應(yīng)急管理word版-wenkub.com
2025-07-17 18:18 本頁面
【正文】 加拿大各省市還常常通過多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識(shí)和技巧 ，提高公眾應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪的能力。其中，省政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速路，市政府負(fù)責(zé)市內(nèi)道路。加拿大的應(yīng)急管理體制分為聯(lián)邦、省和市鎮(zhèn)三級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。所以，加拿大的應(yīng)急管理是 “ 以雪為令 ” 。此外，社會(huì)民眾還成立了森林防火站、 “ 火災(zāi)管理委員會(huì) ” （ AFAC）等民間組織來應(yīng)對(duì)火災(zāi)。 1．層次分明的應(yīng)急管理體系 澳大利亞設(shè)立了一套三個(gè)層面、承擔(dān)不同職責(zé)的政府應(yīng)急管理體系。例如，東京地鐵沙林毒氣事件就造成了 10人死亡， 75 人重傷， 4700 人受到不同程度的影響。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度在應(yīng)急管理中起到了重要作用，為災(zāi)民正常的生產(chǎn)生活和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了保障?！稙?zāi)害對(duì)策基本法》中明確規(guī)定了國家、中央政府、社會(huì)團(tuán)體、全體公民等不同群體的防災(zāi)責(zé)任，除了這一基本法之外，還 有各類防災(zāi)減災(zāi)法 50 多部，建立了圍繞災(zāi)害周期而設(shè)置的法律體系，即基本法、災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)法、災(zāi)害應(yīng)急法、災(zāi)后重建與恢復(fù)法、災(zāi)害管理組織法五個(gè)部分，使日本在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件時(shí)有法可依。 現(xiàn)在的美國已形成了以國土安全部為中心，下分聯(lián)邦、州、縣、市、社區(qū)五個(gè)層次的應(yīng)急和響應(yīng)機(jī)構(gòu)，通過實(shí)行統(tǒng)一管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng) ，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的機(jī)制，有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)的災(zāi)害事件。此后，又推出了針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，包括地震、洪災(zāi)、建筑物安全等。 美國的其他專業(yè)應(yīng)急組織還有疾病預(yù)防與控制中心，在應(yīng)急管理中也發(fā)揮著重要作用。 2021年發(fā)生在紐約的 9 一、美國應(yīng)急管理體系 美國是目前世界上應(yīng)急管理體系建設(shè)得比較完備的國家之一，不斷完善的體制、機(jī)制和法制建設(shè)使其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力越來越強(qiáng)。 專業(yè)模塊教學(xué)之二 公共衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、突發(fā)傷害事件、應(yīng)急管理學(xué)、 醫(yī)學(xué)微生物學(xué) 、急救醫(yī)學(xué)導(dǎo)論、 生物恐怖的應(yīng)對(duì)與處置 、生態(tài)災(zāi)害學(xué)、生物技術(shù)導(dǎo)論、 食品安全學(xué)概論 、藥物警戒學(xué)。應(yīng)急管理還是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可以概括為 “ 一案三制 ” ，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。隨著社會(huì)的發(fā) 展和進(jìn)步，人民對(duì)生命的珍愛、對(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)注、對(duì)行為的預(yù)期、對(duì)秩序的渴望，比以往任何時(shí)候都要高。突發(fā)事件往往不僅造成財(cái)產(chǎn)損失，還造成人身損失；不僅造成眼前損失，還造成長遠(yuǎn)損失。 編輯本段 我國應(yīng)急管理現(xiàn)狀 我國是一個(gè)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故 災(zāi)難等突發(fā)事件多發(fā)的國家。 三要建立健全和完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。 二要建立健全和完善應(yīng)急管理體制。就是要建立 “ 縱向到底，橫向到邊 ” 的預(yù)案體系。 “ 一案 ” 是指應(yīng)急預(yù)案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和方案。 資源整合 整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因 素，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。 以人為本 把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。 編輯本段 應(yīng)急管理原則 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)?！秾O子兵法》講得更明白：認(rèn)為 “ 百戰(zhàn)百勝，非善之善也，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善也。 編輯本段 應(yīng)急管理方針 “ 堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié) 合 ”是應(yīng)急管理的方針。14 事件和 汶川 特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴(yán)峻的命題。因此，這一時(shí)期的研究主要受“ 非典 ” 事件的影響，既有針對(duì)該事件本身的研究成果， 如 彭宗超 、鐘開斌《非典危機(jī)中的民眾脆弱性分析》、 房寧 等主編《突發(fā)事件中的公共管理—— “ 非典 ” 之后的反思》等；同時(shí)也有從整體的角度對(duì)政府的應(yīng)急管理進(jìn)行反思和總結(jié)，如馬建珍《淺析政府危機(jī)管理》等。 2021 年 7 月胡錦濤主席在全國防治 “ 非 典 ” 工作會(huì)議上明確指出了我國應(yīng)急管理中存在的問題，并強(qiáng)調(diào)大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。許文惠、 張成福 等主編《危機(jī)狀態(tài)下的政府管理》， 胡寧生 主編《中國形象戰(zhàn)略》是較早涉及 突發(fā)公共事件 應(yīng)急管理的力作。而對(duì)應(yīng)急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果寥寥無幾。其中，危險(xiǎn)是由意外事故、意
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