【正文】 從評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一般評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的評(píng)級(jí)是現(xiàn)在 45天左右，時(shí)間周期較長(zhǎng)。 第二，流程優(yōu)化，審批簡(jiǎn)化。 按照每個(gè)省融資 20 億，每個(gè)項(xiàng)目平均 35 億匡算，項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)每個(gè)省需要配備 47 個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，三個(gè)省需要配備 1220個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。 3. 9 月 1 日 9 月 30 日，材料提交，組織發(fā)行。 2. 8 月 1 日 8 月 31 日，撰寫報(bào)告，各自完成內(nèi)部流程。 銀行能否支持出資設(shè)立企業(yè)扶持基金？ 3. 對(duì)于一部分企業(yè)聯(lián)合券商，在現(xiàn)有規(guī)則框架下，研究設(shè)計(jì)創(chuàng)新債股轉(zhuǎn)化產(chǎn)品。 3. 中債公司、商業(yè)銀行根據(jù)前期確定的企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)遴選原則，共同對(duì)遴選企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)分析，按照地域、行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行打包整理。償債基金可 通過(guò)以下方式獲得資金：一是固定比率轉(zhuǎn)入，即提取融資總額的一定比例資金轉(zhuǎn)入償債資金，資金來(lái)源可考慮與十二五建設(shè)基金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程掛鉤，以產(chǎn)業(yè)基金的形式作為債務(wù)償付后備；二是研究針對(duì)債務(wù)融資項(xiàng)目的財(cái)稅返還。 采用費(fèi)用補(bǔ)貼或貼息支持的方式控制總體成本。 ? 遴選方法：行業(yè)主管推薦方式。 2）企業(yè)遴選工作： ? 遴選目標(biāo)：明確企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)遴選工作在 6 月 10日 前內(nèi)完成。 第三步：聯(lián)合工作組赴江蘇、廣東、山東三省重點(diǎn)地市與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行方案的溝通與宣傳，確定企業(yè)遴選、政府補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)緩釋方案 ? 時(shí)間： 5 月 30 日 6 月 3 日 ? 地點(diǎn)：江蘇、廣東、山東各具體地市 ? 組織方：人民銀行當(dāng)?shù)胤种?、中債公? ? 參與方：地市政府主管部門、人民銀行當(dāng)?shù)胤种?、中債公司、商業(yè)銀行代表、企業(yè)代表等。省主管部門統(tǒng)一把關(guān)。推薦資質(zhì)良好、具備成長(zhǎng)性的企業(yè)參與集優(yōu)方案。 ? 書面材料： 區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資方案；與省政府、人民銀行合作框13 架性協(xié)議；企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)緩釋接受標(biāo)準(zhǔn)；中債公司與商業(yè)銀行合作框架協(xié)議 ? 預(yù)期成果： 1. 明確合作目標(biāo)、建立工作機(jī)制、明確省級(jí)政府牽頭部 門和負(fù)責(zé)人 2. 根據(jù)各省情況設(shè)計(jì)有針對(duì)性的工作方案，落實(shí)到地市部門，形成合作備忘錄 3. 初步溝通企業(yè)遴選、政府補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)緩釋方案 ? 具體工作環(huán)節(jié)： 1. 召開(kāi)區(qū)域集優(yōu)融資方案實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，省政府主管部門、人民銀行分行、商業(yè)銀行代表、企業(yè)代表等參與會(huì)議。 2. 各方具體職責(zé)： 1）人民銀行分行根據(jù)方案內(nèi)容，啟動(dòng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，確定省政府牽頭部門、參與部門和牽頭負(fù)責(zé)人，將書面材料發(fā)送到各相關(guān)部門；聯(lián)系召開(kāi)方案實(shí)施推動(dòng)會(huì)，確定省級(jí)政府的主要參會(huì)部門；選擇企業(yè)代表參加實(shí)施推動(dòng)會(huì)。如商業(yè)銀行針對(duì)該業(yè)務(wù)，成立專項(xiàng)審批權(quán)限；評(píng)級(jí)公司保證專人進(jìn)場(chǎng)，全程工作，確保效率；中債公司統(tǒng)一協(xié) 調(diào)，將明確的標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制落實(shí)到會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、合作協(xié)議等書面文件中。商業(yè)銀行在前期共同參與企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，共同完善標(biāo)準(zhǔn)。其中評(píng)級(jí)公司出具報(bào)告前，發(fā)債企業(yè)需與其簽訂評(píng)級(jí)協(xié)議并支付評(píng)級(jí)費(fèi)用。 人民銀行就地方推薦企業(yè)在金融政策、市場(chǎng)認(rèn)可度等方面進(jìn)行把關(guān)，10 出具推薦意見(jiàn)。 五、工作進(jìn)程初步安排 表 2：工作進(jìn)程初步安排 時(shí)間 階段 主要參 與方 主要工作 5 月中旬 協(xié)商、準(zhǔn)備 地方政府、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、中債公司、商業(yè)銀行 中債公司、地方政府、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行就區(qū)域集優(yōu)模式進(jìn)行初步溝通，初步明確各自分工，組成聯(lián)合項(xiàng)目組，并初步確定合作協(xié)議以及草擬協(xié)議文本。 5. 對(duì)地方擔(dān)保公司的意義。 3. 對(duì)中債公司的意義。二是能夠有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善就業(yè)環(huán)境，增加稅收。（《附件 4：企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)與推薦表》、《附件 5：擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦表》） 。償債基金可通過(guò)以下方式獲得資金：① 固定比率轉(zhuǎn)入，即提取融資總額的一定比例資金轉(zhuǎn)入償債資金，資金來(lái)源可考慮與十二五建設(shè)基金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程掛鉤，以產(chǎn)業(yè)基金的形式作為債務(wù)償付后備； ② 二是研究針對(duì)債務(wù)融資項(xiàng)目的財(cái)稅返還。 4. 與地方金融機(jī)構(gòu)合作的信用增進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品：中債公司可以與地方商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)共同探討研究金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋、金融產(chǎn)品信用增進(jìn)等業(yè)務(wù)，為優(yōu)化地方金融資信，提升地方金融資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性和效益性服務(wù)。 ? 債券成功發(fā)行后，定期跟蹤企業(yè)情況，形成跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告。 中債公司 ? 對(duì)于當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行推薦的企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)分析，從中篩選出符合基本發(fā)債條件的企業(yè)進(jìn)行信用增進(jìn)，出具信用增進(jìn)函，以推進(jìn)其成功發(fā)行單體債、集合債； ? 對(duì)暫不符合條件的企業(yè)，與商業(yè)銀行共同建立扶持基金，做好委托貸款、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、管理 咨詢等方面，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資信狀況。 4. 對(duì)暫時(shí)不能滿足發(fā)債基本條件的企業(yè)，聯(lián)合工作