)，清理對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力限制進(jìn)入城市的地方性政策法規(guī)，使農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。 ? 中國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系框架已經(jīng)基本建立。 （二）戶籍制度改革與創(chuàng)新的軌跡 ? 制度創(chuàng)新的軌跡 ? 1958年 1月： 《 中華人民共和國(guó)戶口登記條例 》 ? 1984年 10月： 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落口問(wèn)題的通知 》 的頒發(fā)。 ? 1985年 9月： 《 中華人民共和國(guó)居民身份證條例 》 ? 1997年 6月： 《 小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案 》 ? 1998年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了 《 公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn) 》 制度障礙 ? 第一，大中城市戶籍沒(méi)有全面放開(kāi)； ? 第二，必須擁有固定住所 （三）社會(huì)保障制度改革與創(chuàng)新的軌跡 ? 社會(huì)保障 是依據(jù)一定的法律和規(guī)定，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供的救
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