論三農(nóng)中國夢的實現(xiàn)-wenkub.com
2025-01-05 11:07 本頁面
【正文】 必須改革戶籍制度，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的一些不平等待遇，還原戶籍的人口登記功能，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，促進農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。 “人往哪里去”為導向，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 農(nóng)民工不能在城市安居樂業(yè)，家分兩地，長期奔波于城鄉(xiāng)之間，這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式，起不到減少農(nóng)民、使土地向務農(nóng)勞動力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)集中的作用。中央財政用于“三農(nóng)”支出占中央財政總支出的比重由 2022 年的%提高到 2022 年的 %，增加 個百分點。在城鎮(zhèn)化過程中，無論經(jīng)營性還是公益性建設，只要城市建設需要，政府都動用征地權(quán)對農(nóng)村集體土地實施征收，沿著這一老路繼續(xù)走下去，農(nóng)民只能被動地等著“被城鎮(zhèn)化”。當前，應按照黨的十八屆三中全會提出的“建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益”和“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”的要求，著力解決征地補償標準過低問題。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，征地規(guī)模不斷擴大，被征地農(nóng)民數(shù)量逐年增加，違法征地、暴力征地頻發(fā)，社會風險加劇。據(jù)估計，我國目前從事糧食生產(chǎn)的勞動力在 億人左右。有關(guān)測算表明，如果把實現(xiàn)種地收入與進城務工收入相當作為糧食生產(chǎn)適度規(guī)模的標準，在北方單季地區(qū)，家庭經(jīng)營的適度規(guī)模應在 120 畝左右 。但是，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營這件事，不能拔苗助長，不能片面追求土地流轉(zhuǎn)快和經(jīng)營規(guī)模大，不能搞強迫命令，更不能搞大躍進，人為“壘大戶”。毫無疑問，我國目前這種小規(guī)模、分散的家庭經(jīng)營方式存在著明顯的局限性。如果說，解決 13 億人的吃飯問題是治國理政的頭等大事，那么，解決 8 億多農(nóng)民的富裕問題則是現(xiàn)代化過程中的最大難題。這就是當今中國農(nóng)村的現(xiàn)實：在快速城鎮(zhèn)化過程中，人一茬一茬離開農(nóng)村，村子變空了，人口變老了。 城鄉(xiāng)收入差距大的深層原因在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所處的三個“不利地位”：在市場機制的作用下，農(nóng)村資金大量被抽走，農(nóng)業(yè)在資源配置中仍處于不利地位 。不能強行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。大力發(fā)展可再生能源，讓農(nóng)民燒上清潔氣。國家也將加大財政預算內(nèi)資金用于生態(tài)效益補償?shù)牧Χ?，逐步提高補償標準，完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補償制度。讓農(nóng)村美起來，把農(nóng)村建設成為農(nóng)民的幸福家園，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是億萬農(nóng)民的共同心愿。各種農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染、工業(yè)點源污染造成農(nóng)村水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危及農(nóng)村飲水安全，直接危及群眾健康。畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展造成的新污染面廣量大。 二、讓農(nóng)村美起來 近年來，工業(yè)及城市污染繼續(xù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)“三廢”排放量及污染呈加劇的趨勢。當前，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，公共財政要堅持把“三農(nóng)”作為支出重點，優(yōu)先保證“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。要堅持市場定價原則，完善對糧食、棉花、生豬、奶業(yè)、油料、糖料等重要產(chǎn)品的價格支持政策，促進農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
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