【正文】 綜上所述， CECO 從技術(shù)至產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，其設(shè)計(jì)能力、建設(shè)資質(zhì)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)都充分將中國的垃圾現(xiàn)狀和國情考慮在前，走 高科技、低成本、本土化、綜合化 的路子，將傳統(tǒng)處理方式與高科技相結(jié)合，既能有效地解決城市垃圾問題，又可以帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。至于移交行為更是明文規(guī)定，在特許期結(jié)束前半年， CECO 必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢修和維護(hù)，在移交日保證項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并對(duì)政府指定的項(xiàng)目接收者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。與其他貸款方式不同，以項(xiàng)目公司為借款人， BOT 項(xiàng)目貸款的償還僅以項(xiàng)目公司的資產(chǎn)及收益為限 ，項(xiàng)目發(fā)起人及公司股東不承擔(dān)貸款的償還責(zé)任，債權(quán)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)和收益沒有追索權(quán)。 CECO 不會(huì)引入投資來稀釋總公司的股權(quán)，在 CECO 項(xiàng)目公司是風(fēng)險(xiǎn)投資商的唯一選擇。舉個(gè)例子， CECO的城市垃圾處理綜合集成系統(tǒng)，其中的垃圾自動(dòng)分揀部分的技術(shù)使用權(quán)出口到一個(gè)國家就是 2021 萬美金，為國內(nèi)的項(xiàng)目投資提供了充足的啟動(dòng)基金。協(xié)定書對(duì)特許的規(guī)定、雙方的權(quán)利與義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、檢驗(yàn)、運(yùn)營、維護(hù)、移交、轉(zhuǎn)讓、爭端解決等等都作了嚴(yán)密的闡述和規(guī)定。簡單地說， BOT 特許權(quán)項(xiàng)目是以政府特許權(quán)為根據(jù)，由非公共機(jī)構(gòu)融資建設(shè)經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施的公共工程項(xiàng)目。因此龐大的環(huán)保資金來源成了重點(diǎn)中的難點(diǎn)。 （ 14）在這個(gè)混合鼓中，建筑廢物經(jīng)高溫除菌后與焚燒爐產(chǎn)生的爐渣一起制磚，這是燒磚過程，此磚吸水性強(qiáng)，適合于鋪地，但抗壓性稍差，不適合于做承重墻。在這里的搖床上進(jìn)行分選。 （ 10）這是循環(huán)水處理煙氣排放，經(jīng)過處理的尾氣不含二惡英等惡性物質(zhì)。其中，有機(jī)物在干燥鼓內(nèi)進(jìn)行脫水處理后，再進(jìn)行中、精破碎，這臺(tái)是輥式破碎機(jī)，由兩個(gè)對(duì)向旋轉(zhuǎn)的圓輥，產(chǎn)生擠壓和磨剝作用，把物料破碎成粒狀，經(jīng)管道輸送到貯存鼓，再到混合鼓，和其它一些熱燃值高的物料混合均勻后， 一起送入焚燒爐，負(fù)壓倉產(chǎn)生的沼氣在此作助燃用。 （ 7）鋁選機(jī)：將易拉罐等鋁材分選出來，直接回收。而不帶磁性的有機(jī)物等組分則通過管道再進(jìn)入這臺(tái)筒式篩進(jìn)行篩選，篩筒的安裝要有一定的傾角。 （ 6）經(jīng)過粗破碎的垃圾通過管道進(jìn)行第一次垂直風(fēng)選 ,風(fēng)從這個(gè)風(fēng)扇從下向上吹 ,從而實(shí)現(xiàn)輕、重組分的分離。倉內(nèi)產(chǎn)生的沼氣則通過管道被集中起來，留作焚燒時(shí)的助燃?xì)?。這就是這一整套系統(tǒng)的示意圖。對(duì)滲濾液的處理和污水處理的原理一樣，即利用各種設(shè)施和工藝技術(shù)，將污水中所含的污染物質(zhì)從水中分離去除，使有害的物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)或有用的物質(zhì)，從而使水資源得到充分利用，變廢為寶。 經(jīng)過自動(dòng)分揀，垃圾的綜合利用程度進(jìn)一步增強(qiáng)，分揀出焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生有害氣體或物質(zhì)和不易燃物質(zhì)的垃圾（如金屬、塑料、建筑垃圾等），也使垃圾的燃燒值大大提高，焚燒產(chǎn)生熱能穩(wěn)定。 （ 3）運(yùn)營成本低 由于是通燒，就必需 噴入重油或輕油助燃，這樣就會(huì)出現(xiàn)爐渣結(jié)塊、金屬碎塊和一些沒有燃燒的建筑垃圾，使其焚燒率只有 60%，爐渣含有重油和金屬碎塊不能利用，所以 40%的爐渣還需要填埋場(chǎng)地，運(yùn)營成本較高， 1000 噸的垃圾處理廠，每年的運(yùn)營成本需要 1 億美金。垃圾堆放于負(fù)壓倉內(nèi)，不會(huì)造成空氣和地下水的污染，垃圾處理的全過程不產(chǎn)生二次污染。 （ 3）垃圾 熱燃?xì)饣夹g(shù) 熱燃?xì)饣夹g(shù)改直接焚燒為氣化后用氣燃燒，再進(jìn)行發(fā)電。） （ 3）負(fù)壓倉技 術(shù)將垃圾密閉堆放，一改往常的垃圾處理廠垃圾露天堆放的狀態(tài)；負(fù)壓倉顧名思義是指?jìng)}內(nèi)比正常大氣壓低一個(gè)氣壓，不會(huì)產(chǎn)生任何對(duì)周邊環(huán)境不利的因素； （ 4）單元式焚燒爐技術(shù)因地置宜；垃圾的產(chǎn)量每年以 810%的速度遞增，因此只要預(yù)留空地，增加單爐，就能解決垃圾增長的需要；而且可以根據(jù)垃圾產(chǎn)生的實(shí)際量的情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免設(shè)備資源的浪費(fèi)； （ 5）自動(dòng)爐箅技術(shù)確保垃圾燃燒更充分，垃圾減量化更徹底； （ 6）垃圾焚燒不需另加燃料助燃，垃圾堆放在負(fù)壓倉里產(chǎn)生的沼氣導(dǎo)入焚燒系統(tǒng)助燃； CECO 城市垃圾處理綜合集成系統(tǒng)重點(diǎn)技術(shù)： （ 1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制系統(tǒng)： 整個(gè)過程完全在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制下完成，實(shí)現(xiàn)全電腦監(jiān)控，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行計(jì)算機(jī)事先揀，回收可利用物質(zhì)，自動(dòng)添料、自行調(diào)度、準(zhǔn)確高效。在不同的組合下，能產(chǎn)生二百多種衍生物。因此，國際上還在追求垃圾處理的減容減量化的時(shí)候， CECO 早已提出了 無量化 的口號(hào)。 CECO 城市垃圾處理綜合集成系統(tǒng)集垃圾回收、堆肥、焚燒、發(fā)電、制磚于一體，在全球第一個(gè)提出對(duì)城市垃圾及固體廢物事先自動(dòng)分揀，對(duì)城市垃圾進(jìn)行預(yù)處理，避免不必要的進(jìn)爐焚燒，整個(gè)過程完全在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)控制下完成。如何與全球化、信息化的浪潮齊頭并進(jìn)，如何成為環(huán)保的名牌企業(yè)，成為世界環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，是 CECO 始終思考的問題 。 CECO 追求的是穩(wěn)定而快速的發(fā)展，因此，內(nèi)部管理也是 CECO 極為重視的。 CECO 海水淡化處理技術(shù)，利用海水在淡化過程中的勢(shì)能產(chǎn)生電能，用于海水反滲透膜淡化過程中所需的能耗，是一種低成本高效率的海水淡化技術(shù)，將使人類低成本利用海水資源的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。 CECO 迄今擁有五類共 23 項(xiàng)專利技術(shù)，涉及垃圾處理、城市污水處理、海水淡化、二氧化碳分解、廢舊電池處理技術(shù)。 六、 CECO 中宜環(huán)能環(huán)保有限公司介紹 公司介紹 CECO 中宜環(huán)能環(huán)保有限公司是一家集環(huán)保技術(shù)研究、環(huán)保設(shè)備制造、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)與建設(shè)投資于一體、倡導(dǎo)綠色生活的大型環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)。 垃圾的處理需要各種技術(shù)的綜合集成，包括高技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的結(jié)合，需 要用科學(xué)的方法進(jìn)行處理。 加速焚燒設(shè)備的國產(chǎn)化，是中國發(fā)展垃圾焚燒的關(guān)鍵，重點(diǎn)是焚燒爐和煙氣凈化設(shè)備的國產(chǎn)化研究和開發(fā)。但因其投資大，運(yùn)行費(fèi)用昂貴，操作管理要求高，在中國的發(fā)展受到限制。因此，發(fā)展高溫堆肥的關(guān)鍵是改進(jìn)原料構(gòu)成、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高堆肥產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力，制定相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，保證堆肥產(chǎn)品的銷售。 （ 8）研究開發(fā)適合于中國的處理處置技術(shù)，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化 必須根據(jù)中國國情開發(fā)適 合中國自己的垃圾處理處置技術(shù)體系。 結(jié)合全國衛(wèi)生城市評(píng)比和城市環(huán)境定量考核，廣泛利用各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，表彰先進(jìn)，暴露問題。充分利用各種媒體進(jìn)行垃圾衛(wèi)生安全管理的宣傳，組織中小學(xué)生和市民代表參觀垃 圾收集、清運(yùn)和處置設(shè)施，使公眾充分理解正確的收集、清運(yùn)和處置方法對(duì)城市發(fā)展、對(duì)生活改善的重要意義。在加強(qiáng)改革、整頓國有回收公司的同時(shí)，應(yīng)建立義務(wù)和強(qiáng)制回收制度，并對(duì)個(gè)體回收商販加強(qiáng)管理，使之成 為廢品回收主渠道的必要的、合理的補(bǔ)充。爭取在 2000 年各個(gè)主要城市在主要城區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。要加強(qiáng)塑料的回收工作，開發(fā)推廣塑料再生利用工藝，提高塑料回收率；應(yīng)在塑料產(chǎn)品或塑料包裝物上注明塑料材料的名稱或符號(hào)，以便于 分撿回收；應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，采用經(jīng)濟(jì)手段使塑料產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位采取回收措施，對(duì)不采取回收措施的單位給予必要的懲處；采取優(yōu)惠措施，鼓 勵(lì)使用再生塑料；由于復(fù)合塑料再生困難，應(yīng)限制使用復(fù)合塑料。應(yīng)減少使用一次性商品。 改變居民的燃料結(jié)構(gòu)，較大幅度提高民用燃?xì)獾氖褂帽壤?，減少生活垃圾總量，降低垃圾中的煤灰含量，從而節(jié)省處理費(fèi)用和土 地資源。通過垃圾收費(fèi)，有利于使居民樹立牢固的環(huán)境意識(shí)，更加重視垃圾的污染，建立居民對(duì)城市垃圾管理的 監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)垃圾的減量化和資源化；有利于吸引多種經(jīng)濟(jì)形式參與城市垃圾清運(yùn)與處理，降低垃圾處理費(fèi)用，加快城市垃圾處理企業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。 所需要的建設(shè)資金，原則上應(yīng)當(dāng)國家、地方和受益者共同承擔(dān)。 城市垃圾污染防治，需要建設(shè)大量的無害化處理工程并投入較多的資金。 要從根本上改變目前一家包攬，將垃圾清運(yùn)處置單位從政府部門中獨(dú)立出去，由事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理體制，并采取入股、兼并、合資等多種形式建立垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。 （ 2） 將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入城市垃圾管理體系 中國現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。 因此，對(duì)于垃圾的填埋處理，還要慎重，尋求一種更為適合中國國情的技術(shù)，而不應(yīng)因?yàn)樵趪H上的曾經(jīng)流行或技術(shù)成熟就成為中國必須的選擇；同時(shí)，我們應(yīng)看到，僅靠政府能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要盡快完善城市垃圾的管理法規(guī) ，加大宣傳力度，提高全民的環(huán)境意識(shí)；建立環(huán)保監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)管理、企業(yè)執(zhí)行的社會(huì)化服務(wù)的管理模式；尤其是實(shí)施合理收費(fèi)、多方融資、有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立具有高效、競(jìng)爭機(jī)制的適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市垃圾管理體制。雖然中國城市垃圾和糞便的無害化處理率逐年遞增，但是目前，城市垃圾的處理場(chǎng)能基本達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的為數(shù)不多。 C、建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用較高 衛(wèi)生填埋場(chǎng)并不象想象中的，比垃圾焚燒要低廉，實(shí)際上，建設(shè)一個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)不但建設(shè)費(fèi)用較高，而且其運(yùn)營處理費(fèi)用也較高。從長遠(yuǎn)來看，即使是土地資源豐富的地區(qū)也不適宜采用這一方式消滅垃圾。 對(duì)于 焚燒處理 ，《政策》中指出：焚燒適用于進(jìn)爐垃圾平均低位熱值高于 5000KJ/kg、衛(wèi)生填埋場(chǎng)地缺乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)；垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的在熟技術(shù)，審慎采用其他爐型的焚燒爐，禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐；垃圾應(yīng)在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應(yīng)在不低于 850℃ 的條件下停留不少于 2 秒；垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)盡快回收利用，以減少熱污染；垃圾焚燒應(yīng)嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo) 準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪音等進(jìn)行控制和處理，防止對(duì)環(huán)境的污染；應(yīng)采用先進(jìn)和可靠的技術(shù)及設(shè)備，嚴(yán)格控制垃圾焚燒的煙氣排放，煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝；應(yīng)對(duì)垃圾貯坑內(nèi)的滲瀝水和生產(chǎn)過程的廢水進(jìn)行預(yù)處理和單獨(dú)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放；垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)鑒別不屬于危險(xiǎn)廢物的，可回收利用或直接填埋，屬于危險(xiǎn)廢物的爐渣和飛灰必須作為危險(xiǎn)廢物處置。滲瀝水排入城市污水處理系統(tǒng)。 對(duì)于 城市垃圾綜合利用 ，《政策》中指出：積極發(fā)展綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)開展對(duì)廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等的回收利用，逐步建立和完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用，以及有機(jī)垃圾的高溫堆肥和厭氧消化制沼氣利用等；在垃圾回收 與綜合利用過程中，要避免和控制二次污染。 鼓勵(lì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資多元化、運(yùn)營市場(chǎng)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)控自動(dòng)化。 衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。到 2021 年，力爭環(huán)境污染的狀況有所改善。到 2021 年，中國基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)。在一些地方，人們?cè)诠矆?chǎng)所隨地亂扔垃圾，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門設(shè)置 的收集設(shè)施視而不見。已經(jīng)設(shè)計(jì)的、生產(chǎn)的種類不多的專用機(jī)械設(shè)備，也多存在質(zhì)量低、可靠性差、能耗大、效率低等問題，在一定程度上影響了生活垃圾無害化處理的發(fā)展。現(xiàn)有的一些垃圾填埋場(chǎng)，建造標(biāo)準(zhǔn)低，不符合無害化要求。 （ 7）片面追求城市垃圾無害化處理，衛(wèi)生填埋并非最終出路 雖然 10 年來，國家和政府主管部門以及不少地方政府對(duì)城市垃圾的治理工作十分重視，陸續(xù)制定了有關(guān)的方針政策，并相繼建設(shè)了一些城市垃圾無害化處理場(chǎng)，還有不少城市目前正在規(guī)劃籌建新的城市垃圾無害化處理設(shè)施。 （ 6）廢舊物資回收種類減少、價(jià)格降低，城市垃圾中廢品含量增高 廢舊物資作為再生資源開發(fā)利用，在節(jié)約資源、節(jié)約能源和減少垃圾量及減輕對(duì)環(huán)境的污染上都具有重 要的作用和意義。廢塑料造成的白色污染便是一例。一次性商品也廣泛應(yīng)用于賓館和餐飲行業(yè)。其根本原因在于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段和垃圾收費(fèi)制度，沒有使公眾和企業(yè)認(rèn)識(shí)到垃圾問題與自己息息相關(guān)。而目前，中國大城市國家投入的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用都用于城市垃圾的收運(yùn)。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍龐雜，層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能把人力、財(cái)力用到關(guān)鍵地方，不利于 對(duì)城市垃圾的管理。一旦 發(fā)生問題時(shí)，責(zé)任又要由政府承擔(dān)，使政府處于兩難境地。 （ 2）現(xiàn)有管理體制將城市垃圾管理陷入困境 中國主管城市垃圾清運(yùn)處置的歸口部門是建設(shè)部，各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、清運(yùn)、處置。中國已頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對(duì)防治城市垃圾污染環(huán)境作出了全面規(guī)定，是加強(qiáng)中國城市垃圾管理的基礎(chǔ)。不少地方將城市垃圾的清運(yùn)處理工作作為 兩個(gè)文明 建設(shè)和綜合整治城市環(huán)境的重要內(nèi)容來抓。這種