【正文】 ? 招標(biāo)工作審批表 ? 特殊項(xiàng)目審批 表 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 17 頁(yè) 共 19頁(yè) 廣州市地鐵總公司招標(biāo)申請(qǐng)表 （適用于地鐵總公司自行招標(biāo)的項(xiàng)目） 主辦部門 合同編號(hào) 招標(biāo)項(xiàng)目名稱 招標(biāo)項(xiàng)目地點(diǎn) 項(xiàng)目列資渠道 （或收款會(huì)計(jì)帳目） 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)前期工作 完成情況 立項(xiàng)： 資金落實(shí)情況： 其他： 建議參加投標(biāo)單位 招標(biāo)方式 招標(biāo)時(shí)間 主辦部門意見(jiàn) 主辦人： 部門經(jīng)理： 總部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 企管總部 （合同部） 審查意見(jiàn) 主辦人： 部門經(jīng)理： 總部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 備注： 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 18 頁(yè) 共 19頁(yè) 招標(biāo)工作審批表 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日 項(xiàng)目名稱 預(yù)算額度（萬(wàn)元） 招標(biāo)工作計(jì)劃 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 （或任務(wù)要求文件）： 年 月 日 發(fā)出招標(biāo)文件（或任務(wù)要求文件）： 年 月 日 投標(biāo)（或提交咨詢建議書(shū)并進(jìn)行闡述）： 年 月 日 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)： 年 月 日 —— 年 月 日 其他： 招標(biāo)工作小組 （建議成員） 業(yè)務(wù)主辦部門 財(cái)務(wù)總部 企管總部 評(píng)標(biāo)委員會(huì) （建議成員） 業(yè)務(wù)主辦部門 財(cái)務(wù)總部 企管總部 總工程師室 或技術(shù)委員會(huì) 監(jiān)察審計(jì)部 （監(jiān)督） 評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 （建議成員） 總公司領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)察審計(jì)部 財(cái)務(wù)總部 企管總部 業(yè)務(wù)主辦部門 業(yè)務(wù)主辦部門 領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn) 部門經(jīng)理： 總部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 監(jiān)察審計(jì)部 審查批準(zhǔn) 監(jiān)察室經(jīng)理： 部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 財(cái)務(wù)總部 審查批準(zhǔn) 部門經(jīng)理： 總部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 企管總部 審查批準(zhǔn) 合同部經(jīng)理： 總部領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 總公司領(lǐng)導(dǎo) 審查批準(zhǔn) 年 月 日 備注： 審查批準(zhǔn)按照項(xiàng)目的規(guī)模與合同等級(jí)，報(bào)相應(yīng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（部門）進(jìn)行。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 16 頁(yè) 共 19頁(yè) . 附則 在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，另行適用《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》、《國(guó)條院辦公廳印發(fā) 固條院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知》和《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 令 二 OOO 年 第 7 號(hào)）。 在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，按照招標(biāo)流程規(guī)定，必須進(jìn)行最后澄清，確定合同簽定的最終條件，參加最后澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動(dòng)，將作 為違反總公司保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。 . 工作紀(jì)律 在招標(biāo)過(guò)程中，全體參與招投標(biāo)的工作人員紀(jì)律： （ 1） 必段遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； （ 2） 必須公正、不得詢私； （ 3） 必須科學(xué)、不得草率； （ 4） 必須客觀、不得帶有成見(jiàn)； （ 5） 必須平等、不得強(qiáng)加于人； （ 6） 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。 . 招標(biāo)過(guò)程與澄清 規(guī)定從提出招標(biāo)計(jì)劃，準(zhǔn)備資格預(yù)審文件開(kāi)始，發(fā)出招標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)通知書(shū)之前，都是處于招標(biāo)過(guò)程中，在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，才是招標(biāo)過(guò)程的完成。 . 合同價(jià)格形式 原則上項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間在 1 年以內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工圖基礎(chǔ)上采用固定總價(jià)價(jià)的形式。 . 零配件、原材料供應(yīng)商 規(guī)定招標(biāo)文件不得指定唯一的零配件、原材料供應(yīng)商，若要規(guī)定品牌必須同時(shí)提出 3 個(gè)以上的產(chǎn)品和供應(yīng)商；并規(guī)定在同一次招標(biāo)中，若零配件和原材料的供應(yīng)商同時(shí)又是投標(biāo)人，則要求零配件和原材料的供應(yīng)商對(duì)其他各個(gè)投標(biāo) 人的報(bào)價(jià)與其自用報(bào)價(jià)差額必須控制在 ＋－ 5%范圍內(nèi)。 不允許投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，更改招標(biāo)要求。 技術(shù)條款由業(yè)務(wù)主辦部門審查，總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 對(duì) 10 萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由有關(guān)業(yè)務(wù)主辦部門人員 23 人，組成專門小組進(jìn)行合同談判。（附件：特殊項(xiàng)目審批表） 按照《合同管理辦法》的規(guī)定，對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 有關(guān)合同談判工作、合同商簽工作， 應(yīng)當(dāng) 堅(jiān)持 2 人或 2 人以上的工作小組形式進(jìn)行。 規(guī)定符合資質(zhì)條件投標(biāo)單位不少于 3 家。 工程項(xiàng)目類 —— 規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)標(biāo)法，或施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法。 . 維修維護(hù)類項(xiàng)目 設(shè)備維修維護(hù)外委項(xiàng)目 —— 規(guī)定采用價(jià)性比評(píng)標(biāo)方法。 . 技術(shù)改造類項(xiàng)目 工程項(xiàng)目 —— 規(guī)定采用綜合評(píng)標(biāo)法，必須制定標(biāo)底。若市場(chǎng)上合格的投標(biāo)人少于 5家但不少于 3家，則應(yīng)爭(zhēng)取所有合格投標(biāo)人參與投標(biāo)，若市場(chǎng)上合格的投標(biāo)人少于 3 家，則應(yīng)爭(zhēng)取所有合格投標(biāo)人參與競(jìng)價(jià)。 . 新線建設(shè)類項(xiàng)目 工程項(xiàng)目 —— 規(guī)定在初步設(shè)計(jì)完成條件下，采用綜合評(píng)標(biāo)法，必須制定標(biāo)底。 15 3 實(shí)施計(jì)劃 要求方案策劃程度高，經(jīng)營(yíng)管理策劃實(shí)施組織措施可靠，有類似項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn) 10 4 人員素質(zhì) 要求具有類似項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理能力，項(xiàng)目參與人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力 10 5 方案適應(yīng)性 要求對(duì)項(xiàng)目理解與對(duì)地鐵總公司管理狀況的適應(yīng)性 5 6 投資回報(bào)分析 要求對(duì)投資回報(bào)有專業(yè)分析結(jié)論。 35 商務(wù)評(píng)審（內(nèi)容同上） . 服務(wù)性采購(gòu)項(xiàng)目 原則上規(guī)定綜合評(píng)審的權(quán)重 70%，商務(wù)評(píng)審的權(quán)重 30%。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 12 頁(yè) 共 19頁(yè) . 其他采購(gòu)項(xiàng)目 原則上規(guī)定技術(shù)評(píng)審的權(quán)重 50%，商務(wù)評(píng)審的權(quán)重 50%。 15 4 技術(shù) 服務(wù)能力 具有現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)及管理能力。 5 6 技術(shù)服務(wù)能力和質(zhì)量保證體系 長(zhǎng)期提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的能力，提供安裝調(diào)試、開(kāi)通、維護(hù)運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)能力，提供服務(wù)的便利性。 30 2 產(chǎn)品可靠性 系統(tǒng)可用性、平均無(wú)故障時(shí)間、系統(tǒng)保護(hù)、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性。 . 工程項(xiàng)目 原則上規(guī)定技術(shù) 評(píng)審的權(quán)重 40%，經(jīng)濟(jì)商務(wù)評(píng)審的權(quán)重 60%。 （ 3） 其他采購(gòu)項(xiàng)目 ： 指行政辦公用品采購(gòu)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。 必須提供 3 超出經(jīng)營(yíng)范圍的投標(biāo) 不允許超出經(jīng)營(yíng)范圍 4 投標(biāo)價(jià)不是固定價(jià) 必須是固定價(jià) 符合性審查結(jié)論 注：符合要求的打“ O”，不符合的打“ X”，或用文字說(shuō)明，不適用的打“ NA”。規(guī)定商務(wù)符合性檢查應(yīng)當(dāng)是以商務(wù)評(píng)委集體超過(guò) 50%票數(shù)評(píng)價(jià)通過(guò)為通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。 . 符合性檢查 規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)與商務(wù)的符合性檢查。符合性審查中超過(guò)半數(shù)評(píng)委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評(píng)審的打分排序階段。 綜合評(píng)分 —— 按照技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行評(píng)分。符合性審查中超過(guò)半數(shù) 評(píng)委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人進(jìn)入技術(shù)、商務(wù)評(píng)審的打分排序階段。 規(guī)定合格標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟潘?，投?biāo)價(jià)超過(guò)設(shè)計(jì)概算，則淘汰。 規(guī)定超過(guò)項(xiàng)目概算的為無(wú)效標(biāo)。 廣州市地下鐵道總公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 第 8 頁(yè) 共 19頁(yè) . 施工圖標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法 工程建設(shè)項(xiàng)目在施工圖完成的條件下，按照施工要求擬定技術(shù)評(píng)審細(xì)則，規(guī)定投標(biāo)合格分?jǐn)?shù)線（如： 70 分或 80 分），首先進(jìn)行符合性評(píng)審，通過(guò)后按照最低標(biāo)價(jià)開(kāi)始的方法進(jìn)行，技術(shù)評(píng)審達(dá)到合格分?jǐn)?shù)后，再對(duì)其標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以最低價(jià)投標(biāo)作為推薦中標(biāo)人。 P：招標(biāo)單位（或業(yè)主）確定的標(biāo)底總價(jià)、單價(jià)和合價(jià)。 原則上招標(biāo)是在施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。招標(biāo)會(huì)的主要內(nèi)容為：組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場(chǎng)；介紹招標(biāo)工程情況；解答投標(biāo)人提出的咨詢疑點(diǎn)；補(bǔ)發(fā)招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料； （ 8） 編制標(biāo)底（若有時(shí)）和審定評(píng)標(biāo)綜合價(jià)； （ 9） 在規(guī)定的時(shí)間收標(biāo)和開(kāi)標(biāo)； （ 10） 組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，包括進(jìn)行評(píng)標(biāo)的澄清工作； （ 11） 依時(shí)召開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審定中標(biāo)單位和備選單位； （ 12） 進(jìn)行最后澄清，為合同談判 創(chuàng)造條件； （ 13） 辦理《中標(biāo)通知書(shū)》及簽訂合同。通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，只有通過(guò)資格預(yù)審的單位才可以參與投標(biāo)，每個(gè)標(biāo)的參加投標(biāo)的單位控制在 6～ 8個(gè)； （ 5） 編制招標(biāo)文件； （ 6） 確定投標(biāo)單位和發(fā)售招標(biāo)文件； （ 7） 組織召開(kāi)招標(biāo)會(huì)。向市建設(shè)工程招標(biāo)中心領(lǐng)取《招標(biāo)項(xiàng)目登記表》和《招標(biāo)申請(qǐng)表》，辦理項(xiàng)目的招標(biāo)登記和申請(qǐng)； （ 3） 發(fā)布招標(biāo)公告。企管總部與財(cái)務(wù)總部根據(jù)項(xiàng)目情況派員協(xié)助。 商務(wù)與經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)當(dāng)在有關(guān)業(yè)務(wù)方面 23 年的商務(wù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。其中企管總部（合同部）、財(cái)務(wù)總部是每次評(píng)標(biāo)必須參加的部門，監(jiān)察審計(jì)部人員根據(jù)項(xiàng)目和部門工作情況安排參加。 （ 2） 大中型合同（標(biāo)的 501000 萬(wàn)元）項(xiàng)目 由總公司有關(guān)部門專家組成，以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)有關(guān)部門人員組成。 . 評(píng)委組成 （ 1） 通過(guò)招標(biāo)交易中心的項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)交易中心的要求組成，其中 30%地鐵總公司推薦的專家，按照 2： 1的比例通過(guò)搖珠的形式產(chǎn)生。 （ 3） 小型合同（標(biāo)的 50 萬(wàn)元）以下項(xiàng)目 招標(biāo)必須有業(yè)務(wù)主辦總部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由企管總部合同部經(jīng)理（和或市場(chǎng)部、企劃部、信息中心）、財(cái)務(wù)總部部門經(jīng)理（工程預(yù)結(jié)算部、和或 會(huì)計(jì)部）、監(jiān)察審計(jì)部室主任（監(jiān)察室和或?qū)徲?jì)室）、業(yè)務(wù)主辦部門經(jīng)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（若有）領(lǐng)導(dǎo)組成。其中市建委 3人，市計(jì)委 2人，市財(cái)局 1人，地鐵總公司 7人。 . 監(jiān)察審計(jì)部 按照職責(zé)負(fù)責(zé)在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，以監(jiān)督檢查的方式參與招投標(biāo)的資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施效能監(jiān)察與審計(jì)，對(duì)招投標(biāo)工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。 財(cái)務(wù)總部是招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)助管理部門，其主要職責(zé)是： （ 1） 參與招標(biāo)文件和合同文件財(cái)務(wù)管理方面的審查，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)安排和稅務(wù)安排方面的審查； （ 2） 負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底和審定標(biāo)底，審查有關(guān)項(xiàng)目的概算； （ 3） 參加資格預(yù)審； （ 4） 協(xié)助推薦有關(guān)報(bào)價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)專家，按照評(píng)委主持方式參加商務(wù)與經(jīng)濟(jì)的評(píng)標(biāo)； （ 5） 參與最后澄清的合同澄清談判小組工作。 . 合同分級(jí) 總公司的業(yè)務(wù)合同管理采用分級(jí)分類管理的辦法具體規(guī)定參見(jiàn)《合同管理辦法》，有關(guān)合同的分級(jí)見(jiàn)下表： 合同管理分級(jí)簡(jiǎn)表 合同分級(jí) 合同標(biāo)的 附注 合同簽署 萬(wàn)元 萬(wàn)元 重大合同 1000以上 含 1000 總公司領(lǐng)導(dǎo)簽署 大型合同 2001000 含 200 總公司領(lǐng)