突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法講義-wenkub.com
2025-05-10 00:32 本頁(yè)面
【正文】 19”事件中負(fù)有主要責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干管權(quán)限給予黨政紀(jì)處分。沈培平同志在市委決策時(shí)提出，調(diào)動(dòng)警力的事不要報(bào)省里了。 ? 謝丕坤同志作為一線指揮者，對(duì)形勢(shì)研判不準(zhǔn)，時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)，工作方案不縝密，組織指揮不協(xié)調(diào)，對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重勢(shì)態(tài)估計(jì)不足，最終造成嚴(yán)重后果。 ? 胡文彬同志作風(fēng)漂浮，工作失職，導(dǎo)致孟連縣膠農(nóng)與橡膠公司的利益糾紛長(zhǎng)期得不到解決，矛盾不斷積累、激化；將群眾利益糾紛錯(cuò)誤定性為農(nóng)村惡勢(shì)力引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題；個(gè)人長(zhǎng)期使用橡膠公司提供的豪華越野車(chē)，在群眾中造成不良影響；管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生“ 7 ? 鑒于“ 719”事件調(diào)查組的匯報(bào)。 ? 經(jīng)過(guò) 4天的艱苦努力，事件處置工作取得了初步成果。 ? 在此期間，普洱市委書(shū)記高旭升、孟連縣委書(shū)記胡文彬等已經(jīng)對(duì)聚集的膠農(nóng)進(jìn)行了 10多個(gè)小時(shí)的解釋、勸說(shuō)和疏導(dǎo)工作。省委書(shū)記白恩培、省長(zhǎng)秦光榮等領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求積極搶救傷員，安撫好死者家屬，做好善后工作和群眾工作，迅速組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明事件起因，及時(shí)公布真相。 ? 08年 7月 19日上午，孟連縣公安機(jī)關(guān)在對(duì)勐馬鎮(zhèn)涉嫌聚眾攪亂社會(huì)秩序罪、故意傷害罪的 5名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚后，向膠農(nóng)開(kāi)展法制宣傳教育時(shí)， 500多名不明真相的膠農(nóng)在極少數(shù)別有用心的人的煽動(dòng)下，情緒激動(dòng)，行為過(guò)激，多次沖越警戒線，手持長(zhǎng)刀、鋼管、棍棒、木棒，向民警進(jìn)行攻擊性劈砍、毆打，致使多名民警受傷。 ? 學(xué)習(xí)國(guó)外社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)平穩(wěn)過(guò)渡的基本經(jīng)驗(yàn) 1） 英國(guó)的經(jīng)驗(yàn) （ 1601年伊麗莎白濟(jì)貧法 ） 2） 德國(guó)的經(jīng)驗(yàn) （ 三大社會(huì)保障立法 ） 1899年 《 國(guó)民保健法 》 、 1911年 《 帝國(guó)保障制度 》 、 1927年 《 失業(yè)保險(xiǎn)法 》 。慎用警力、微笑出警、微笑處置。 ? 核心是協(xié)調(diào)干群利益關(guān)系。 ? 5）民事責(zé)任 ? 依法承擔(dān)民事責(zé)任。 法律責(zé)任 1）政紀(jì)責(zé)任 對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不作為，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 收集信息 分析動(dòng)態(tài) 及時(shí)報(bào)告 調(diào)處矛盾 信訪工作 調(diào)解工作 司法工作 制定預(yù)案 組織演練 啟動(dòng)預(yù)案 調(diào)動(dòng)警力 宣傳教育 勸阻疏導(dǎo) 對(duì)話談判 封閉現(xiàn)場(chǎng) 交通管制 控制局勢(shì) 排查矛盾 平息事態(tài) 強(qiáng)制驅(qū)散 調(diào)查取證 強(qiáng)制帶離 問(wèn)題產(chǎn)生 矛盾發(fā)展 正常上訪 越級(jí)上訪 集體上訪 善后處理 圍攻黨政機(jī)關(guān) 封橋堵路 暴亂、騷亂 問(wèn)題積聚 矛盾外化 事態(tài)擴(kuò)大 警民對(duì)峙 暴力沖突 事態(tài)平息 典型群體性事件發(fā)展演化階段與預(yù)防處置流程圖 “孟連事件 ” 及其處置的教訓(xùn) 政治敏銳性不強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力不高 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面疏導(dǎo)遲緩 骨干人物失控 警力運(yùn)用不當(dāng) 高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話是轉(zhuǎn)折點(diǎn) ? “甕安事件”處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 事件的特點(diǎn)： 主要都是由群眾個(gè)體傷亡引發(fā)的對(duì)官方處置的不滿，進(jìn)而各種傳聞四起，再加上官民信息交流渠道不通暢，加上以往積累的矛盾交織在一起，遂越鬧越大，及至驚天動(dòng)地。 應(yīng)急處置與救援 ? 發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取 保障、控制 等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。 ? 2）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度 ? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
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