【正文】 對那 些在實行保護性價格下的光伏發(fā)電，仍不能盈利的光伏企業(yè)提供財政補助，或貼息貸款。（省直有關部門負責） 附件： 太陽能產業(yè)發(fā)展政策體系建設建議 福建省太陽能產業(yè)發(fā)展重點項目表 福建省太陽能產業(yè)重點招商項目 30 附件 1： 太陽能產業(yè)發(fā)展政策體系建設建議 做好太陽能產業(yè)產品認證，規(guī)范 太陽能 產品市場 （ 1）技術監(jiān)督部門會同行業(yè)管理部門成立省、市兩級 太陽能 產品檢測機構，負責檢查和監(jiān)管； （ 2）開展太陽能產品認證，建立市場準入制度； （ 3）保護 太陽能 企業(yè)和個人知識產權和著名品牌； （ 4）政府培育太陽能產業(yè)系列產品市場，為太陽能產品的推廣與服務提供支持； （ 5）政府支持建立和完善 太陽能技術和產品的教育培訓和服務體系； （ 6）政府支持和通過信息傳播、科技普及等手段提高和增強公眾對太陽能技術和產品認識； （ 7）政府鼓勵和支持與國外合作進行 太陽能 技術和產品的研發(fā)，推動消化吸收引進國外先進技術，支持省內科研機構和企業(yè)向國外出口技術和產品。（省經貿委牽頭 ,有關部門參與） 加快 太陽能 行業(yè)協(xié)會的建設。對社會單位和居民個人自用的光伏發(fā)電，在建設資金投入方面由政府予以補助，以擴大光伏市場來推動產業(yè)的發(fā)展。 加強知識產權保護 的 力 28 度，形成對知識產權、技術轉讓、技術擴散等強有力的法律保護體系，嚴厲打擊侵權行為， 規(guī)范市場交易行為， 創(chuàng)造一種既可激勵企業(yè)技術創(chuàng)新，又能促進先進技術交流和有利于吸引國內外先進技術的良好環(huán)境。 同時， 繼續(xù)清理行政許可事項， 營造有利于 太陽能 產業(yè)快速發(fā)展的投資環(huán)境。 根據國內外能源戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，加快制定扶持我省太陽能光伏產業(yè)的優(yōu)惠政策。同時，省直各部門在財政資金的使用上要予以傾斜， 支持重點 研發(fā)和生產 環(huán)節(jié)，提高財政性資金使用效益 ， 省科技廳為主負責 太陽能 產品 研發(fā)平臺和重點科研項目；省發(fā)改委為主負責 太陽能 產品科技成果產業(yè)化；省經貿委為主負責 太陽能 企業(yè)技術創(chuàng)新和技 術改造項目的投入 ，以及光伏應用示范園區(qū)的建設（含太陽能光伏發(fā)電實驗站）；建設廳負責太陽能產品在建筑建設上的設計、開發(fā)和應用（熱水器、光伏路燈和庭院燈、景觀燈示范區(qū)、太陽能屋頂計劃實施等） 。 優(yōu)先推薦 符合條件的 太陽能 高新技術企業(yè)發(fā)行債券、股票和 企業(yè) 上市 。 積極爭取設立以政府資金 為 引導、民間資本為主的 太陽能產業(yè) 風險投資公司和擔保機構，發(fā)揮風險投資和擔保資金的作用。 省、市、縣財政撥出專項經費， 并 廣泛吸收其他社會資金，設立 太陽能 產業(yè)發(fā)展基金，用于支持 太陽能 產業(yè)科研 成果轉化 和 產業(yè)化項目 的 實施和重點項目貸款貼息 、 太陽能 產品的推廣應用補助等 。主要內容包括三個層次，一是通過財政支持改善光伏發(fā)電工程的經濟性；二是建立政策性融資體制，把太陽能開發(fā)項目列為政策性融資機構扶持的基本領域，為光伏發(fā)電工程商業(yè)化融資創(chuàng)造平臺；三是最終將光伏發(fā)電項 目投融資活動引入正常的市場領域。 引導金融機構進一步完善金融服務，創(chuàng)新金融品種，加大對 太陽能 企業(yè) 信貸支持力度 。 提高企業(yè)研發(fā)投入。 依托重點學科、重點實驗室、重點項目 的 建設，以各種形式引進國家兩院院士、國內外 學科帶頭人 、海內外研發(fā)、管理人才和其它太陽 能 產業(yè) 急需 的 人才，來閩開展項目、技術合作 和 創(chuàng)業(yè)，尤其要通過實施 “閩江學者獎勵計劃 ”等，支持有關高校 大 力引進具有國內外領先水平的 專家學者 ，加強 對 中青年學術帶頭人的培養(yǎng)，逐步建立起一支素質高、創(chuàng)新能力強、結構合理的 太陽能 產業(yè) 人才隊伍。 加強對 光伏設施的 設計、施工、運行和管理全過程的跟蹤服務和對市場認證、準入、政策等方面的執(zhí)行情況進行檢查，做好示范工程的評估、總 23 結和推廣等項工作。把太陽能熱利用產品作為建筑的構件，使 居住建筑與太陽能集熱系統(tǒng)一體化 將成為今后節(jié)能建筑的一大亮點，是實現(xiàn)綠色建筑的有效措施，我省將進一步擴大太陽能集熱器在建筑上的應用。我省擬在福州、廈門和泉州各建設一個“綠色”能源應用示范工程，配合有關圖示及文字說明，對大眾進行“綠色”能源知識的普及，力求達到示范、科普、旅游 等的綜合效果； 在南安市建設兆瓦級光伏發(fā)電示范工程以及太陽電池產業(yè)科普基地；在建甌市建立光熱、光伏一體化及獨立光熱系統(tǒng)示范項目 。 鼓勵 光伏 產業(yè)制造設備 如多晶硅 提純和硅片 切割 設備、 太陽 電池制造設備、組件制造設備及相關的檢測儀器 以 及太陽能應用產品制造裝備的研究和生產，促進為光伏產業(yè)配套服務的裝備業(yè)的形成。 太陽能電池片的生產是目前省內光伏產業(yè)鏈中缺失的一個重要環(huán)節(jié)，要創(chuàng)造條件，通過吸引省內外資金在我省建設 太陽電池 片加工企業(yè)，以本省生產的高純硅 為原料，生產高質量的多晶硅（單晶硅）切片和太陽能電池片，滿足太陽電池組件生產企業(yè)的需要，使省內光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。計劃在南安先期建設一條規(guī)模為25MW，從鑄多晶硅錠 — 切片 — 太陽電池制作 — 組件封裝 —光伏產品等的完整產業(yè)線，總投資約 2 億元。 建立光伏產業(yè)園區(qū)。 20 （ 4）積極推動光伏產業(yè)下游產品的開發(fā)和生產。 （ 2）建設光伏電池制作基地。 重點引進太陽能級硅 提純、硅片加工、太陽電池制作、非晶硅薄膜太陽電池、電池組件、光伏發(fā)電配套產品（逆變器、控制器、蓄電池等）、LED 芯片加工、 LED 封裝等生產企業(yè)。（省經貿委牽頭，省發(fā)改委、科技廳、信息產業(yè)廳配合） 建立產業(yè)基地。積極參與國家光伏行業(yè)標準（硅材料、太陽電池、光伏電站、配套產品標準等）的制定， 以及 太陽能光熱和 光伏產品檢測工作。（省經貿委牽頭，科技廳、信息產業(yè)廳、教育廳、人事廳配合） 加強國內外技術合作交流。（省科技廳、經貿委牽頭、財政廳、信息產業(yè)廳、發(fā)改委、 廈門大學、中科院福建物構所、廈門市政府配合） （ 3）建立科研資源共享網絡。研發(fā)中心主要的研發(fā)方向是：硅材料的精細冶煉和精細加工，低成本高純硅提純工藝，硅材料物理和化學性能檢測和分析，高效太陽電池生產新工藝，硅切片技術及新型太陽電池的研究，太陽電池組件的封裝，太陽電池在發(fā)光二極管（ LED）中的應用 ，太陽能集熱研發(fā)和太陽能海水淡化技術等。 集中人力、物力、財力，建設一批具有國際或 國內 先進水平的 太陽能 產業(yè)研發(fā)平臺，保持我省 太陽能 產業(yè)技術的先進性和可持續(xù)發(fā) 展，不斷提高我省太陽能產業(yè)的核心競爭力。 集中力量， 整合大專院校、 科研院所和相關企業(yè)的研發(fā)力量和資源， 加強對太陽能熱應用技術 、硅片 切割 、 太陽 能電池制作、 太陽 能電池組件封裝、儲能蓄電池、太陽電池應用和發(fā)電 系統(tǒng)技術 的研發(fā)。 鼓勵現(xiàn)有硅生產企業(yè)和相關科研機構投入高純硅提煉工藝技術的研發(fā)，集中力量 整合大專院校、科研院 所和相關企業(yè)的研發(fā)力量和資源， 重點解決低成本高純硅提煉技術并實現(xiàn)產業(yè)化生產，突破制約我省光伏產業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸。到2021 年，全省太陽能集熱裝置產能達到 50 萬 m2，保有量將達到 60 萬 m2以上。 大力推廣和鼓勵太陽能熱利用產品和光伏產品的應用，提高太陽能光伏發(fā)電在我省能源結構中的比重，建設多元化電力供應體系。 四、我省發(fā)展太陽能產業(yè)的指導思想和目標 （一）指導思想 以市場為導向，通過資源有效配置， 加快 引進國內外資金和技術發(fā)展我省 太陽能 產業(yè)。 （四）太陽能產業(yè)研發(fā)人才較為缺乏。 （三）政府 投入和推動 不足 。我省太陽能產業(yè)剛起步，還沒有 大型 太陽能 熱利用產品生產和從事硅片切割、太陽能電池制作等企業(yè)，僅 有部分太陽電池組件封裝、太陽電池配套應用產品 的生產企業(yè)，且規(guī)模不大。 全 省擁有經濟技術開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、臺商投資區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū) 等， 這些園區(qū)功能齊全、設施完善、服務周到、環(huán)境優(yōu)美，有條件承接國內外企業(yè)大規(guī)模的投資。廈大化學系長期從事電化學電池的研究，在 儲能 學科和相關材料方面擁有較強的科研師資力量。 LED 可在低壓、直流小功率的工況下