【正文】 累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 510 個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。三次產(chǎn)業(yè)比由 1:37:62 調(diào)整到 2:36:62。持續(xù)開(kāi)展 “項(xiàng)目建設(shè)年 ”活動(dòng)，切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)始終處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國(guó)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)告別 30 多年來(lái)的高速增長(zhǎng)， “三期疊加 ”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn) “斷崖式 ”下滑，跌落到全國(guó)增速最低行列。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，共同譜寫(xiě)全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報(bào)告 2020 年?yáng)|昌區(qū)政府工作報(bào) 告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 區(qū)長(zhǎng)王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及 群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率 100%。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。新建老年人示范性日間照料站 16 個(gè)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng) 老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌工作。實(shí)施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動(dòng)公共文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基 本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。投入 億元，啟動(dòng)光明二校教學(xué)樓等 7 個(gè) 31 新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等 9 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)操場(chǎng)等 19 個(gè)維修改造項(xiàng)目。 優(yōu)化教育資源配置。加強(qiáng)鎘污染土 地管控和利用，啟動(dòng)污染土地苗圃建設(shè)。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。全面加快供暖、給排水等信息化平臺(tái)建設(shè)。深入開(kāi)展地鐵口、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，加快實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級(jí)。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號(hào)線鐵西段等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，加快渾河 4 街、開(kāi)發(fā) 22 路等路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。 做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國(guó)沃樂(lè)特合 作等項(xiàng)目盡早落地。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險(xiǎn)、低污染的 “三高、兩低 ”項(xiàng)目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長(zhǎng)興化工、中化集團(tuán)新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。通過(guò)政府搭建平臺(tái)、市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽(yáng)電力機(jī)械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計(jì)劃。在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭(zhēng)取電子商務(wù)試點(diǎn)服務(wù)外包示范區(qū)政策。積極引導(dǎo)企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。全年實(shí)現(xiàn) 3000 萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目 80個(gè)、竣工項(xiàng)目 70 個(gè)、簽約落地項(xiàng) 目 50 個(gè)，確保 120 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按期復(fù)工。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)工作。 重點(diǎn)抓好鐵西金谷建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) “五橫六縱 ”路網(wǎng)建設(shè)。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的契機(jī)，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動(dòng)，著力打造國(guó)際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。制訂并實(shí)施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民 專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批 20 個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級(jí)管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校 制度。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會(huì)資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。探索與 “德國(guó)工業(yè) ”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制。 深化行政管理體制改革。我們必須帶著強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。增強(qiáng)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實(shí)工作。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。貫徹落實(shí)全國(guó)城市工作會(huì)議精神，全力做好城市工作。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)常態(tài)化。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民年人 均收入增長(zhǎng) 10%。 根據(jù)國(guó)家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別部門(mén)干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。 20 簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新要求。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。 各位代表，過(guò)去五年鐵西取得的成績(jī)來(lái)之不易。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。 5 年累計(jì)投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專(zhuān)用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項(xiàng)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)層次和水平實(shí)現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步壯大。 與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績(jī)。完 成 “六五 ”普法工作。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。穩(wěn)步推進(jìn) 7 個(gè)宜居示范村和 42 個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎(jiǎng)。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)、助殘陽(yáng)光工場(chǎng) 1 個(gè)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級(jí)重度殘疾人辦理意外保險(xiǎn)。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺(tái)一期建設(shè)基本完成，長(zhǎng)灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個(gè)新建項(xiàng)目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個(gè)維修改造工程如期完成。全年植樹(shù) 42 萬(wàn)株。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點(diǎn)配套工程按期推進(jìn)。新建改造道路 公里。沈陽(yáng)鑄造研究所獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。組建兩區(qū)行政審批局，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時(shí)限由 120 天減至 天，縮減 %。外貿(mào)出口勢(shì)頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長(zhǎng) 倍和 倍。德國(guó)萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國(guó)電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會(huì)社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國(guó)家資金 5897 萬(wàn)元。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。中德 14 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中德 園成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)、 “中國(guó)制造2025”與 “德國(guó)工業(yè) ”戰(zhàn)略對(duì)接合作的重要載體。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 2合同份數(shù) 本合同一式 4份，具有同等效力，由勞務(wù)發(fā)包人和勞務(wù)承包人各執(zhí) 2 份； 2合同生效 合同訂立時(shí)間： 年 月 日 合同訂立地點(diǎn)： 廣西玉林 本合同雙方約定 雙方簽字蓋章 后生效。如勞務(wù)承包人發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報(bào)或哄搶文物，致使文物遭受破壞，責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。不可抗力結(jié)束后 14 天內(nèi)，勞務(wù)承包人應(yīng)向勞務(wù)承包人項(xiàng)目經(jīng)理提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告和有關(guān)資料。 2不可抗力 不可抗力事件發(fā)生后，勞務(wù)承包人應(yīng)立即 通知?jiǎng)趧?wù)發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)協(xié)助勞務(wù)承包人采取措施。工程驗(yàn)收質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)不到合同要求的，每低一個(gè)百分點(diǎn)按合同總價(jià)的 %（ ‰） 處罰，不足一個(gè)百分點(diǎn)按一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算。但勞務(wù)承包人與發(fā)包人間的隱蔽工程驗(yàn)收結(jié)果或工程竣工驗(yàn)收結(jié)果表明勞務(wù)承包人作業(yè)成果質(zhì)量不合格時(shí)，勞務(wù)承包人應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修復(fù)，不延長(zhǎng)工期，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的勞務(wù)發(fā)包人的相關(guān)損失。窩工第 5天以后撤退施工隊(duì)的，只補(bǔ)償一次進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和場(chǎng)地租用及留守人員人工費(fèi)。 因設(shè)計(jì)變更原因增加費(fèi)用調(diào)整原則： 按相應(yīng)的或類(lèi)似的綜合單價(jià)執(zhí)行 施工中勞務(wù)承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)要求擅自變更。 勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)提供施工使用的機(jī)具、設(shè)備一覽表見(jiàn)附件 1。 2 、中間支付：每項(xiàng)工程完成前甲方按進(jìn)場(chǎng)人數(shù)借生活費(fèi)、油費(fèi)、 20元 /人 .天 ,100元 /天 \輛 3 、每項(xiàng)工程完成，甲方驗(yàn)收合格，資料簽字完后，支付每項(xiàng)工程的 70% 4 、廣西開(kāi)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后 7天內(nèi)付清承包費(fèi)余款。 勞務(wù)承包人應(yīng)妥善保管、合理使用勞務(wù)發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備。 1勞務(wù)作業(yè)的安全管理 勞務(wù)承包人項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織制定各工種現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施； 勞務(wù)承包人項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按安全管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)（兼）職安全員，嚴(yán)格執(zhí)行《安全施工作業(yè)票》制度，配合勞務(wù)發(fā)包方共同管理好整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)； 勞務(wù)承包人必須與勞務(wù)發(fā)包人簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，作為本合同附件，進(jìn)一步明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施； 勞務(wù)承包人對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)，勞務(wù)發(fā)包人因未履行本合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的，且與所發(fā)生的 安全事故構(gòu)成因果關(guān)系的，承擔(dān)連帶管理責(zé)任； 發(fā)生安全事故時(shí)，雙方均有責(zé)任調(diào)動(dòng)資源及時(shí)搶救受害人員、控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取措施防止事故擴(kuò)散，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故概況、正在采取的緊急措施等， 嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞不報(bào)。 負(fù)責(zé)建立完善現(xiàn)場(chǎng)的施工生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，服從勞務(wù)發(fā)包人（工程部和項(xiàng)目部）的組織協(xié) 調(diào)工作，維護(hù)勞務(wù)發(fā)包人的整體利益和聲譽(yù)，遵守勞務(wù)發(fā)包人的各種管理制度：包括恒都公司《安全文明施工與環(huán)境保護(hù)策劃》（ HD04（安） 202001）、《安全健康與環(huán)境管理制度》（ HD04（安） 202002）、《施工違章處罰條理》（ HD04（安） 202003）、《職業(yè)安全健康管理方案》（ HD04（安） ）、《環(huán)境管理方案》（ HD04（安））、《危險(xiǎn)源因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單》（ HD04（安） ）、《重大危險(xiǎn)因素清單》（ HD04（安））、《環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)清單》（ HD04（安） ）、《重大環(huán)境因素清單》（ HD04（安））、《應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)措施》（ HD04（安） 202007）、《施工安全作業(yè)票》（ HD04（安） 202008）、《 安全管理臺(tái)帳 》（ HD04（安） 202009）、《工程管理規(guī)定》（ HD04202002）、《工程管理獎(jiǎng)罰條例》（ HD04202003）、《項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備管理規(guī)定》（ HD04202005）、《工程部第三層次管理文件（表格）》、《輸電線路內(nèi)部 承包原則》、《工程林木砍伐及植被保護(hù)管理規(guī)定》（ HD04202004）、《物資管理辦法》等管理制度； ； ，并負(fù)責(zé)業(yè)主及運(yùn)行單位提出的屬于己方責(zé)任的工程遺留問(wèn)題的處理和復(fù)查簽證； 工程施工結(jié)束，