【正文】 ?所以面臨的政策選擇是：在物價(jià)上漲和充分就業(yè)之間相機(jī)抉擇，要么選擇失業(yè)率較高情況下的物價(jià)穩(wěn)定，要么選擇較高通貨膨脹下的充分就業(yè)。 ?最優(yōu)通貨膨脹率可能在 5%左右，如圖 14～ 4所示。通貨膨脹還具有非常積極的作用，那些主張通貨膨脹有益的觀點(diǎn)，主要著眼于較低的通貨膨脹。債務(wù)的實(shí)際價(jià)值降低，正常的信用關(guān)系遭到破壞。 ?物價(jià)隨時(shí)都在上漲，容易誘發(fā)投機(jī)行為，產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)。相反，名義工資上漲滯后于物價(jià)，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)增加。由于收入來(lái)源的不同，物價(jià)上漲，對(duì)于實(shí)際收入的影響有所不同。通貨膨脹是對(duì)貨幣余額征稅。政治不穩(wěn)定，國(guó)民對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣的信心不足，紛紛通過(guò)搶購(gòu)商品和不動(dòng)產(chǎn)保值，或者兌換外幣保值，致使本國(guó)貨幣迅速貶值，物價(jià)水平上漲。 ? （ 3）生產(chǎn)成本的推進(jìn)。 ? （ 1）財(cái)政支出膨脹。發(fā)展中國(guó)家的儲(chǔ)蓄可能對(duì)利率變化并不敏感，提高利率不一定能夠增加儲(chǔ)蓄，對(duì)于投資水平的影響也可能是相反的。如果政策措施不當(dāng)，很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大衰退。 （ 3）保持投資和其他要素的更有效配置。 （ 2）提高國(guó)內(nèi)投資者對(duì)于儲(chǔ)蓄的可獲得性。 （ 1）形成更多的私人儲(chǔ)蓄。麥金農(nóng)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家要促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就應(yīng)該放棄所奉行的膚淺金融戰(zhàn)略，實(shí)行金融深化戰(zhàn)略的改革。金融自由化是對(duì)金融抑制的解放，放任市場(chǎng)機(jī)制按照供求關(guān)系對(duì)金融資源進(jìn)行配置。 ? （ 4）實(shí)行信貸配給，鼓勵(lì)廠商進(jìn)行非生產(chǎn)性努力，削弱了企業(yè)對(duì)降低成本的追求。在發(fā)展中國(guó)家，人為對(duì)利率和匯率進(jìn)行壓制，利率無(wú)法反映資金供求和資金短缺的特點(diǎn)。很低的最高貸款利率，制約了儲(chǔ)蓄的可獲得利息水平，限制了儲(chǔ)蓄的增加，并影響到銀行利潤(rùn)的提高。金融作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為重要的部門(mén)之一，規(guī)模越大，對(duì)于降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越顯著。 ? （ 4）有利于抑制金融波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 ? （ 2）有利于順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。 ? 面對(duì)這些不利條件，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，必須以非行政力量控制金融體系的活動(dòng)，以集中滿(mǎn)足迅速增長(zhǎng)的工業(yè)化對(duì)資金的需求。但是在發(fā)展中國(guó)家，情況往往是，存款的名義利率與通貨膨脹率差不多，甚至要低于通貨膨脹率，如果對(duì)名義利率的上限進(jìn)行硬性規(guī)定，實(shí)際利率常常為負(fù)數(shù)，貨幣積累有貶值的風(fēng)險(xiǎn)。 ?在很多發(fā)展中國(guó)家，銀行主要行使政府出納機(jī)構(gòu)的作用，國(guó)家對(duì)于銀行實(shí)行完全控制，利率和匯率不足以反映資本的稀缺程度。 三、 膚淺金融戰(zhàn)略 1 金融抑制 ?金融抑制（ Financial Repression），指政府過(guò)分干預(yù)金融市場(chǎng)，對(duì)金融市場(chǎng)施加限制，使得金融市場(chǎng)發(fā)生扭曲的現(xiàn)象。 3 貨幣擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ? 一般的，貨幣供給的增加，即貨幣擴(kuò)張對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，如圖 14～ 3所示，呈現(xiàn) 3個(gè)階段。提高貼現(xiàn)率，商業(yè)銀行從中央銀行借款的成本提高，會(huì)減少貸款；反之，貼現(xiàn)率下降，商業(yè)銀行從中央銀行的借款成本降低，會(huì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模?；A(chǔ)貨幣對(duì)于貨幣供給具有決定性作用。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的觀點(diǎn)，貨幣供給包括貨幣和準(zhǔn)貨幣兩大部分。 ?這種信心一旦崩潰，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)崩潰。其機(jī)制就是更好的促進(jìn)資金向邊際收益率高的部門(mén)、行業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)。其中（簡(jiǎn)化的）貨幣創(chuàng)造的乘數(shù) K=1/R（ R為存款準(zhǔn)備率） ?發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)比較滯后，很多貨幣游離于銀行體系之外，這種存款貨幣創(chuàng)造的功能會(huì)有所減弱。 ?當(dāng)然，搞不好可能導(dǎo)致通貨膨脹。發(fā)展中國(guó)家普遍存在收入低、金融資產(chǎn)單調(diào)的情況，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄嚴(yán)重不足，難以使經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。沒(méi)有貨幣就不會(huì)有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，為了彌補(bǔ)巨大的政府開(kāi)支，可能會(huì)提高稅收水平，而不是降低，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度加劇。從而使得總稅收水平下降，具有一定的擴(kuò)張性。 ? 緊縮性財(cái)政政策，一方面提高稅率、增加稅收，減少企業(yè)和個(gè)人的投資與消費(fèi)水平；另一方面減少政府開(kāi)支，可以降低社會(huì)總需求。這樣，就可以通過(guò)變動(dòng)支出水平影響總需求，使之接近物價(jià)穩(wěn)定狀況下的充分就業(yè)水平。這一乘數(shù)為 ? ?邊際 消 費(fèi)傾 向β1 1 ??? ?K?政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為：增加受益人的購(gòu)買(mǎi)力，受益人對(duì)消費(fèi)資料的需求增加，生產(chǎn)方面的投資增加，可以促進(jìn)社會(huì)總需求的增加。稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成乘數(shù)效應(yīng)，政府增加稅收，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入的減少；政府減少稅收，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入的增加，減少或增加的幅度可以用以下稅收的乘數(shù)公式表示： ? ?邊際 消 費(fèi)傾 向β1 ???? ??K?公債是一種財(cái)政信用，最初用來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，后來(lái)逐漸成為一種獲得財(cái)政收入、調(diào)節(jié)貨幣供求、連接財(cái)政和金融兩大調(diào)控手段的工具。 宏觀稅率是一種重要的稅收工具，表明國(guó)家對(duì)國(guó)民收入集中與分散的程度。財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的組成部分，主要包括稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等。 （ 5）政府部門(mén)消費(fèi)開(kāi)支大。但是普遍的教育設(shè)施不足，公共服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)象，在發(fā)展中國(guó)家很突出。為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展中國(guó)家的政府掌握了不少直接投資的權(quán)力，發(fā)展國(guó)有企業(yè)，可以直接推行其戰(zhàn)略部署。 3 發(fā)展中國(guó)家財(cái)政的特征 ?（ 1）財(cái)政支出占 GDP的比例低。③勞務(wù)支出，如政府職員的工資、其他勞務(wù)支出。財(cái)政支出可以兼顧到公平與效率，創(chuàng)造比較公平的環(huán)境，給予所有人以同樣的機(jī)遇，在不影響到提高效率的前提下，盡量縮小收入差距，達(dá)到社會(huì)的公平，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政支出的制度安排具有自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，并且還可以實(shí)施相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，促進(jìn)就業(yè)、物價(jià)水平的穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。稅收減少富人的收入，能夠阻止富人變得更富，緩和貧富差距。國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力從其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得收入，可以根據(jù)自己的意志進(jìn)行分配。 ? A點(diǎn)以下，隨著稅率的提高，稅收總額呈現(xiàn)逐步增加趨勢(shì)； ? 在 A點(diǎn)以上，隨著稅率增加，稅收總額開(kāi)始減少。 4 最佳稅率 ?美國(guó)供給學(xué)派的代表，阿瑟 ?拉弗（ Laffer， A）設(shè)計(jì)的拉弗曲線，能夠揭示出最佳宏觀稅收水平，即最佳稅率。 ? （ 2）財(cái)政支出的剛性。影響國(guó)家確定稅收水平的主觀因素有 2個(gè)方面。通過(guò)優(yōu)惠政策，對(duì)某些產(chǎn)業(yè)提供免稅期，在企業(yè)規(guī)定的時(shí)期內(nèi)免交企業(yè)所得稅，能夠增加企業(yè)早期經(jīng)營(yíng)的靈活性，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 ?（ 2）稅收是一種社會(huì)分配行為，能夠調(diào)節(jié)財(cái)富分配。 ?（ 1）稅收是一種公共儲(chǔ)蓄，這是最原始的目的。特殊商品，包括煙酒糖茶、化妝品、高檔奢侈品等，其中不少屬于限制消費(fèi)的有害物品。 ?（ 2）提高企業(yè)所得稅，有可行之處。 二、 稅收政策選擇 1 增加稅收的政策選擇 ?（ 1）增加個(gè)人所得稅方面有困難。但是如果關(guān)稅太高，可能產(chǎn)生各種違法走私行為。他們所占的比重小，除了不利于縮小貧富差距外，還無(wú)法強(qiáng)化納稅意識(shí)，對(duì)于培育納稅人的主動(dòng)、自覺(jué)納稅意識(shí)沒(méi)有益處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家的直接稅比重僅占稅收總額的 30%，其中一個(gè)重要原因是發(fā)展中國(guó)家的征稅環(huán)境差，直接稅的征收困難，不得不把重點(diǎn)放在間接稅方面。 發(fā)展中國(guó)家稅收結(jié)構(gòu)存在的以下 4個(gè)方面的特點(diǎn)或問(wèn)題。 ? （ 5）稅收管理水平低。發(fā)展中國(guó)家的財(cái)會(huì)制度不健全，大量采用現(xiàn)金交易，存在地下黑市交易。與高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，低收入的增長(zhǎng)所導(dǎo)致的稅收增長(zhǎng)幅度較小。發(fā)展中國(guó)家稅收水平低主要有以下 5個(gè)原因。由于貧富差距過(guò)大，人的經(jīng)濟(jì)行為具有很大的變異性，即使是最嚴(yán)密的計(jì)劃，在目前的信息處理技術(shù)狀況下，對(duì)于瞬息萬(wàn)變、包容萬(wàn)千的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，也是心有余而力不足的。 ?計(jì)劃與市場(chǎng)都有自我完善、自我強(qiáng)化的趨向。 ?中國(guó)能夠從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中及時(shí)退出，應(yīng)該成為其他發(fā)展中國(guó)家的典范。即使計(jì)劃手段已經(jīng)運(yùn)用的相當(dāng)嫻熟，也不宜過(guò)多采用。 2 計(jì)劃?rùn)C(jī)制的目標(biāo) ?計(jì)劃?rùn)C(jī)制的目的在于建立完善的市場(chǎng) ?在市場(chǎng)普遍存在失敗的情況下，利用計(jì)劃手段，替代市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，具有一定的合理性。在市場(chǎng)中的個(gè)體，利用兩種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行非常民主的投票表決，一種是對(duì)自己的貨幣收入用 “ 手 ” 投票，這是消費(fèi)者主權(quán)，決定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生死存亡；另一種是對(duì)自己的勞動(dòng)力用 “ 腳 ” 投票，對(duì)某些行業(yè)、企業(yè)的退出機(jī)制，哪個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平高，就進(jìn)入?yún)⒓觿趧?dòng)，哪個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬低，就退出勞動(dòng)。計(jì)劃讓位于市場(chǎng)是大勢(shì)所趨，但當(dāng)初制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的狂熱，其動(dòng)機(jī)是什么呢？其中因素很多，最為重要的是對(duì)于趕超的渴望。 三、 計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系 1 市場(chǎng)是主角，計(jì)劃是配角 ?市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系問(wèn)題，本不應(yīng)該成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題。 ? 因?yàn)樵绞峭耆?jìng)爭(zhēng)，商品的基本特征越明顯；也只有在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間才可以進(jìn)行最終決定，否則在計(jì)劃的作用下，脫離了市場(chǎng)，談不上價(jià)值規(guī)律。如果計(jì)劃過(guò)多的關(guān)注微觀管理，會(huì)扭曲要素和產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，使得價(jià)格與其價(jià)值背離。 ? 有時(shí)候基于某種特殊的歷史背景和外部環(huán)境，集體的領(lǐng)導(dǎo)者能獲得所有成員的信任，因?yàn)槿藗儗?duì)過(guò)去失敗的教訓(xùn)