【正文】 ２００２年８月１５日，國家廣電總局發(fā)出通報：2020年４月，杭州臨安電線電纜工業(yè)公司八廠涂改杭州臨安電線電纜工業(yè)公司的廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定證書，并在重慶市銷售有線電視設(shè)備時被重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高新區(qū)分局執(zhí)法大隊查獲；2020年７月南昌市洪都天線廠在參加國家計委組織的“村村通”工程招標(biāo)中出具偽造的國家廣電總局廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定書被招標(biāo)人員識破。這是為確保有線廣播電視傳輸安全，防范敵對分子的破壞。會議決定，綿陽電信不得再經(jīng)營廣播電視業(yè)務(wù)，原電信有線電視網(wǎng) 絡(luò)并入廣電網(wǎng)絡(luò)，并網(wǎng)工作必須在2020年１０月３１日前完成。５月１４日，國家廣電總局下發(fā)了廣發(fā)技字（2020）３９７號《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行技術(shù)要求》。據(jù)此測算，全國３０個省級臺、３００個市級臺、３０００個縣級臺，容量為５０億到６０億之間。近一個月來，全球眾多數(shù)字電視設(shè)備廠商蜂擁而至，目的當(dāng)然是爭奪約６０億元的市場。預(yù)期將在３個月內(nèi)推出數(shù)字電視服務(wù)（ＤＴＶ），并將隨之啟動互動電視（ｉＴＶ）服務(wù)。在南寧開通的我國第一家數(shù)字電視廣播平臺（ＤＶＢ－Ｃ），引進(jìn)美國ＤｉｖｉＣｏｍ、荷蘭Ｉｒｄｅｔｏ、比利時ＥＶＳ等公司設(shè)備。幾年前掀起的數(shù)字電視熱潮，在２００２年才真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！坝芯€通”在2020年前四個月新增用戶數(shù)量與上半年發(fā)展用戶數(shù)量持平。通過公用電 話網(wǎng)絡(luò)同時為上百個數(shù)字視頻點(diǎn)播用戶提供支持服務(wù)，可以管理１５萬戶以上用戶和５０個頻道的節(jié)目。在擴(kuò)展和增值業(yè)務(wù)逐步開展之后，有線網(wǎng)絡(luò)的收益更有望成倍增長。有線電視網(wǎng)絡(luò)除了開展公共電視頻道傳輸這一基本業(yè)務(wù)之外，在2020年已有網(wǎng)絡(luò)開 展收費(fèi)電視、數(shù)據(jù)廣播等擴(kuò)展業(yè)務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)升級之后還開展ＶＯＤ、電視商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)接入、ＩＰ電話等增值業(yè)務(wù)。深化廣播電視體制改革將是2020年的一個重頭戲。在我國加入ＷＴＯ后，有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商繼續(xù)保持壟斷地位。表現(xiàn)在節(jié)目內(nèi)容的競爭上，有線電視力圖播出具有多樣性的娛樂節(jié)目和人文類節(jié)目，而這些節(jié)目都是地面電視未曾關(guān)注的。而這些小數(shù)量的受眾是地面電視過去不曾注意到或被忽略的人群。 在眾多的關(guān)系中，它與無線電視的關(guān)系似乎是最熱門的話題。例如： A、攝像機(jī)必須始終對準(zhǔn)發(fā)言的人或會議的主持者； B、投票時，攝像機(jī)必須對準(zhǔn)會議廳的講壇區(qū)，不得拍攝選票統(tǒng)計顯示牌，以免顯示各個議員的投票詳情； C、不準(zhǔn)搖攝，以免拍攝到議員聚集在墻邊或通道上談笑、吸煙的鏡頭； D、在拍攝發(fā)言人時，禁止切入非發(fā)言人的臉部特寫鏡頭；等。 這個網(wǎng)的報道風(fēng)格曾經(jīng)使美國的觀眾誤以為該網(wǎng)在不情愿中與政府串通一氣。這個網(wǎng)是專門報道美國國會會議的。它是對節(jié)目的播后審查制度， 包括：在首次頒發(fā)執(zhí)照時，申請人提交詳細(xì)的播出計劃和節(jié)目計劃、在執(zhí)照續(xù)延時； “承諾與實(shí)際表現(xiàn)”的審查方式、對合格者頒發(fā)或續(xù)延執(zhí)照； 向違反法律和規(guī)定的持照人課以罰款，數(shù)額視違法性質(zhì)及造成的損失程度及持照人的償付能力而定?！薄睹绹?lián)邦通信法》規(guī)定：“無論何人，通過有線電視系統(tǒng)傳輸淫穢內(nèi)容或不受《美國憲法》保護(hù)的內(nèi)容，都要根據(jù)《美國法典》第 18 章受到處罰，或處以兩年以下的監(jiān)禁，或兩罪并處。 法律控制方法是指將有線電視機(jī)構(gòu)納入社會和法律的控制之下，通過建立較健全的法律、法規(guī)來制約傳播媒介的運(yùn)行。制度控制方法是指建立國家及公眾利益受托機(jī)構(gòu)，或稱委員會。各國對有線電視的控制方法不盡相同，但總的來看主要三種控制方法，即行政、制度和法律三種方法。 其體制只是一種外部形式，它與社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相適應(yīng)，與社會交流的需要相適應(yīng)，對其基本性質(zhì)不起決定性的作用?？偸怯梢恍┤藳Q定讓另～些人通過傳播媒介得到某種信息；反過來，另一些人也會有權(quán)決定讓前者慎重選擇適當(dāng)?shù)男畔?nèi)容。 英國有線電視的體制與美國相同。 美國的有線電視體系是由有線電視系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)運(yùn)營商和有線電視節(jié)目提供商三部分組成的 。 此外，法國、俄羅斯、波蘭、捷克等國也在 90 年代初都通過了有關(guān)允許私營資本在國家的主導(dǎo)下，從事有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營的法律。大量的國內(nèi)私營資本和國外資本紛紛進(jìn)入了有線電視領(lǐng)域。目前，同歐美國家相比，日本的有線電視發(fā)展還有較大的差距。該集團(tuán)公司以政府部門的名義從事業(yè)務(wù)，為政府制定了 2020 年信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。新加坡有線電視網(wǎng)（ SCV）由政府投資建設(shè)，政府擁有有線電視公司的控股權(quán)。這三類機(jī)構(gòu)均由國家投資，由韓國電信和電力兩家公司施工建設(shè)，并由這兩家公司負(fù)責(zé)向用戶征收收視費(fèi)。 1）國有國營型 國有國營型是指國家全額投資有線電視建設(shè)或在有線電視基礎(chǔ)設(shè)施中占有控股權(quán)。 根據(jù)美國Ｓｔｒａｔｅｇｙ Ａｎａｌｙｔｉｃｓ的調(diào)查分析結(jié)果，美國２００２年接入寬帶的家庭數(shù)量為１７９０萬，今年將達(dá)到２５３０萬，５年后增加到６４１０萬 淺析各國有線電視體制 （ 1）各國有線電視體制類型 有線電視作為一種大眾文化現(xiàn)象，同 其它所有文化現(xiàn)象一樣，受著政治、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展等因素的制約。下載后３０天內(nèi)可以播放，不過播放被限制開始播放的２４小時以內(nèi)。Ｍｏｖｉｅｌｉｎｋ認(rèn)為： “通常會與按片計費(fèi)或視頻點(diǎn)播服務(wù)同時提供。 ”在服務(wù)開通初期，該公司提供１７０種以上新舊影片。初期以美國國內(nèi)的部分用戶為對象，通過Ｍｏｖｉｅ ｌｉｎｋ公司的ＷＷＷ網(wǎng)站（只能從美國國內(nèi)訪問）提供服務(wù)。Ｄａｔａｑｕｅｓｔ公司分析家Ａｍａｎｄａ Ｓａｂｉａ稱： “目前由于寬帶接入的手段有限，因此家庭用戶一旦選擇一種接入方法以后中途很少改變。目前有線電視調(diào)制解調(diào)器保持優(yōu)勢，其市場占有率從2020年２月份的４９％增加為２００２年６月份的５４％。 ” 截止2020年，在引進(jìn)寬帶接入的美國家庭中利用ＤＳＬ或有線電視調(diào)制解調(diào)器的家庭所占的比率為７０％，而到了2020年６月份則增加到８８％。而以寬帶接入方式或者以撥號上網(wǎng)方式利用因特網(wǎng)的家庭總數(shù)的增長率僅為１％。有線電視服務(wù)商在技術(shù)和價格 促銷方面花費(fèi)太多時間。 ” 有線電視運(yùn)營商雖然可以獲得新的數(shù)碼有線電視用戶和高速因特網(wǎng)接入用戶，不過總體上用戶數(shù)將會減少。其中包括了２５０萬同時收看 有線電視節(jié)目和ＤＢＳ電視節(jié)目的家庭，總的來說有線電視用戶正在減少。 （ 3）寬帶服務(wù) 各顯神通 美國Ｙａｎｋｅｅ Ｇｒｏｕｐ于2020年２月２６日公布了有關(guān)多頻道電視節(jié)目的調(diào)查結(jié)果。 Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ ＴＶ平臺屬于面向交互式數(shù)字電視（ｉＤＴＶ）的中間件。 由于投資家施加壓力要求降低負(fù)債水平和加快升級基礎(chǔ)設(shè)施，因此預(yù)測2020年美國有線電視行業(yè)的資本經(jīng)費(fèi)將從上年的１３３億美元減少至１１７億美元。２８％的服務(wù)商計劃引進(jìn)ＶＯＤ服務(wù)，２０％的服務(wù)商計劃在2020年底之前提供此項(xiàng)服務(wù)。 事實(shí)上，接近９０ ％的服務(wù)商已經(jīng)在提供數(shù)碼視頻編程服務(wù)，接近同一比率的服務(wù)商提供利用線纜調(diào)制解調(diào)器的高速數(shù)據(jù)服務(wù)。 全世界使用ＶＯＤ的ＣＡＴＶ用戶2020年初為３００多萬，到2020年將增加到１１００萬以上。 ”Ｉｎ－Ｓｔａｔ／ＭＤＲ的其他主要調(diào)查分析結(jié)果如下：ＣＡＴＶ運(yùn)營商正在探索實(shí)現(xiàn)電影點(diǎn)播與ＶＯＤ一體化，以不同的收費(fèi)方式予以提供的營銷戰(zhàn)略。但從短期來看，估計ＶＯＤ還不會出現(xiàn)飛速增長。由于有線電視服務(wù)商只須將現(xiàn)有的節(jié)目內(nèi)容打包并以隨取即用式（Ｏｎ Ｄｅｍａｎｄ）提供服務(wù)，因此無須增加資本支出。 Ｊｕｐｉｔｅｒ Ｒｅｓｅａｒｃｈ公司的 高級分析家Ｌｙｄｉａ Ｌｏｉｚｉｄｅｓ稱： “有線電視服務(wù)商們認(rèn)為點(diǎn)播方式（Ｏｎ Ｄｅｍａｎｄ）的數(shù)碼有線電視（ＣＡＴＶ）的收益肯定會增長。這樣的帶寬和互聯(lián)網(wǎng)接入速度的效率對數(shù)字電視、互動數(shù)字電視和其它通信業(yè)務(wù)就更高 美國有線電視概況 （ 1） VOD 市場 穩(wěn)步增長 美國Ｊｕｐｉｔｅｒ Ｒｅｓｅａｒｃｈ市場調(diào)查公司于３月５日公布了有關(guān)了美國視頻點(diǎn)播（ＶＯＤ）市場展望的調(diào)查結(jié)果。這種光纖連接將使互聯(lián)網(wǎng)接入速度比目前已普及至千家萬戶的每秒５６ Ｋｉｌｏｂｉｔ的調(diào)制解調(diào)器和雙絞銅線ＩＳＤＮ快２００倍。有超過３００家的有線電視經(jīng)營者及設(shè)備制造廠家參加，開始了制定標(biāo)準(zhǔn)的工作。同時為了使多數(shù)的經(jīng)營者能共用發(fā)送設(shè)備以降低運(yùn)營費(fèi)，也希望設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)能統(tǒng)一。為了創(chuàng)造一個類似互聯(lián)網(wǎng)的互動電視，在傳送數(shù)字電視節(jié)目的基礎(chǔ)設(shè)施中，必須使用與現(xiàn)有技術(shù)相同的傳送技術(shù)，以支持光纖互聯(lián)網(wǎng)有線電視和互聯(lián)網(wǎng)健狀的 IP 協(xié)議數(shù)據(jù)路由標(biāo)準(zhǔn)。盡管 MPT 定出了最后期限，日本廣播商并不興奮，他們認(rèn)為整個業(yè)界激進(jìn)的轉(zhuǎn)換商業(yè)風(fēng)險過大。 （ 9）數(shù)字電視與互聯(lián)網(wǎng)合并 日本和其它技術(shù)發(fā)達(dá)國家在未來 10 年內(nèi)，電視可能會成為家庭中心互動網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用，而不會是現(xiàn)在這種無回應(yīng)和功能單一的電器。雖然有線電視廣告初期所占比例相對較小，但其每年的增長率很強(qiáng)勁，達(dá)７７％。所有的ＪＰＣ公司頻道定位于有線電視運(yùn)營商，其覆蓋范圍從Ｊｕｐｉｔｅｒ購物１頻道 在低性能 ″補(bǔ)償系統(tǒng) ″和ＵＨＦ及多頻道家庭中傳送的節(jié)目 的９００萬家庭用戶至近日開播婦女頻道ＬａＬａ電視及動物天地（日本）頻道的１２０萬有線電視家庭用戶。從系統(tǒng)范圍來看，從Ｊ－ＣＯＭ寬帶公司就有近１５０萬家庭用戶，最小的農(nóng)村系統(tǒng)用戶不足１０００戶。 （ 7）有線電視 日本官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)共有６８ ０００多個有線電視系統(tǒng)，１０５０萬有線電視用戶。雖然銷售仍處首期階段，ＢＳ數(shù)字電視在不久的將不，無疑會成為日本數(shù)字衛(wèi)星電視、有線電視、地面廣播電視的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，包括有線電視在內(nèi)的所有日本廣播電視都將完成數(shù)字化工作，并停播現(xiàn)行模擬廣播電視信號。兩年后，ＷＯＷＯＷＯ的付費(fèi)電視ＢＳ廣播開播。有２個不同頻道包：Ｐｌａｔ Ｏｎｅ和較大的ＪＰＣ自有和運(yùn)營的１４個節(jié)目包中的１２個。ＢＳ數(shù)字設(shè)備的銷售低迷，主要受到還在繼續(xù)銷售的廉價ＢＳ模擬設(shè)備的競爭。高級電影運(yùn)營的Ｓｔａｒ頻道提供一個有３套高級多復(fù)用用戶標(biāo)準(zhǔn)清晰度業(yè)務(wù)。Ｗｏｗｏｗ播出內(nèi)容有早間視窗電影、音樂會、體育賽事、綜合類娛樂電視節(jié)目。日本的國民公眾業(yè)務(wù) 廣播商ＮＨＫ運(yùn)營著２個模擬ＤＴＨ電視頻道：ＮＨＫ ＢＳ１和ＮＨＫ ＢＳ２。所有ＪＰＣ頻道都在該平臺上傳送。另有一顆ＣＳ衛(wèi)星也發(fā)射升空，與現(xiàn)有在東經(jīng)１１０度的ＢＳ衛(wèi)星同一位置。其差異主要在于當(dāng)初的衛(wèi)星應(yīng)用政策和 規(guī)定的限制。在政府鼓勵新業(yè)務(wù)的發(fā)展政策下，Ｃ Ｓ－１１０互動電視衛(wèi)星平臺于2020年發(fā)射升空 近日又出臺了取消限制外資投資比例、在先進(jìn)廣播應(yīng)用方面世界領(lǐng)先發(fā)展和必須支持早期建立的寬帶數(shù)字有線電視等方面的政策限制。有線電視用戶年平均增長約２０％。自由傳媒國際公司（Ｌｉｂｅｒｔｙ Ｍｅｄｉａ）當(dāng)時名為ＴＩＮＴＡ公司 —ＴＣＩ的國際子公司與Ｓｕｍｉｔｏｍｏ株式會社合資，于 １９９６年組建了Ｊｕｐｉｔｅｒ電視節(jié)目集團(tuán)有限公司。日本是一個熱衷于采用新技術(shù)和新產(chǎn)品的民族，多頻道電視在這個復(fù)雜多變的環(huán)境中發(fā)展速度驚人。 日本有線電視概況 截止2020年２月末，日本人口１．２９億，家庭戶數(shù)量４６００萬戶，有線電視家庭戶數(shù)１２００萬戶 含接收中繼站播出的電視信號用戶 ；多頻道家庭有４２０萬戶 使用多頻道有線電視的家庭 。 雖然如此，利用傳統(tǒng)銅纜對絞線增加傳輸速率的研發(fā)工作仍在持續(xù)進(jìn)行中，而由貝爾通信實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的 ADSL，目前只能提供 64Kbps 的窄頻上載與 6Mbps的下載，但客戶端設(shè)備的費(fèi)用是否會被接受仍是個疑問，而且許多現(xiàn)有的市內(nèi)回路能否與 ADSL 配合也是個問題，如果舊有 的銅纜需要更新，則其價格和大量生產(chǎn)后的光纖電纜價格又會相差多少？ 英國電信計劃以 ADSL 應(yīng)用在視訊點(diǎn)播業(yè)務(wù)上，并和英國廣播等公司合作，共同支持此一計劃，由甲骨文公司負(fù)責(zé)開發(fā)軟件，多媒體主機(jī)以英國電信六十位員工所組成的試驗(yàn)小組進(jìn)行測試。 然而，在有線電視業(yè)者有能力提供交換業(yè)務(wù)之前， Mercury 是唯一愿意提供互連業(yè)務(wù)給有線 電視業(yè)者的公眾電信公司，且早已和許多有線電視業(yè)者簽署有線業(yè)務(wù)分配協(xié)議、提供行銷與優(yōu)惠方案，并認(rèn)可這些業(yè)者經(jīng)營地區(qū)性業(yè)務(wù)的權(quán)利。除此之外，有許多有線電視業(yè)者也考慮調(diào)整費(fèi)率，并提供個人虛擬網(wǎng)絡(luò)或智能網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，而多重服務(wù)業(yè)者與有線電視業(yè)者也都已取得互連的許可。換句話說，英國的有線電視業(yè)仍須透過代理商來經(jīng)銷其電信業(yè)務(wù)。 比利時的有線電視網(wǎng)絡(luò)是由電力公司與天然氣公司等公用事業(yè)所提供，節(jié)目則是由 Belga 負(fù)責(zé)分配，目前約有三百三十萬個有線電視用戶，而電話業(yè)務(wù)目前仍由 Belga 所獨(dú)占，但歐盟要求在一九九八年前將電話業(yè)務(wù)開放。 DBP 在德國有線電視的獨(dú) 占地位導(dǎo)致了其它業(yè)者抗議，認(rèn)為如此有違市場公平競爭的原則，阻礙了有線電視業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時該公司又不提供方便的電路給電信開放之后的語音業(yè)者，導(dǎo)致新加入的電信經(jīng)營者必須負(fù)擔(dān)較高的電信建設(shè)費(fèi)用。 加拿大貝爾公司 (BCE)是一由 BCETI 經(jīng)營的跨國性電信公司，在英國境內(nèi)的有線電視及電話業(yè)務(wù)也是由 BCETI 控管，一九九二年從 Camp。 在倫敦地區(qū)，由四家有線電視業(yè)者所組成的倫敦 互連公司，已經(jīng)獲準(zhǔn)經(jīng)營倫敦地區(qū)的專線業(yè)務(wù)以提供電信服務(wù)。一九九一年英國電視法修訂重點(diǎn)如下 允許合法的有線業(yè)者 在其服務(wù)范圍內(nèi)提供電話服務(wù)，而且業(yè)者一旦建設(shè)完成便有提供其它業(yè)者平等進(jìn)接的義務(wù)。而一個擁有特許執(zhí)照的業(yè)者，須在其經(jīng)營范圍內(nèi)提供合理的業(yè)務(wù)需求，并具備連接至其它系統(tǒng)的能力，而且不能有差別待遇的情況發(fā)生。 過去寬頻電纜系統(tǒng)在過去是采用近乎同步數(shù)字階層 (PDH)傳送電信業(yè)務(wù)，現(xiàn)在則改采用同步數(shù)字階層 (SDH)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，它的好處是收視戶能以高達(dá)155Mbps 的速度存取信息，