【正文】 這本來就應(yīng)當(dāng)是政府對于公民的一項(xiàng)福利，不該收費(fèi)。鮑先生說： “1998 年我結(jié)婚登記的時(shí)候就沒有收費(fèi)，我覺得這挺正常的。市民方先生說： “ 收 9塊錢沒什么呀？反正我們也是第一次接觸這個(gè)，規(guī)定交 9塊錢我們就交了， 沒覺得有什么不妥。難道說現(xiàn)在婚姻登記要耗費(fèi)工作人員的精力， 要開給他們報(bào)酬，以前就不要嗎？以前結(jié)婚證書就是兩張紙，比較簡單，現(xiàn)在的證書比以前漂亮了，但怎么算 9塊錢工本費(fèi)都夠了。 反方：民政部門漲價(jià)理由不足 “ 我雖然還沒結(jié)婚，但我覺得婚姻登記根本就不應(yīng)該收費(fèi)，更別說漲價(jià)了。從解放后民政部門承擔(dān)婚姻登記工作以來，婚姻登記機(jī)關(guān)一直沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，所以我們的狀況一直入不敷出。而對于婚姻登記只收取 9元的工本費(fèi)，南京民政部門的工作人員也有話要說： “ 太少，不足以維持婚姻登記機(jī)關(guān)正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。 當(dāng)然，通過婚檢政策的爭論，我們欣喜地看到：中國公共政策的制定和執(zhí)行正在步入科學(xué)化和民主化的健康軌道，公共政策轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程正在不斷加速和走向成熟！但是，政策爭論應(yīng)該更多的出現(xiàn)在制定之前，而不是政策制定之后，這就是我們中國的公共政策為什么脆弱的原因所在。許多社會(huì)問題的管理，都可以由社會(huì)組織承擔(dān)，而政府所起的作用是監(jiān)督和管理。此外，每一項(xiàng)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，一般都需較長的準(zhǔn)備時(shí)間和相關(guān)的配套措施，需要耗費(fèi)大量的智力和社會(huì)資源，因此，制定和實(shí)施新的公共政策必須慎之又慎。我們不否認(rèn)制度的制定和實(shí)施需要實(shí)踐檢驗(yàn)，也不否認(rèn)基本實(shí)踐之后的政策修整。實(shí)際上，這一事件集中暴露了我國存在已久的 “立法違法 ”現(xiàn)象。《婚姻登記條例》的 規(guī)定又與《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定相抵觸。但是，如何協(xié)調(diào)利益集時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜 時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 團(tuán)找到各方都能接受的利益共同點(diǎn)并分擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)管理仍然是當(dāng)下中國公共政策轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵。專家和法律界人士也分成了不同 “派別 ”，卷入了這場短時(shí)間難以平息的爭辯中。 ( :/ 第三，利益集團(tuán)的利益本位及其理性訴求。衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)顯示，青年自愿進(jìn)行婚檢的人數(shù)正在慢慢下降，這種情況充分反映了婚檢政策由強(qiáng)制性走向自愿性的階段過程中公眾所表現(xiàn)出來的嚴(yán)重不適應(yīng)性，也表明由舊政策走向新政策的變遷過程中的 “政策斷裂 ”。因此，在是否需要婚檢的問題上，科學(xué)所具有的工具理性令任何人不敢懷疑。因此，免費(fèi)開展婚前保健咨詢、降低婚檢費(fèi)用或者免去婚檢費(fèi)用是婚檢制度福利化的必然選擇，這也是克服當(dāng) 前婚檢政策非適應(yīng)性、強(qiáng)調(diào)婚檢由強(qiáng)制走向自愿最后到自覺的有效路徑 。 由是，取消強(qiáng)制性婚檢已是大勢所趨。某些婚姻登記機(jī)構(gòu)和婚檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)把婚檢當(dāng)作 “唐僧肉 ”從 而形成利益 “合謀 ”和壟斷，制造了許多 “假婚檢、真收費(fèi) ”的尷尬。如今，公民獨(dú)立人格已經(jīng)不再受到單位或其他方面因素的制約，那么，婚檢作為婚姻健康的保護(hù)措施以及私權(quán)利用國家行政法規(guī)強(qiáng)制性實(shí)施合情、合理、合法嗎？其實(shí)，我國《婚姻法》中并沒有要求婚檢的硬性規(guī)定，而新條例的實(shí)施和取消 “強(qiáng)制性 ”條款符合《婚姻法》的實(shí)質(zhì)精神，也很好地體現(xiàn)了 “以人為本，婚姻自由 ”的精神。 “如果強(qiáng)制實(shí)行，人們?nèi)匀粫?huì)想盡辦法逃避。瑞士禁止癲癇病人結(jié)婚。如在美國拉斯維加斯，結(jié)婚登記處全年無休，二十四小時(shí)開放，結(jié)婚手續(xù)十分簡便，毋須排期，只出示身份證或駕駛執(zhí)照，填表后再付 35 美元就已辦妥登記，婚禮儀式亦十分簡單，只請政府職員作主禮官，然后簽字作證，便可獲一張 合法的結(jié)婚證書。但兩者 并不完全是針鋒相對的，在很多問題上是有共識的。而目前取消強(qiáng)制性婚檢以后，婚檢人數(shù)大大下降，這是不利于優(yōu)生優(yōu)育和提高國民素質(zhì)的。一些人反對取消婚檢，其理由分別有：與《母嬰保護(hù)法》精神相違背，《母嬰保護(hù)法》中要求醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為公民提供婚前保健服務(wù)和孕產(chǎn)期保健服務(wù)；一些傳染病、遺傳性疾病就會(huì)乘虛而入，嚴(yán)重影響下一代的健康生長；新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定婚檢是自愿的，并不是取消了；沒有了婚檢，就等于沒有了婚姻的第一道保障。因此，要控制新生嬰兒缺陷率，更多需要通過懷孕前后而非結(jié)婚前后的身體檢查。另外，近兩年傳染性疾病出現(xiàn)蔓延趨勢，特別是乙型肝炎、梅毒等母嬰傳播性疾病顯著增加，嚴(yán)重影響了孕產(chǎn)婦和胎、嬰兒的健康 ”。有統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，我國每年至少有 80 萬至 100 萬嬰兒有出生缺陷，也就是說，每 30 秒至 40 秒鐘就有 1個(gè)缺陷嬰兒降生。此外，婚檢還能檢出許多常見而嚴(yán)重的傳染病及性病，如艾滋病、各種肝炎、各種性病等。 其實(shí)，婚檢首先針對的是遺傳病，包括單基因遺傳病和多基因遺傳病兩大類。 ( [解讀 ]婚檢的內(nèi)容及其作用局限 根據(jù)醫(yī)學(xué)知識，婚檢項(xiàng)目主要表現(xiàn)為男性 10 項(xiàng)和女性 11 項(xiàng)。贊同者認(rèn)為，時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜 時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 婚檢自愿損害下一代的健康，改為強(qiáng)制體現(xiàn)了社會(huì)對婚檢重要性的反省和認(rèn)識上的深化。但之后很快有消息顯示，黑龍江省婚姻登記處明確表示，將繼續(xù)執(zhí)行《婚姻登記條例》的有關(guān)規(guī)定。但全國人大常委會(huì) 1994 年 10 月 27 日頒布的《母嬰保健法》規(guī)定，男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。記者剛要繼續(xù)問下去，房間里面的鈴聲響了，工作人員匆匆出去了，隨后又領(lǐng)來了一對新 人。工作人員：你們可以選擇，要不要隨便你們。記者看到了如陳平所說的一幕：工作人員領(lǐng)來新人后就讓他們站到國徽下面，然后告訴新人，從今天開始，他們就是法定意義上的正式夫妻了 ?? 然后讓他們簽字，給他們頒發(fā)證書，然后是拿到證書后兩個(gè)人的合影。給錢的新人勸他說，算了算了，人生這一輩子也就這么一次，就要了吧，留個(gè)紀(jì)念也不錯(cuò)的。讓記者感到奇怪的是，每對新人的結(jié)婚證一蓋完公章，隔壁房間的人立即會(huì)準(zhǔn)時(shí)過來拿證。而且他覺得被牟利過的結(jié)婚登記會(huì)是自己心中的一個(gè)心結(jié)，想想就惡心。而現(xiàn)在這種情況，實(shí)際上，這些人就是鉆了法律的空子，捏造了一個(gè)收費(fèi)的宣誓程序， “ 忽悠 ” 了新人們。結(jié)果陳平被告知，如果要拍，就要收至少 50塊錢場地費(fèi)。 怪 想要相片先掏 100元 陳平發(fā)現(xiàn)，房間墻上寫著 “ 結(jié)婚證書頒發(fā)儀式 ” ，然后就舉辦儀式。在蓋完鋼印后，本以為民政局工作人員應(yīng)該要把結(jié)婚證遞給自己了，豈料工作人員隨手把證給了旁邊一個(gè)沒有戴工作牌的人。但是昨天，記者 接到讀者反映，每對新人在南京市秦淮區(qū)婚姻登記處領(lǐng)取結(jié)婚證后，又排著隊(duì)交給對方 100元，目的就是換回 5張 5英寸的數(shù)碼照片。他們認(rèn)為，正在服刑的犯人已被剝奪人身自由，一方面沒有辦理結(jié)婚登記等相關(guān)手 續(xù)的時(shí)間，另一方面結(jié)了婚也不能履行夫妻義務(wù)，這種名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系不符合我國法律對結(jié)婚的客觀要求。 西南政法大學(xué)的一些法學(xué)專家們也認(rèn)為，法律并未規(guī)定正在服刑的犯人不能結(jié)婚，只要男女雙方符合法定結(jié)婚要件，就應(yīng)準(zhǔn)予結(jié)婚。但余最后表示：鐘幫財(cái)?shù)慕Y(jié)婚申請最終能不能得到批復(fù)，還需要局領(lǐng)導(dǎo)集體研究后再作決定。群眾普遍認(rèn)為，鐘犯法坐牢是罪有應(yīng)得，但孩子是無辜的。 “ 從利于服刑犯改造、解決服刑犯后顧之憂的角度考慮，我們也極想讓鐘幫 財(cái)與陳文碧完成結(jié)婚手續(xù)。然而，女兒在一天天長大，卻因?yàn)闆]有戶口讀不了書。目前，女兒已到入學(xué)年齡，卻因沒有戶口不能讀書。 因此，通過婚檢能否讓婚檢者知悉真正的與婚姻有關(guān)的健康信息，一定程度上會(huì)影響婚檢工作的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)引起婚檢機(jī)構(gòu)的足夠重視。 這份判決書實(shí)際上向人們說明了這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)：即婚檢并不能真正成為“無效婚姻”的“防火墻”。判決還認(rèn)為，造成原告廖文德狀告全南縣婦幼保健院案發(fā)生的主要原因是由于張東秀及其監(jiān)護(hù)人故意隱瞞其病史。事實(shí)上，大多數(shù)婚檢機(jī)構(gòu)都不具備對精神病判斷或鑒定的條件。發(fā)生在江西全南的狀告婚檢機(jī)構(gòu)案恰是后一種情況。據(jù)說整個(gè)檢查“半個(gè)小時(shí)左右就全部弄好了”。但是，這些內(nèi)容能夠涵蓋“醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”嗎？由于法律沒有具體規(guī)定哪些疾病是“不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的”，而且醫(yī)學(xué)上對哪些“疾病不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚”也無定論，因此婚檢的內(nèi)容就很難具有針對性。 案例四： 首例狀告婚檢機(jī)構(gòu)案說明什么？ 新的《婚姻登記條例》已于 10月 1日實(shí)施了。 葉志國表示，登記室和婚姻服務(wù)中心屬民政局，照相的除外。同時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，新人們都以為這些程序是必需的，工作人員并未給予有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的提示。 11月 27日上午，記者在雞澤縣民政局婚姻登記處看到，來此辦理結(jié)婚登記的新人絡(luò)繹不絕。新人不僅要聆聽頒證員對《婚姻法》的宣傳，還要如實(shí)回答頒證員提出的５個(gè)問題：“你們是自愿結(jié)婚的嗎？”“夫妻雙方在家庭中地位平等，你們能做到嗎？”“夫妻雙方有互相撫養(yǎng)的權(quán)利和義務(wù)，你們能做到嗎？”“你們能夠做到自始至終善待雙方老人嗎？”“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，你們能做到嗎？” 案例三 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜 時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 雞澤縣婚姻登記處猛賺新人錢 按照國家相關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取結(jié)婚證只需交納 9元錢的工本費(fèi)，但日前一對在雞澤縣民政局登記結(jié)婚的新人卻告訴記者，他結(jié)婚登記花了 121元，其中不僅有結(jié)婚證工本費(fèi)，還有照相、婚禮用品等費(fèi)用，而除了結(jié) 婚證工本費(fèi)、婚禮用品有相關(guān)單據(jù)外，照相一項(xiàng)則無相關(guān)單據(jù)。新郎杜凡來自甘肅武警總隊(duì)白銀支隊(duì)，新娘趙曉穎在省環(huán)保局監(jiān)測中心工作。大門一開，人們就一窩蜂似地向婚姻登記處沖去。 婚禮當(dāng)天去登記 舉行結(jié)婚慶典的當(dāng)天才辦理結(jié)婚登記，這樣的事你聽說過嗎？ １０月１日上午，記者在西固區(qū)婚姻登記服務(wù)中心就見到了這樣一對新人，新郎匡先生在預(yù)備好婚慶典禮后才攜新娘來辦理結(jié)婚登記。 一對新人對記者說，他們倆談戀愛已經(jīng)８年了，兩個(gè)月前就打算辦理結(jié)婚手續(xù)，但當(dāng)時(shí)的程序太復(fù)雜，總是抽不出時(shí)間。 (本新聞?wù)裕盒氯A網(wǎng) ) 案例二 甘肅：新《婚姻登記條例》實(shí)施第一天 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜 時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 高高興興來登記，簡簡單單辦離婚 本報(bào)記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，１０月１日起實(shí)施的重新修訂的《婚姻登記條例》，使辦理結(jié)婚、離婚手續(xù)更顯人性化。而且該證明用的是很巧妙的字眼： “ 無婚姻登記記錄 ” ，避開 “ 未婚 ” 、 “ 未再婚 ” 等確鑿字眼。 這一辦法是基于沈陽市相當(dāng)完備的婚姻信息制度建立起來的。該公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部的高部長聽到民政部門即將出臺的新辦法之后說： “ 民政部門出示的這個(gè)證明顯然更具權(quán)威性，今后我們在業(yè)務(wù)中所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。讓當(dāng)事人在自己的未婚聲明上簽字。 沈陽市第一公證處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近四個(gè)月來，多數(shù)當(dāng)事人都會(huì)想方設(shè)法開來證明，公證處工作人員其實(shí)也都知道，如果嚴(yán)格追究，這些證明開具單位屬于違規(guī)越權(quán)行為。而中國公民在國外要求在駐在國結(jié)婚登記，也很難取得其在國內(nèi)期間單身的證明。孫先生只好來到戶口所在的鐵西新區(qū)楊吉社區(qū)，但社區(qū)告訴他，新《婚姻登記條例》實(shí)施后，社區(qū)已經(jīng)沒有權(quán)力開婚姻狀況證明了。 個(gè)案點(diǎn)擊 無未婚證明的孫先生賣房咋這么難 一個(gè)被廣為認(rèn)知的事實(shí)是，自從新《婚姻登記條例》實(shí)施后，反映最多、最突出的問題就是公民找不到可以為其出具未婚證明的單位了。 化龍橋派出所雷所長稱，雖然胡老漢算不上 失蹤，但他們?nèi)詴?huì)配合社區(qū)居委會(huì)為兩位老人做一些調(diào)解工作。張婆婆目前準(zhǔn)備起訴至法院，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。到上清寺時(shí)，胡又謊稱要去江北，上車后便翻車窗。 驚 險(xiǎn) 為躲老太赤身跳下車 時(shí)間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜 時(shí)才能成功，唯有努力方可成就！ 此后，張婆婆從胡老漢大侄子處打聽到，胡在七星崗買了房，于是她每天到七星崗附近尋找胡的下落。張婆婆于是向胡提出買房的要求，但對方堅(jiān)決不答應(yīng)，兩人便發(fā)生了爭執(zhí)。 2 個(gè)月來，已是花甲之年的張小華（化名）在街上 3 次碰到負(fù)心人胡川（化名），卻次次被他逃脫。 辦案法官稱，鄒琴于 1997 年離婚，而按照最 高人民法院的司法解釋，據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，從 1994 年 2 月 1 日起，沒有配偶的男女未婚同居，其關(guān)系不受法律保護(hù)，只能算是非法同居。后經(jīng)交管部門認(rèn)定，盛某對此事故負(fù)主要責(zé)任，小客車司機(jī)負(fù)次要責(zé)任，李海無責(zé)。記者昨日從漢陽區(qū)法院了解到，鄒琴已黯然撤訴。而新的《婚姻登記條例》把諸如婚檢、開證明等這樣的，過去一直的強(qiáng)制性要求變成了可選擇的要求，婚姻的自主性更強(qiáng)了。這種責(zé)任不能轉(zhuǎn)移給婚姻登記機(jī)關(guān)，婚姻登記機(jī)關(guān)只承擔(dān)公正、中立的登記責(zé)任，它不應(yīng)該審查雙方是否適宜結(jié)婚，更不應(yīng)該履行“告知義務(wù)”，婚姻登記保證的是當(dāng)事人雙方以后的權(quán)利和義務(wù)。如果婚姻登記機(jī)關(guān)沒有履行告知義務(wù)，對一方隱瞞了另一方的病情，實(shí)際上是侵犯了另一方的婚姻自由權(quán)。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，有對婚姻資格、結(jié)婚要件進(jìn)行審查的權(quán)力，同時(shí)它要對結(jié)婚的雙方負(fù)責(zé)，當(dāng)它發(fā)現(xiàn)一方有傳染病時(shí)，限制和阻斷疾病的傳播就是政府的義務(wù)。四川省人大有關(guān)人士認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，周、梁二人應(yīng)暫緩結(jié)婚，同時(shí)也指出，《婚姻登記條例》與我國的《母嬰保健法》、《傳染病防治法》存在沖突，為此，四川省人大已上報(bào)全國人大常委會(huì)請示。該案的評析中，第二種觀點(diǎn)依據(jù)《婚姻法》作為一部民事特別法，當(dāng)然適用民法基本原理的觀點(diǎn)，把《婚姻法》沒有明確給此類情形定性作為適用《民法通則》的根據(jù)，犯了“一葉障目，不見森林”的邏輯錯(cuò)誤。而《婚姻法》則是調(diào)整平等主體之間的部分人身關(guān)系，即婚姻關(guān)系的特別法。下位法不能與上位法相抵觸，否則無效。所謂確當(dāng)，是指在搞清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，