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重大事故應(yīng)急救援體系-wenkub.com

2025-01-01 20:14 本頁面
   

【正文】 兩種情況下, 整改項可列為不足項:一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項 ,共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的;二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中 , 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的 。 應(yīng)急救援能力檢驗 應(yīng) 急 救 援 教 程 110 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價 , 并提交演練報告 , 詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題 , 包括不足項 、 整改項和改進(jìn)項 。 ( 2) 清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力 , 包括聯(lián)系聯(lián) 系支援的能力 。 ( 2) 為前來增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源 , 如運載工具 、 指揮 所 、 辦公場地 、 電話 、 無線頻率 、 運程通訊中心 、 補(bǔ)給等 。 ( 2) 輪班過程不得中止應(yīng)急運行 , 接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員 的工作 , 確保應(yīng)急過程的持續(xù)性 。 ( 6) 醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置 。 ( 2) 及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將 傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu) 。 ( 4) 人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員 , 包括護(hù)理人員 、 登 記人員 、 餐飲服務(wù)人員 、 安保人員和衛(wèi)生人員等 。 包括進(jìn)氣系統(tǒng) 、 空氣濾清器 、 散熱器 、 車身和輪胎等 。 啟動前完成: ?承擔(dān)檢測 、 去污和登記工作的運行人員各就各位; ?所需的補(bǔ)給 、 設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng) , 并可投入運行; ?已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施 。 ( 1) 依據(jù)演練情景 , 確定合適的交通管制點及管制區(qū)域; 在疏散要求變更時及時通知交通控制人員; ( 2) 交通控制人員根據(jù)指令 , 及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通 管制點 。 ( 3) 檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護(hù)裝備 。 ( 3) 確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資 源的數(shù)量和類型;聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織 。 ( 5) 采取措施 , 控制不利于實施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延 應(yīng)急救援能力檢驗 應(yīng) 急 救 援 教 程 100 目標(biāo) 9 公眾保護(hù)措施 檢驗確定并實施公眾保護(hù)措施的能力 。 ( 1) 所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確 , 并經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可 。 目標(biāo) 5 通訊 目標(biāo) 6 應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置 檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件:包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。 ( 3) 保存應(yīng)急資源使用記錄 。) ( 3)將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng) 急組織或人員報告的能力。 ( 1)開展初期評估,及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。 ( 2) 應(yīng)急中心緊急就緒能力 。 C類目標(biāo):目標(biāo) 15~ 18,反映企業(yè)或城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 演習(xí)準(zhǔn)備階段 應(yīng) 急 救 援 教 程 91 目標(biāo) 1:應(yīng)急動員 目標(biāo) 2:指揮和控制 目標(biāo) 3:事態(tài)評估 目標(biāo) 4:資源管理 目標(biāo) 5:通訊 目標(biāo) 6:設(shè)施、裝備與顯示方式 目標(biāo) 7:警報與緊急公告 目標(biāo) 8:公共信息 目標(biāo) 9:公眾保護(hù)措施 目標(biāo) 10:應(yīng)急人員安全 目標(biāo) 11:交通管制 目標(biāo) 12:人員登記、隔離與去污 目標(biāo) 13:人員安置 目標(biāo) 14:緊急醫(yī)療服務(wù) 目標(biāo) 15: 24小時不間斷應(yīng)急 目標(biāo) 16:增援 目標(biāo) 17:事故控制與現(xiàn)場恢復(fù) 目標(biāo) 18:文件化與調(diào)查 十七、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 演習(xí)目標(biāo) 應(yīng) 急 救 援 教 程 92 A類目標(biāo):目標(biāo) 1~ 8,是演習(xí)核心目標(biāo),反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。 演習(xí)準(zhǔn)備階段 演習(xí)方案實施要點: ?初次通報 ?指揮與控制 ?通訊 ?警報與緊急公告 ?公共信息與社區(qū)關(guān)系 ?資源管理 ?衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ?應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ?公眾保護(hù)措施 ?火災(zāi)與搜救 ?執(zhí)法 ?事態(tài)評估 ?人道主義服務(wù) ?市政工程 應(yīng) 急 救 援 教 程 89 情景設(shè)計 是針對假想事故的發(fā)展過程,設(shè)計出一系列的情景事件,目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件,保證演習(xí)不斷進(jìn)行,從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標(biāo)。 已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。 應(yīng) 急 救 援 教 程 80 十六、應(yīng)急救援演習(xí)策劃和評審 參演人員 演習(xí)人員 控制人員 模擬人員 評價人員 觀摩人員 ? 模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬氣象條 件、模擬泄漏等。 全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時 , 采取交互式方式進(jìn)行 ,演習(xí)過程要求盡量真實 , 調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源 , 來開展實戰(zhàn)性演習(xí) , 以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力 。 單項演習(xí):通訊聯(lián)絡(luò) 、 通知 、 報告程序;資源調(diào)配 , 人員 、 裝備及物資器材 (裝車 )到位;化學(xué)監(jiān)測與偵察;現(xiàn)場警戒;人群疏散;醫(yī)療救護(hù);洗消去污;消防行動;公共信息傳播等 。 ?主要特點:是頭腦和口頭上 “ 過一遍 ,走一遍 ” 應(yīng)急響應(yīng)的場景 , 成本低。 指標(biāo)符合程度分為: “ Y”,基本符合; “ P”,部分符合; “ N”,不符合; “ N/A”,不適用。 評審指標(biāo)符合程度分為三級或不適用。 外部評審 同行評審 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 上級評審 對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性;促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 十四、應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次 應(yīng) 急 救 援 教 程 65 1. 定期評審和修訂 。 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題 , 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 56 28個要素 對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故 , 應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序; 控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案; 及時清除污染; 對環(huán)境污染水平的監(jiān)測; 對可能對公眾健康造成損害的污染通告等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 52 28個要素 醫(yī)療資源的數(shù)量; 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 , 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法; 搶救藥品 、 醫(yī)療器械;消毒 、 解毒藥品等; 急救點設(shè)置 , 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療; 死亡認(rèn)定與處置; 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 46 28個要素 ( 由下到上 ) 確定報警的機(jī)構(gòu)及原則; 確定報警方式 , 如電話 、 警報器等; 確定 24小時與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡(luò)方式; 制定報警信息單 , 詳細(xì)記錄事故情況 , 如事故地點 、 事故類型 、危險物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、 事態(tài)控制情況等; 應(yīng) 急 救 援 教 程 47 28個要素 ( 由上到下 ) 警報和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則; 明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn) 、 方式 、 信號等 , 應(yīng)明確各種警報信號的不同含義 , 協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域; 重要的公告信息 ( 包括健康危險 、 自我保護(hù) 、 疏散路線 、 醫(yī)院等 ) ; 特殊情況下警報:警報的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點 、 使用機(jī)動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等; 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本 。 應(yīng) 急 救 援 教 程 43 28個要素 描述預(yù)案演習(xí)的目的; 制定每年演習(xí)計劃; 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí); 描述對演習(xí)結(jié)果的評價 , 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決 。 特定任務(wù)包括:應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊伍 ( 消防 、 工程搶險 、 防化 、 監(jiān)測 、 環(huán)保 ) 、 報警 、 通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、 醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、救援專家組等 應(yīng) 急 救 援 教 程 39 28個要素 按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機(jī)制和程序; 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級響應(yīng) 、 資源共享 、 全體參與; 預(yù)測預(yù)警機(jī)制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制 、 應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 、 應(yīng)急社會動員機(jī)制 、 應(yīng)急資源征用機(jī)制 、 責(zé)任追究機(jī)制等; 對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制 。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 預(yù)案修改記錄頁:修改人簽字 。 應(yīng)急信息管理系統(tǒng); 應(yīng)急決策支持系統(tǒng); 危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫; 事故案例庫; 急救手冊; 其他技術(shù)支持附件。 應(yīng) 急 救 援 教 程 31 (4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序 (1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制,預(yù)案管理部門組織評審并備案; (2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務(wù)、步驟和方式, 以及所需的檢查表和附圖表。 預(yù)案的分類: 應(yīng) 急 救 援 教 程 25 預(yù)案的組成: 實施和完成特定任務(wù) 1的程序 實施和完成特定任務(wù) 2的程序 實施和完成特定任務(wù) n的程序 完 整 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 ? ? ? ? ? 按 任 務(wù) 實 施 的邏輯層次 其他輔助支持性文件和內(nèi)容 + 應(yīng) 急 救 援 教 程 26 ① 計劃概況:對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明 ( 簡介 、 有關(guān)概念 、 應(yīng)急 組織及職責(zé)等 ) ; ② 預(yù)防程序:對潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施 ( 危害辨識 、 評價 和監(jiān)控 , 制定法規(guī) 、 規(guī)程等 ) ; ③ 準(zhǔn)備程序:說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作 ( 培訓(xùn)程序 、 演習(xí)程序等 ) ; ④ 基本應(yīng)急程序:任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序 ( 報警程序 、 通訊程序 、 疏散程序等 ) ; ⑤ 特殊危險應(yīng)急程序:針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序 ( 化學(xué)泄漏等 ) ; ⑥ 恢復(fù)程序:事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序 ( 事故調(diào)查 、 事故后果評價 、 清除與恢復(fù)等 ) 。 應(yīng)急器材要定期檢查 , 保證設(shè)備性能完好 。 ?預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查 , 要根據(jù)實際情況定期檢查和修正 。 為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用 , 一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案 。 ?預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型 、 性質(zhì) 、 影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測 , 結(jié)果結(jié)合本單位的實際情況而制定的應(yīng)急措施 。 十一、 事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng) 急 救 援 教 程 21 2. 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的 調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作,控制或消除事故,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果,并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。 負(fù)責(zé)組織 、 協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì) 、 設(shè)備和人員支持、 技術(shù)支持等 , 全方位保證應(yīng)急行動的順利完成 。 損失評估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 應(yīng) 急 救 援 教 程 11 五、事故應(yīng)急救援的基本原則 預(yù)防為主、 統(tǒng)一指揮、 分級負(fù)責(zé)、 相結(jié)合 區(qū)域為主、 單位自救、 社會救援。 風(fēng)險辨識、評價與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險源監(jiān)測監(jiān)控 事故災(zāi)害保險 稅收激勵和強(qiáng)制性措施等 準(zhǔn)備階段: 事故發(fā)生之前采取的各種行動,目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病危害事故 應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng) 急 救 援 教 程 重大事故應(yīng)急救援體系與 應(yīng)急救援預(yù)案
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