【正文】 日本參議院于 2022年 5月 16日通過(guò)了 《 食品安全基本法 》 草案，該法為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 三、日本有關(guān)食品的法規(guī) 食品衛(wèi)生法 在日本，食品添加劑、設(shè)備、包裝容器以及某些玩具，從衛(wèi)生的角度都由食品衛(wèi)生法進(jìn)行規(guī)范化管理，而食品衛(wèi)生法規(guī)的制修訂是由日本厚生勞動(dòng)省 (MHLW)負(fù)責(zé)。不法行為將會(huì)導(dǎo)致食品被沒(méi)收、工廠關(guān)閉、懲罰以及蹲監(jiān)獄。 (9)被聲稱(chēng)符合某一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或裝滿(mǎn)容器，而事實(shí)上不符合。 (5)包裝完畢，標(biāo)簽并沒(méi)有列出制造商、包裝商和銷(xiāo)售商的名稱(chēng)和地址，以及沒(méi)有說(shuō)明凈含量。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 同樣，法律認(rèn)為如下情況可視為標(biāo)識(shí)不當(dāng)： (1)標(biāo)簽有誤導(dǎo)性。(7)某一規(guī)定的成分被其它非規(guī)定的成分替代。 (3)在不衛(wèi)生的環(huán)境下制作和處理的食品，可能受到污染。 (11)建立加工食品的“識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)”，以保證誠(chéng)實(shí)度和有價(jià)值。 (7)檢測(cè)殺蟲(chóng)劑殘余物，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。 (3)對(duì)食品廠進(jìn)行檢查。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 二、美國(guó)有關(guān)食品的法規(guī) 在美國(guó)，就大多數(shù)食品來(lái)說(shuō)，確保食品的安全性和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)真實(shí)的主要職責(zé)由食品和藥品管理局 (FDA)承擔(dān)，對(duì)于肉類(lèi)和家禽產(chǎn)品則由美國(guó)農(nóng)業(yè)部 (USDA)負(fù)責(zé)，其它機(jī)構(gòu)也起一定的作用。這些目標(biāo)包含了有關(guān)安全、純凈、衛(wèi)生和價(jià)值等概念。修改采用不包括只保留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO)、 國(guó)際電工委員會(huì) (IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟 (ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)的備案 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。 征求意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿 將標(biāo)準(zhǔn)草案 (征求意見(jiàn)稿 )發(fā)企業(yè)內(nèi)有關(guān)部門(mén) (必要時(shí)發(fā)企業(yè)外有關(guān)單位，特別是用戶(hù)，征求意見(jiàn) )，對(duì)收到的意見(jiàn)逐一分析研究，決定取舍后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)有效、修改和廢止由原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)關(guān)審批發(fā)布。預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后按審定意見(jiàn)進(jìn)行修改，整理出送審稿，報(bào)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)最終審定。 起草階段 標(biāo)準(zhǔn)起草階段的主要工作內(nèi)容有：編制標(biāo)準(zhǔn)草案 (征求意見(jiàn)稿 )及其編制說(shuō)明和有關(guān)附件，廣泛征求意見(jiàn)。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序 制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作三大任務(wù)之一。 食品營(yíng)養(yǎng) 食品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)是食品標(biāo)準(zhǔn)必須規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，營(yíng)養(yǎng)水平的高低是食品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)志，反映產(chǎn)品的實(shí)際狀況，并對(duì)原料選擇、加工工藝提出明確的規(guī)定。 按形式分類(lèi) 按標(biāo)準(zhǔn)的形式可分為兩類(lèi)： (1) 用文字表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)之為標(biāo)準(zhǔn)文件； (2) 實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，包括各類(lèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)樣品 (如農(nóng)產(chǎn)品、面粉質(zhì)量等級(jí)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn) )等等。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 按性質(zhì)分類(lèi) 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。 地方標(biāo)準(zhǔn) 是指對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)適用。 我國(guó)于 1985年 10月成立了全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂、審定等工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 目前，國(guó)際葡萄與葡萄酒局已公布的出版物有： 《 國(guó)際葡萄釀酒法規(guī) 》 、《 國(guó)際葡萄酒和葡萄汁分析方法匯編 》 、 《 國(guó)際葡萄釀酒藥典 》 ，它們構(gòu)成了整套叢書(shū)，具有很強(qiáng)的科學(xué)、法律和實(shí)用價(jià)值。有 125個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是與 ISO共同發(fā)布的。 各成員國(guó)均設(shè)有國(guó)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)與 IDF聯(lián)絡(luò)和溝通。 管理委員會(huì) 即常務(wù)理事會(huì)，由選舉產(chǎn)生的 5～ 6名委員組成，負(fù)責(zé)主持聯(lián)合會(huì)的日常工作。其下設(shè)機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和秘書(shū)處。 目前， IDF有 38個(gè)成員國(guó)，其中多數(shù)為歐洲國(guó)家，另外美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、印度等國(guó)也是其重要成員。近些年來(lái)，在國(guó)際和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作方面，我們從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，其中國(guó)際“竹筍標(biāo)準(zhǔn)”、“腌菜標(biāo)準(zhǔn)”、“干魚(yú)片標(biāo)準(zhǔn)”等都是由我國(guó)參與制定的，充分反映了我國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易利益，保障了消費(fèi)者健康。為了更好地協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，食品法典委員會(huì)將提供由世界各國(guó)食品與貿(mào)易專(zhuān)家達(dá)成共識(shí)的、以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)的食品標(biāo)準(zhǔn)。 CAC大會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，輪流在意大利羅馬和瑞士日內(nèi)瓦舉行。 食品法典的內(nèi)容及作用 食品法典委員會(huì)自 1962年成立以來(lái)已制定了許多標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和規(guī)范。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 法典標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) 法典標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的各種要求是為了保證消費(fèi)者獲得完好、衛(wèi)生、不摻假和正確標(biāo)識(shí)的食品。它是一套食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則，旨在保護(hù)消費(fèi)者的健康并消除國(guó)際貿(mào)易中不平等的行為。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 TC34與其他國(guó)際組織的合作 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 TC34和其分技術(shù)委員會(huì)對(duì)其他國(guó)際組織和有廣泛基礎(chǔ)的區(qū)域性組織非常感興趣。第一級(jí)由 41個(gè)大類(lèi)組成。與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是由 ISO/TC34制定的，少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC93淀粉 (包括衍生物和副產(chǎn)品 )、 TC47化學(xué)和 TC5鐵管、鋼管和金屬配件技術(shù)委員會(huì)制定的。 (3) 產(chǎn)品質(zhì)量和分級(jí)： 每類(lèi)產(chǎn)品都應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)充分和明確地判定或描述產(chǎn)品質(zhì)量，以使國(guó)際貿(mào)易更加便利。 TMB的日常工作由 ISO中央秘書(shū)處承擔(dān)。 必 修 課 程 食 品 原 料 學(xué) ISO組織機(jī)構(gòu) ISO的組織機(jī)構(gòu)分為非常設(shè)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。為了保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和發(fā)布者，要定期對(duì)使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審訂或修訂，以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步以及人們認(rèn)識(shí)水平的提高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，也使得標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷滿(mǎn)足社會(huì)生活的要求，標(biāo)準(zhǔn)水平就會(huì)像人們攀登階梯一樣不斷發(fā)展。 系列優(yōu)化的原則 標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象應(yīng)優(yōu)先考慮其所依存主體系統(tǒng)能獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個(gè)嚴(yán)肅的工作，在制定過(guò)程中必須謹(jǐn)慎從事，充分論證，不允許朝令夕改。這一原則是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)核心，技術(shù)指標(biāo)反映標(biāo)準(zhǔn)水平，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平和產(chǎn)品、管理等方面實(shí)際情況來(lái)確定技術(shù)指標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一有度的原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定是依據(jù)科學(xué)技術(shù)與實(shí)驗(yàn)的成果為基礎(chǔ)的，對(duì)于復(fù)雜問(wèn)題如安全、衛(wèi)生和環(huán)境等方面，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須進(jìn)行綜合分析考慮，以避免不必要的人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。標(biāo)準(zhǔn)一旦由國(guó)家、企業(yè)或組織發(fā)布實(shí)施就必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)和驗(yàn)收，并成為合同、契約、協(xié)議的條件和仲裁檢驗(yàn)的依據(jù)。“一言堂”，少數(shù)人作決定都不可能制定出符合大多數(shù)人認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏民主性的標(biāo)準(zhǔn)在貫徹執(zhí)行中很難被社會(huì)接受。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)化奠定了當(dāng)前生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，還促進(jìn)了未來(lái)的發(fā)展，可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有嚴(yán)格的科學(xué)性和規(guī)律性。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化就是為了獲得最佳的全面的經(jīng)濟(jì)效果，最佳的秩序和社會(huì)效益，并且經(jīng)濟(jì)效果應(yīng)該是“全面”的，而不是“局部”的或“片面”的，如不能僅考慮某一方面的經(jīng)濟(jì)效果，或某一個(gè)部門(mén)、某一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果等。 標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定中規(guī)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)