【正文】 資金來源及使用管理 說明水土保持資金納入項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一管理，要建立水土保持資金檔案，進(jìn)行專項(xiàng)管理。 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) 強(qiáng)調(diào)在招標(biāo)文件中要明確施工和監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任和具體要求等。 項(xiàng)目建成 后， 對(duì)于項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū) 的 水、土資源 可持續(xù) 利用， 生態(tài)環(huán)境 狀況 、 水土保持功能、水土流失危害、環(huán)境及耕地的人口容量、水土保持成本等方面進(jìn)行較為 全面的 損失和效益 分析 。 ⑥林草覆蓋率 （ %） ＝ %100*項(xiàng)目建設(shè)區(qū)總面積 林草植被面積 （ 2） 需要說明的幾個(gè)問題 ① 經(jīng)過上述計(jì)算所獲得的效益指標(biāo)達(dá)到值， 應(yīng) 與六項(xiàng)防治目標(biāo)值進(jìn)行列表比較，以分析說明效益計(jì)算值達(dá)到的程度； ② 效益計(jì)算表格中的有關(guān)參數(shù)應(yīng)與工程量表中的數(shù)據(jù)一致， 但植物措施 面積 應(yīng)轉(zhuǎn)化為投影面積，喬、灌、草（特別是喬灌草結(jié)合布設(shè)的）的面積 不能重復(fù)計(jì)算 等。 防治效益 分析 根據(jù)方案設(shè)計(jì) 的水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施的布局與數(shù)量，對(duì)照方案編制目的和所 確定的水土流失防治目標(biāo) ， 列表 定量 計(jì)算六項(xiàng)防治目標(biāo)值 ； 列表 說明并定性分析 水土保持措施實(shí)施后所產(chǎn)生的保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境 和 保障 工程 安全運(yùn)行 等 方面的作用 與 效益。 （ 3） 水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括 監(jiān)測(cè)人工費(fèi) 、 土建 設(shè)施費(fèi)、 監(jiān)測(cè)設(shè)備 使用 費(fèi) 、消耗性材料費(fèi) ，參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》，按實(shí)際需要計(jì)列。 （ 3）采用的主要工程單價(jià)，應(yīng)說明編制的依據(jù)和方法，并附單價(jià)分析表。 （ 3）監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)包括六項(xiàng)防治目標(biāo)的計(jì)算表格。 （ 2）說明 監(jiān)測(cè) 設(shè)施的布設(shè)情況，明 確 監(jiān)測(cè) 小區(qū)、沉沙池的數(shù)量 。 （ 7） 規(guī)模大、影響范圍廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的大型建設(shè) 生產(chǎn)類 項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)長(zhǎng)期 監(jiān)測(cè)點(diǎn)； 監(jiān)測(cè) 的方法 （ 1） 采取定位監(jiān)測(cè)與實(shí)地調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，有條件的建設(shè)項(xiàng)目也 可同時(shí)采用遙感監(jiān)測(cè)方法。 （ 3）監(jiān)測(cè)小區(qū)應(yīng)根據(jù)需要布設(shè)不同坡度和坡長(zhǎng)的徑流小區(qū)進(jìn)行同步監(jiān)測(cè)。 （ 3）監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容包括： ① 水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況； ②水 土流失動(dòng)態(tài)變化； ③ 水土保持措施防治效果（植物措施的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是成活率和保存率）； ④ 施工準(zhǔn)備期前對(duì)土壤侵蝕的背景值進(jìn)行監(jiān)測(cè)； ⑤ 重大水土流失 事件。 十一、 水土 保持 監(jiān)測(cè) 基本要求 根據(jù)《水土保持檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》的要求，明確監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)段和頻次，初步確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，估算所需的人工、設(shè)施、設(shè)備和物耗。 （ 4）水土保持植物措施 的 工程量按喬木、 灌木株數(shù)，草皮、撒播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計(jì)，并說明防護(hù)面積、材料數(shù)量、撫育管護(hù)工作量等。 ③ 繪制必要的設(shè)計(jì)圖。 ④ 說明臨時(shí) 苫蓋 的材料、面積及工程量。 27 ⑤ 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)需要保護(hù)的植被，提出假植和移植方案。 （ 7）植被建設(shè)工程典型設(shè)計(jì)要求 ① 對(duì)擬采取植物措施的場(chǎng)地進(jìn)行立地條件分析，結(jié)合景觀要求，確定適宜的植物種及配置方式。 ③ 根據(jù)地表徑流量及實(shí)際需要，初步確定工程結(jié)構(gòu)形式，明確重要尺寸。 ⑥ 列出給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 ② 確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行洪水計(jì)算。 ④ 繪制必要的設(shè)計(jì)圖。 ⑤ 列表給出主要工程量及單位工程量指標(biāo)。 （ 3）護(hù)坡工程典型設(shè)計(jì)要求 ① 初步確定護(hù)坡工程的位置。 ⑤ 列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值（如內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）。 估算數(shù) 量和面積，按類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 估算數(shù) 量和面積，按類型做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 按就地平衡的原則估算數(shù)量和面積，按類型取做典型設(shè)計(jì)，估算工程量 分散安置區(qū)、拆遷安置區(qū)作為影響區(qū)，提出水土保持要求 25 （ 2） 攔擋工程 典型設(shè)計(jì) 要求 ① 在地形圖上繪制平面布置圖。 不同類型防治措施的典型設(shè)計(jì) （ 1）在工程可研階段， 不同類型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度有所差異，但方案編制應(yīng)達(dá)到較為統(tǒng)一的尺度，具體要求見下表。 （ 1） 在分區(qū)布設(shè)防護(hù)措施時(shí)，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點(diǎn)以及相應(yīng)的防治措施、防治重點(diǎn)和要求，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。 （ 7）工程措施要盡量選用當(dāng)?shù)夭牧?，做到技術(shù)上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理。 （ 4） 注重吸收 當(dāng)?shù)厮帘３值某晒?jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。 設(shè)計(jì)水平年水土流失 防治目標(biāo) 可參照下面的表格進(jìn)行計(jì)算。專家審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注可能造成的水土流失危害分析 。從對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、江河 防洪、公共設(shè)施（村莊、學(xué)校等）安全、植被等方面分析可能帶來的影響，對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的崩塌、滑坡和泥石流進(jìn)行分析，對(duì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的水土流失危害進(jìn)行分析。采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相似的類比工程實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析確定，需說明類比工程實(shí)測(cè)背景條件、監(jiān)測(cè)方法，并明確修正系數(shù)。 土壤 侵蝕模數(shù)的確定 （ 1）土壤 侵蝕模數(shù) 背景值可直接引用項(xiàng)目區(qū)“水土流失現(xiàn)狀”中所確定的各單元數(shù)據(jù)。 18 水土流失預(yù)測(cè)的內(nèi)容和方法 （ 1） 擾動(dòng)地 表 面積 通過 查閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料，利用設(shè)計(jì)圖紙，分區(qū)確定擾動(dòng)地表面積。 （ 3） 自然恢復(fù)期是指單 元施工 擾動(dòng)結(jié)束后未 采取 水土保持 措施 條件下，松 散裸露面逐漸趨于穩(wěn)定、植被 自然恢復(fù) 或在干旱、沙漠地區(qū)形成地表結(jié)皮。 水土流失預(yù)測(cè) 時(shí)段 （ 1） 預(yù)測(cè)時(shí)段 ：包括 施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期 （含設(shè)備安裝調(diào)試期）。 （ 4） 分區(qū) 說明應(yīng) 包括 文字 、圖、表 等 。 ② 相同 分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似 。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，集中安置且規(guī)模較小（規(guī)模較大的應(yīng)單獨(dú)編報(bào)方案）并由建設(shè)單位直接實(shí)施時(shí)，應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；同樣，由建設(shè)單位直接實(shí)施的專項(xiàng)設(shè)施遷建部分也應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。 八、 水土流失防治責(zé)任范圍及分區(qū) 防治責(zé)任范圍 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng) 根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料， 結(jié)合類比工程的實(shí)測(cè)（調(diào)查）資料， 通過現(xiàn)場(chǎng)查勘 確定 。 （ 8）臨時(shí)攔擋及覆蓋措施 臨時(shí)攔擋及覆蓋措施應(yīng)界定 為 水土保持工程。處理不良地質(zhì)所采取的護(hù)坡如混泥土噴錨護(hù)坡不 應(yīng)界定為水土保持工程。 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水工程水土保持界定參考表 項(xiàng)目類型 應(yīng)界定為水土保持工程 不應(yīng)界定為水土保持工程 攔擋工程 排水工程 攔擋工程 排水工程 燃煤電站 棄渣場(chǎng)擋墻、廠區(qū)邊 坡?lián)鯄? 廠區(qū)內(nèi)、外排水系統(tǒng)、廠內(nèi) 集雨蓄水池、灰場(chǎng) 截水溝 灰壩 灰場(chǎng)排水豎井、涵洞 冶金、有色金屬等工程 廢石場(chǎng)攔渣壩、擋渣墻，廠（場(chǎng)）內(nèi)攔擋工程 采坑周圍截排水溝，廢石場(chǎng)截排水溝，選礦廠內(nèi)排水系統(tǒng)，選礦廠外截排水溝 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩、擋水壩 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）排水豎井、涵洞 井采礦 矸石場(chǎng)擋矸墻，工業(yè) 廣場(chǎng)攔擋工程 工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)、外截排水溝 露采煤礦 排土場(chǎng)擋土墻、工業(yè) 廣場(chǎng)攔擋工程 排土場(chǎng)截排水溝，工業(yè)廣場(chǎng) 內(nèi)、外截排水溝 水利水電 棄渣場(chǎng)擋 渣 墻 、攔渣壩，生產(chǎn)生活區(qū)邊坡防護(hù) 生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)、外截排水溝，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)截排水溝 公路鐵路 棄渣場(chǎng)擋墻，服務(wù)區(qū)攔擋工程 路塹排水溝、路堤邊溝，棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)截排水溝，服務(wù)區(qū)內(nèi)、外借排水系統(tǒng) 路塹、路堤擋墻 路面排水 輸氣、輸油管道工程 穿跨越河（溝）道的護(hù)及擋墻，站場(chǎng)攔擋工程 管道沿線的截排水溝，站場(chǎng)內(nèi)、外截排水溝 橫坡 和順坡段邊坡?lián)鯄?，穩(wěn)管鎮(zhèn)墩 輸變電工程 棄渣處置點(diǎn)擋墻，站 所攔擋工程 塔基截、排水溝，站所內(nèi)外 截排水溝 （ 4）地面硬化工程 永久占地范圍內(nèi)的場(chǎng)地和道路硬化一般不應(yīng)界定為水土保持工程，根據(jù)水土保持評(píng)價(jià)確需補(bǔ)充硬化措施的，可將此部分界定為水土保持工程。 （ 3） 排水工程 ① 電 廠 廠區(qū)、冶金 和 有色金屬項(xiàng)目的選礦廠、煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、露天采場(chǎng)、水利水電工程生產(chǎn)生活區(qū)、公路服務(wù)區(qū)、鐵路站場(chǎng)、輸氣和輸油管道工程的站場(chǎng)、輸變電工程站所等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應(yīng)界定為水土保持工程。 ④ 水利水電工程棄渣場(chǎng)的擋渣墻、攔渣壩應(yīng)界定為水土保持工程。 ② 冶金、有色金屬等建設(shè)項(xiàng)目尾礦庫 的 尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩不應(yīng)界定為水土保持工程，方案只對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ②對(duì)建設(shè)過程中的臨時(shí)征地、臨時(shí)占地，因施工結(jié)束后需歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘亮魇Х乐呜?zé)任將發(fā) 生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗(yàn)收予以確認(rèn)，各項(xiàng)防護(hù)措施均應(yīng)界定為水土保持工程， 納入水土流失防治措施體系。 （ 2）明確取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的合理性。結(jié)合水土保持工程界定（見下節(jié)）情況，對(duì)主體設(shè)計(jì)的工程防護(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出水土保持要求，或補(bǔ)充設(shè)計(jì)（計(jì)入水土保持工程）。 盡量減少永久征地 和農(nóng) 耕地特別是 基本農(nóng) 田 的占用 。不能排除絕對(duì)限制類行為的，水土保持方案中應(yīng)有明確的結(jié)論并有 與 主體設(shè)計(jì)單位共同協(xié)調(diào)處理的說明，專家審查時(shí)不應(yīng)認(rèn)可。 擴(kuò)建 工程 還應(yīng)詳細(xì)介紹上一期工程的水土保持 工作 開展情況和存在 的問題）。 水土流失及水土保持現(xiàn)狀 （ 1）結(jié)合相關(guān)資料通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，說明工程所在（經(jīng)）地 土壤侵蝕 類型 、 強(qiáng)度 及面積 ， 給出容許土壤流失量和項(xiàng)目占地范圍內(nèi)水土流失背景值及取值依據(jù)。建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)村的可 按下表統(tǒng)計(jì) ，建設(shè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn) 時(shí) 應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。 （ 7）介紹 可能影響 工程 建設(shè) 的其 它 環(huán)境 條件 ，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的歷史上多發(fā)的自然災(zāi)害。線型建設(shè)項(xiàng)目的水文特征值可分段論述。 （ 2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形、地面坡度、溝壑密度、海拔高程、地貌類型、地表物質(zhì)組成等。不同行業(yè)的土建費(fèi)用構(gòu)成有所不同：煤炭工程包括可研報(bào)告中的井工投資和土建費(fèi)；火電、輸變電工程為建設(shè)工程費(fèi)；水電、核電工程為 建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi)；有色 項(xiàng)目為建設(shè) 工程 費(fèi)（鋼結(jié)構(gòu)建筑物不包括基礎(chǔ)以上部分投資）；水利項(xiàng)目為建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi)；公路包括建筑工程費(fèi)（不含設(shè)備購置及安裝費(fèi)）和交通工程費(fèi)。 ③ 土、石、 砂 、砂礫料等建筑材料的數(shù)量 、來源 及其相應(yīng)的水土流失防治責(zé)任 。 ③各行均可按“ 開挖 ＋調(diào)入＋外借＝ 回 填＋調(diào)出＋ 廢 棄”進(jìn)行校核。土石方工程量?jī)H指主 7 體工程施工所必需的開挖、回填量（含表土），棄渣場(chǎng)和取土場(chǎng)等不參與土石方平衡計(jì)算。說明工程建設(shè)所需的供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、對(duì)外交通等。 項(xiàng)目組 成及布置 以主體工程推薦方案為基礎(chǔ)，介紹各 單項(xiàng)工程的平面布置 、工程占地等主要技術(shù)指標(biāo)， 附 總 平面布置圖。 四、 項(xiàng)目概況 6 項(xiàng)目概況的介紹應(yīng)依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)文件，突出與水土保持相關(guān)的內(nèi)容，文字要簡(jiǎn)潔明了。編制原則也要有針對(duì)性，應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)。 a)］ 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積 (hm2) 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水保設(shè)施面積 (hm2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量 (t) 新增水土流失量 (t) 新增水土流失主要區(qū)域 防治 目標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率 (%) 水土流失總治理度 (%) 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 植被恢復(fù) 系數(shù) (%) 林草覆蓋率 (%) 防治 措施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施 投資 (萬元 ) 水土保持總投資 (萬元 ) 獨(dú)立費(fèi)用（萬元） 水土保持監(jiān)理費(fèi) (萬元 ) 監(jiān)測(cè)費(fèi) (萬元 ) 補(bǔ)償費(fèi) (萬元 ) 方案編制單位 建設(shè)單位 法定代表人及電話 法定代表人及電話 地址 地址 郵編 郵編 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 傳真 傳真 電子信箱 電子信箱 填表說明 :①動(dòng)工時(shí)間為施工準(zhǔn)備期開始時(shí)間；②重點(diǎn)防治區(qū)類型指項(xiàng)目所在 地歸屬于國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的情況；③防治目標(biāo)填寫設(shè)計(jì)水平年時(shí)規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；④防治措施指匯總的 5 建設(shè)期各類防治措施的數(shù)量，如 工程措施 中填寫漿砌石擋墻（ 措施名稱 ） 及長(zhǎng)度（措施量）； ⑤ 水土保持總投資不包含運(yùn)行期的各類費(fèi)用。說明水土保持方案實(shí)施后，水土流失防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況以及水土保持損益分析的主要結(jié) 論。 水土保持措施總體布局 說明 防治 分 區(qū) 的劃分 情況 ，并對(duì)每個(gè)分區(qū)內(nèi)的水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總（如漿砌石排水溝的長(zhǎng)度、干砌石擋土墻的長(zhǎng)度、喬木的株數(shù)、撒播種草面積等）。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 簡(jiǎn)述主體工程比選方案情況，說明水土保持分析評(píng)價(jià) 的 結(jié)論。 （ 2）簡(jiǎn)述主體工程設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況，說明立項(xiàng)支持性文件的進(jìn)展情況，以及方案編制工作 的 開展情況。 貫徹國(guó)家新政策，鼓勵(lì)方案采用新技術(shù)、新材料、新工藝。 一、技術(shù)審查的總體要求 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和水利部關(guān)于方案審查的有關(guān)要求。 嚴(yán)格執(zhí)行 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水 土保