【正文】 s law. In order to pass this holy book to human beings, he would have to get by the antagonist fox. The whole animation is characterized by charming Chinese painting, including pavilions, ancient architecture, rippling streams and crowded markets, which fully demonstrate the unique beauty of China39。s education. Proponents of the show claim that it is merely for entertainment. Effendi Effendi, meaning sir and teacher in Turkish, is the respectful name for people who own wisdom and knowledge. The hero39。s 10 mustsee animations】 The Chinese animation industry has seen considerable growth in the last several years. It went through a golden age in the late 1970s and 1980s when successively brilliant animation work was produced. Here are 10 mustsee classics from China39。（ 7）每個成員都要保衛(wèi)集體，反對不同意見。（ 3）集體內(nèi)的成員都是公正的，集體具有一貫的道德水準(zhǔn)。（ 2）集體思維可以讓不同群體的利益得以充分表達(dá)。 81．試分析集體思維的優(yōu)勢和缺陷？ 答：政策制定是決策者通過思維認(rèn)識和反映客觀世界的過程。③缺乏公平分配社會資源的能力。社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和復(fù)雜化對公共政策主體能力提出了更高的要求，因此提升公共政策主體的能力，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成為最迫切的現(xiàn)實(shí)需要。 （ 4）對開放觀念的認(rèn)同。 （ 4）要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動權(quán)。 78．公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？ 答：政策理念是指政策主體進(jìn)行公共政策時所秉持的價值觀。⑶利益分配；公共政策本身并不是資源，但政策實(shí)施后卻可以保證一部分人的利益得到滿足。⑵利益綜合；政府在向社會各成員分配利益時，除了要考慮社會的整體利益與政府的自身利益之外，還要充分考慮到社會各成員之間的利益相關(guān)性。在由總體目標(biāo)到具體目標(biāo)組成的分層目標(biāo)結(jié)構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)上一級目標(biāo)的手段，往往是下一級的目標(biāo)，或者說下一級目標(biāo)是上一級目標(biāo)的手段。②目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境狀況。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組合與協(xié)調(diào)，必須鞏固多目標(biāo)間的同向性，減少它們之間的異向性。目標(biāo)越具體，越便于理解和認(rèn)識，從而也便于執(zhí)行和檢查。 80．試分析在確定 決策目標(biāo)的過程中應(yīng)該注意的問題？ 答：（ 1）目標(biāo)具體明確。（ 3）為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)，黨還第 9 頁 共 10 頁 自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用：（ 1）體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)。 執(zhí)政黨在公共決策中的地位？ P76 答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。它的權(quán)力主要包括行政立法權(quán)、法律提案權(quán)、授權(quán)立法權(quán)、行政管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、社會管理權(quán)、外交管 理權(quán)等。 ？ P72 答：政府作為國家的行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。環(huán)境對政策系統(tǒng)的影響確實(shí)巨大，它不僅規(guī)定了政策的內(nèi)容，而且也深深影響政策的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的程序。不同的政策對象對政策的認(rèn)同程序不會完全一樣，但大致分為兩類：接受政策者和不接受政策者。 政策執(zhí)行 者如何對待上級政策的 三種 態(tài)度： 答：（ 1）求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。 ？ P116 答：（ 1）政策實(shí)施研究的重點(diǎn)。存在的主要缺陷有：（ 1）以研究取代服務(wù)；（ 2）以好惡取代科學(xué)；（ 3）以評價為沽名釣譽(yù)的手段；（ 4）以形式取代實(shí)質(zhì)；（ 5）人為制造信息障礙；（ 6）人 才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。 ？ P107 答：回溯分析；非 零起點(diǎn)；又重優(yōu)化；心理效應(yīng)。第三，要重視人在系統(tǒng)中的作用；第四，要了解系統(tǒng)的變化狀況，即現(xiàn)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥硐到y(tǒng)的相互對應(yīng)關(guān)系；第五，了解系統(tǒng)的研究層次關(guān)系；第六，對一個系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，其結(jié)果既應(yīng)滿足該系統(tǒng)的所有目標(biāo)，還應(yīng)使該系統(tǒng)具有適應(yīng)環(huán)境變化和對資源有效利用的功能。 5）加大金融政策傾斜力度。D 的投資和加強(qiáng)對高科技企業(yè)的扶植等。 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在知識經(jīng)濟(jì)時代，要保證公 共政策的科學(xué)性，就必須使政策過程嚴(yán)格遵循這樣幾個政策程序。 2）知識經(jīng)濟(jì)與公共政策體制創(chuàng)新。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。（ 2）對顧客取向和結(jié)果取向的強(qiáng)調(diào)。 （ 1）對公共利益與個人利益關(guān)系的認(rèn)識。這些維度的共同點(diǎn)都在于，如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，它們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。公共問題的本質(zhì)特征： 影響的廣泛性；不可分性和公共性。 ？ 答：民主化一直都是公共政策的基本價值理念。由于公共政策存在事與愿違的潛在可能性，公共政策的相對封閉性就受到了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。 ？ P222 答：知識化與信息化；民主化；科學(xué)化；高效化； ？ 答：（ 1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。燃油稅政策遲 遲不能出臺的主要原因在于：油價居高和波動，導(dǎo)致燃油稅實(shí)施條件的不確定。 答：（ 1）弄清公共政策案例分析的目的；（ 2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；（ 3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。這些需要調(diào)整與創(chuàng)新的公共政策主要有：教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等宏觀調(diào)控政策，營造良好的輿論環(huán)境，能促使本國知識經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 實(shí)際，論述公共政策對發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的推動作用。 （ 6） 創(chuàng)新超前觀念 。知識經(jīng)濟(jì)時代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。在知識經(jīng)濟(jì)時代，及時搜集、整理、編輯、存儲與傳輸有關(guān)信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，得以運(yùn)用到公共政策過程中來，從而減少了信息搜集的不完全性和信息傳輸?shù)氖д鎺茁?；公共政策主體運(yùn)用科學(xué)的決策方法，遵循科學(xué)程序進(jìn)行決策成為可能。知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。 。通過公共政策理念、公共政策體制、公共政策過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。目前來看，系統(tǒng)分析已在廣泛領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用。因此，為了實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，如應(yīng)明確研究的目標(biāo)和價值準(zhǔn)則，提出眾多的可行方案或替代方案，了解各個方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對存在的問題有應(yīng)急的計(jì)劃 等等，以供決策時參考。 ？ 答：帶有極強(qiáng)政治色彩的問題；具有深刻社會含義的問題；在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題；做出 不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實(shí)際價值（效用、價格）之間加以權(quán)衡的問題；解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變；當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時。 4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)“而認(rèn)真對待。 公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？ 答：系統(tǒng)方法應(yīng)遵循的原則有：整體性；綜合性；最優(yōu)化；可行性。四大懸念：立體思維，將建設(shè)三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。歷史也充分證明了這一點(diǎn)。 4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力，但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個地下停車場即可?；痉桨赣校?1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)。如果他成功了 ，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌的和考慮之后的一種決策方式。無為思維指的是政儲采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段法衡量和加以調(diào)整；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。有條件的養(yǎng)狗，對于社會安全和衛(wèi)生問題和社會倫理需求問題，都可以較好的解決。如政府針對市民養(yǎng)狗要進(jìn)行決策，基本上可以有如下三種選擇：嚴(yán)格禁養(yǎng)；有條件的養(yǎng)狗；任意養(yǎng)狗。 ？ 答：公共政策評價標(biāo)準(zhǔn)大致有八個方面：投入工作量；績效；效率；充分性；公平性；適當(dāng)性；執(zhí)行力；社會發(fā)展總指標(biāo)。 ，與一般的評價活動的區(qū)別？ 答：（ 1）公共政策是政府有選 擇的管理行為。 ？ 答：接受政 策的基本原因：作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從；自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策的重要原因；人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗φ吆戏ㄐ缘恼J(rèn)同；不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策；對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個因素。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。 ？ 答：決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)：效益標(biāo)準(zhǔn)；方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。黨和政府在制定有關(guān)的政策時，總要征求有關(guān)群眾組織的意識。 ？ 答：結(jié)合中的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下 ：職業(yè)團(tuán)體；群眾團(tuán)體；工作團(tuán)體。這個制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，他們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。黨的地方各組織是與各級地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的各級黨委。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后，要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。 ？ 答：大眾播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個方面：縮短了公眾議程的時間；縮短了正式議程的時間；擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有 嚴(yán)密的組織體系和組織活動。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會利益?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。 2）我國地方政府在公共決策體制中的地位。這種狀況決定了我國政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣，職能部門多?，F(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。實(shí)行單一制的國家。議會作為國家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必須 之路。實(shí)行總統(tǒng)制的國家。現(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開。 ？ 答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行力的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。公共政策的調(diào)控功能是 指政府運(yùn)用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。 四、問答題： ？ 答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。 （ 對公共道德觀念的認(rèn)識、對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識、 對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識 ）。 ，各國政府需要調(diào)整的公共政策包括（ 產(chǎn)業(yè)政策、教育政策、財(cái)政政策、金融政策 ）。 ，正確的有（ 社會主體知識化、社會組織扁平化、政策信息公開化、民主參與大眾化） 。 （ 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)、 它使專家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花、 專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量大得多、 專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理 ）。 20.（ 客觀、全面 ）的評價標(biāo)準(zhǔn)需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 （ 多樣性、動態(tài)性、交叉性、突發(fā)