【正文】 細(xì)微負(fù)偏差：競(jìng)談響應(yīng)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)談判文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整或低于談判文件要求的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 26 / 101 或者不完整會(huì)對(duì)其他競(jìng)談人造成不公平的結(jié)果。 競(jìng)談負(fù)偏差分為重大負(fù)偏差和細(xì)微負(fù)偏差： 重大負(fù)偏差：下述情況屬于重大負(fù)偏差，競(jìng)談響應(yīng)文件也將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求，其競(jìng)談將被拒絕。 所謂重大偏離或保留是指與談判文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在實(shí)質(zhì)上與談判文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權(quán)利或競(jìng)談人的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的競(jìng)談人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的 影響。 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對(duì)競(jìng)談響應(yīng)文件中的資格證明文件、競(jìng)談保證金等進(jìn)行審查，以確定競(jìng)談供應(yīng)商是否具備競(jìng)談資格。 評(píng)標(biāo)期間，為有助于對(duì)競(jìng)談響應(yīng)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，談判小組有權(quán)要求競(jìng)談人對(duì)其競(jìng)談響應(yīng)文件進(jìn)行澄清，但并非對(duì)每個(gè)競(jìng)談人都作澄清要求。 對(duì)所有競(jìng)談人的評(píng)估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。評(píng)審專家從評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取，采購(gòu)人代表由采購(gòu)人推薦 2 名，交易中心從中確定一名。 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 24 / 101 交易中心將指定專人負(fù)責(zé)做開標(biāo)記錄并存檔備查，開標(biāo)記錄包括在開標(biāo)時(shí)宣讀的全部?jī)?nèi)容。采購(gòu)人、競(jìng)談人和有關(guān)方面代表參加。其他的，評(píng)審時(shí)，取其中通過(guò)資格審查后的報(bào)價(jià)最低一家為有效競(jìng)談供應(yīng)商計(jì)；當(dāng)報(bào)價(jià)相同時(shí)，則以技術(shù)最優(yōu)一家為有效競(jìng)談 供應(yīng)商計(jì)；均相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定； 多家代理商或經(jīng)銷商參加競(jìng)談，如其中兩家或兩家以上競(jìng)談供應(yīng)商存在分級(jí)代理或代銷關(guān)系，相互之間不存在投資關(guān)系，且提供的是其代理品牌產(chǎn)品的，評(píng)審時(shí)，以上一級(jí)代理商作為有效競(jìng)談供應(yīng)商； 同一家原生產(chǎn)廠商授權(quán)多家代理商參加競(jìng)談的，評(píng)審時(shí)，由報(bào)名簽到的先后順序確定其中一家為有效競(jìng)談供應(yīng)商。 . 競(jìng)談人的價(jià)格折扣（價(jià)格變更聲明）應(yīng)直接在競(jìng)談報(bào)價(jià)一覽表的競(jìng)談報(bào)價(jià)中給出。 . 競(jìng)談人的競(jìng)談報(bào)價(jià)不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，否則為無(wú)效競(jìng)談。采購(gòu)人不再向成交供應(yīng) 商支付其競(jìng)談報(bào)價(jià)之外的任何費(fèi)用。競(jìng)談人可按照談判小組的要求在競(jìng)談現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不少于兩次的報(bào)價(jià)，后一次報(bào)價(jià)不得高于前次報(bào)價(jià)。 . 有以下情形之一的，競(jìng)談保證金將不予退還： （ 1）競(jìng)談人在競(jìng)談截止期后，競(jìng)談?dòng)行趦?nèi)修改競(jìng)談響應(yīng)文件的； （ 2）提供虛假材料謀取成交的； （ 3）成交公示前和成交公示期間、簽訂合同前，成交候選人無(wú)正當(dāng)理由放棄成交資格的； （ 4）成交后，無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目以及拒絕履行合同義務(wù)的； （ 5）成交后與采購(gòu)人簽訂對(duì)談判文件和競(jìng)談響應(yīng)文件作了實(shí)質(zhì)性修改的合同，或與采購(gòu)人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （ 6）本談判文件中規(guī)定的其他競(jìng)談保證金不予退還的情形。 合體競(jìng)談的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交競(jìng)談保證金。 27. 競(jìng)談保證金 競(jìng)談人應(yīng)按競(jìng)談邀請(qǐng)規(guī)定的繳納時(shí)間、地點(diǎn)、方式、金額、出款帳號(hào)提交保證金并從銀行取得到帳回單。 特殊情況下采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可于競(jìng)談?dòng)行跐M之前書面要求競(jìng)談人同意延長(zhǎng)有效期，競(jìng)談人應(yīng)在采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。 競(jìng)談人撤回競(jìng)談響應(yīng)文件的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自收到競(jìng)談人書面撤回通知之日起 五日內(nèi)退還已收取的競(jìng)談保證金。 法定代表人或授 權(quán)委托人須在競(jìng)談邀請(qǐng)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，在競(jìng)談截止時(shí)間前提交授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托人）和出示身份證原件后簽名以示出席，否則，其競(jìng)談將被拒絕。 競(jìng)談響應(yīng)文件密封袋封面均應(yīng)注明“于 年 月 日 時(shí) 之前（指競(jìng)談邀請(qǐng)中規(guī)定的競(jìng)談日期及時(shí)間）不準(zhǔn)啟封”的字樣，加蓋單位公章，法定代表人或授權(quán)委托人簽字。技術(shù)商務(wù)文件中不得包含報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容或競(jìng)談報(bào)價(jià)信息（備品備件除外），否則為無(wú)效的競(jìng)談響應(yīng)文件，將被拒收或拒評(píng)。正本與副本如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。一個(gè)競(jìng)談代表在同一個(gè)項(xiàng)目中只能接受一個(gè)競(jìng)談人的委托參加競(jìng)談，否則授權(quán)委托人被委托的所有競(jìng)談將被拒絕。 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 18 / 101 全套競(jìng)談響應(yīng)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些改動(dòng)是根據(jù)采購(gòu)人的指示進(jìn)行的，或者是為改正競(jìng)談人造成的必須修改的錯(cuò)誤而進(jìn)行的。 競(jìng)談響應(yīng)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù)印。未遞交報(bào)價(jià)第二信封的 ，競(jìng)談 將 被拒絕。所有資格證明文件復(fù)印件應(yīng)是最新（有效）、清晰的，并注明“與原件一致”，加蓋公章。 21. 競(jìng)談響應(yīng)文件的組成 競(jìng)談響應(yīng)文件分為技術(shù)商務(wù)文件和報(bào)價(jià)文件二部分（具體要求見第四章競(jìng)談文件格式）。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中或采購(gòu)人有權(quán)在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)競(jìng)談響應(yīng)文件中的各種資料、說(shuō)明、承諾的真實(shí)性進(jìn)行核查，競(jìng)談人應(yīng)無(wú)條件配合采購(gòu)人的核查工作，不得托詞拒絕核查或隱瞞真實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)競(jìng)談人存在虛假應(yīng)標(biāo)行為的，其競(jìng)談將被拒絕，競(jìng)談保證金不予退還；已成交的取消其成交資格，競(jìng)談保證金不予退還；已簽訂合同的，則視為成交人違約，采購(gòu)人有權(quán)單方面中止合同，保證金不予退還；給采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，還必須進(jìn)行賠償并負(fù)相關(guān)責(zé)任。 競(jìng)談人如有競(jìng)談優(yōu)惠，涉及價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)直接在 競(jìng)談一覽表的競(jìng)談報(bào)價(jià)中給出 (即競(jìng)談報(bào)價(jià)中己包含價(jià)格折扣 )；涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在商務(wù)條款響應(yīng)偏離表或技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)偏離表中逐項(xiàng)填寫。在此情況下，采購(gòu)人和競(jìng)談人受競(jìng)談響應(yīng)文件提交截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的截止日期。 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 15 / 101 談判文件的修改 至競(jìng)談截止日期前 3 個(gè)工作日（如至原定截止 時(shí)間不足 3 個(gè)工作日，則需延長(zhǎng)開標(biāo)時(shí)間），如皋市公共資源交易中心可主動(dòng)或依競(jìng)談人要求澄清的問(wèn)題而修改談判標(biāo)文件，在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。 19. 談判文件的澄清與修改 談判文件的澄清 競(jìng)談人對(duì)談判文件如有疑點(diǎn)，可要求澄清。 談判文件的提供期限自采購(gòu)項(xiàng)目公告之日起不少于五個(gè)工作日。 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 14 / 101 四、談判文件 17. 談判文件的組成 本談判文件共 6 章，組成如下： 第一章 競(jìng)談邀請(qǐng) 第二章 競(jìng)談人須知 第三章 政府采購(gòu)合同條款及格式 第四章 競(jìng)談響應(yīng)文件格式 第五章 評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) 第六章 競(jìng)談內(nèi)容及要求 本章第 19 款對(duì)談判文件所作的澄清、修改，構(gòu)成談判文件的組成部分。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 投訴書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容（如材料中有外文資料應(yīng)同時(shí)附上對(duì)應(yīng)的中文譯本）： （ 1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、 電話等； （ 2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)； （ 3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料； （ 4）提起投訴的日期。 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范的投訴書，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。 16. 投訴 投訴人應(yīng)按《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》 (部長(zhǎng)令第 20 號(hào) )規(guī)定的要求投訴。 質(zhì)疑事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商必須提供信息來(lái)源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效質(zhì)疑事項(xiàng)。只下載談判文件，未注冊(cè)并經(jīng)審核確認(rèn)的供應(yīng)商，不得對(duì)談判文件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑；注冊(cè)并經(jīng)審核確認(rèn)而未參與競(jìng)談的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)僅可對(duì)談判標(biāo)文件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑，不得對(duì)采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑；參與競(jìng)談的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可對(duì)招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果提出書面質(zhì)疑； ②在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； ③質(zhì)疑內(nèi)容及提交的證明材料應(yīng)符合政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； ④ 質(zhì)疑事項(xiàng)應(yīng)在所質(zhì)疑的政府采購(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)范圍內(nèi)； ⑤證據(jù)真實(shí)，來(lái)源合法。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)提交質(zhì)疑供應(yīng)商的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)面送達(dá)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不接收其他方式的送達(dá)），采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑供應(yīng)商簽收回執(zhí)。 . 競(jìng)談人若認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)間內(nèi)以書面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，超過(guò)時(shí)限的質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再受理。上述手續(xù)及資料不全，視為無(wú)效投標(biāo)。 13. 授權(quán)委托 競(jìng)談人代表不是競(jìng)談人的法定代表人，應(yīng)持有授權(quán)委托書，法定代表人在授權(quán)委托書上簽字和加蓋單位公章（鮮章），附法定代表人身份證明。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)最低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方中 至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求規(guī)定的特定條件。（證明材料包括以下內(nèi)容：實(shí)行電子繳納方式的，應(yīng)提供本企業(yè)所在地轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上申報(bào)成功后打印的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申 報(bào)表》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)明細(xì)表》及銀行出具的繳款收訖憑證復(fù)印件；實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)繳納方式的，應(yīng)提供本企業(yè)注冊(cè)所在地轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)或本企業(yè)注冊(cè)所在地轄區(qū)內(nèi)社保機(jī)構(gòu)出具的繳納社會(huì)保險(xiǎn)資金證明）。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。 聯(lián)合體是否享受該扶持政策的規(guī)定：（談判標(biāo)文件規(guī)定拒絕聯(lián)合體競(jìng)談的項(xiàng)目不適用于此款規(guī)定）。 （ 2）以上所有資格證明文件復(fù)印件須加蓋競(jìng)談人公章并注明“與原件一致”，原件備查。同一產(chǎn)品，同屬節(jié)能（非強(qiáng)制類）、減排、環(huán)境標(biāo)志目錄的，不分別進(jìn)行價(jià)格扣除。 競(jìng)談人投標(biāo)進(jìn)口產(chǎn)品的，遞交競(jìng)談響應(yīng)文件時(shí)，必須同時(shí)遞交與競(jìng)談貨物一致的中文說(shuō)明書原件和相應(yīng)的英文（外文）說(shuō)明書，否則，競(jìng)談將被拒絕。競(jìng)談人應(yīng)提供該產(chǎn)品《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》復(fù)印件及該產(chǎn)品在最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)下載）中所在頁(yè)面。 9. 競(jìng)談響應(yīng)產(chǎn)品 競(jìng)談人參加競(jìng)談的產(chǎn)品如國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的應(yīng)符合規(guī)定： 根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù) [2020]119 號(hào)）及《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 (財(cái)辦庫(kù)［ 2020］ 248 號(hào) )要求，本次采購(gòu)項(xiàng)目中如有采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審批手續(xù)，未辦理進(jìn)口產(chǎn)品審批手續(xù)的拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加競(jìng)談，已辦理進(jìn)口產(chǎn)品審批手續(xù)的產(chǎn)品允許進(jìn)口產(chǎn)品參加競(jìng)談，同時(shí)滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品亦可參加競(jìng)談。 競(jìng)談人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 中應(yīng)包含本次競(jìng)談貨物或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍 (超經(jīng)營(yíng)范圍的為無(wú)效競(jìng)談 )。 以上事項(xiàng)由投標(biāo)人主動(dòng)如實(shí)申明，并提供申明材料原件。 競(jìng)談人存在下列情形之一的，競(jìng)談將被拒絕： （ l）與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在隸 屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系； （ 2）競(jìng)談人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為受到行政處罰，但警告和罰款額在三萬(wàn)元以下的行政處罰除外； （ 3）競(jìng)談人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為受到刑事處罰。 競(jìng) 談人應(yīng)同時(shí)符合以上（ 1） （ 4）要求的資格條件，并提供相應(yīng)的證明材料，原件備查。 競(jìng)談人一旦下載了本談判文件并決定參加競(jìng)談，即被認(rèn)為接受了本談判文件的規(guī)定和約束，并且視為自競(jìng)談公告發(fā)布之日起已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道自身權(quán)益是否受 到了損害。 3. 本談判文件中的“貨物”系指競(jìng)談人按談判文件要求 ,向采購(gòu)人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品 (包括軟件 )及相關(guān)的備品備件、工具、手冊(cè)及其它技術(shù)資 料和材料。categoryNum=008 （六）特別提醒： 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 3 / 101 競(jìng)談文件必須嚴(yán)格按照談判文件第二章競(jìng)談人須知中規(guī)定的要求組織、編寫、裝訂、密封、提交競(jìng)談文件。 （四）本公告截止日期為本公告發(fā)布之日起第 5 個(gè)工作日。 （四）未按時(shí)足額繳納競(jìng)談保證金的，其競(jìng)談文件將被拒絕。特別提醒 (現(xiàn)金不接受 )，競(jìng)談保證金的付款人單位與競(jìng)談響應(yīng)單位的名稱必須一致，且必須從競(jìng)談響應(yīng)人企業(yè)工商注冊(cè)所在地基本帳戶中出票，否則拒收競(jìng)談文件。 （ 2）競(jìng)談地點(diǎn)：如皋市公共資源交易中心（如皋市解放路市民服務(wù)中心 3 樓第四開標(biāo)室）。 （三）有關(guān)本項(xiàng)目競(jìng)談的相關(guān)信息 (包括談判文件的修改變更 )都將在如皋公共資源交易網(wǎng) ()上公布，請(qǐng)潛在競(jìng)談人隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)站，以免錯(cuò)漏重要信息。 （三）本項(xiàng)目如接收進(jìn)口貨物競(jìng)談，則必須提供與該競(jìng)談貨物一致的中文說(shuō)明書原 件和相應(yīng)的英文（外文）說(shuō)明書 ,否則，競(jìng)談將被拒絕。 （七）其他需要注意的事項(xiàng) 十二、本次競(jìng)談聯(lián)系事項(xiàng)： 如皋市政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（ 2020） 3 / 101 如皋市公共資源交易中心地址：如皋市解放路市民服務(wù)中心三樓 郵編： 226500 網(wǎng)址： 采購(gòu)人（單位名稱） 如皋市體育局 聯(lián)系人：季夢(mèng)龍； 聯(lián)系電話： 13861920199 采購(gòu)單位地址：如皋市體育局 關(guān)于對(duì)采購(gòu)文件通用條款的詢問(wèn)：請(qǐng)聯(lián)系交易中心（電話） 87623853 關(guān)于對(duì)保證金退還事宜的詢問(wèn)：匯票類請(qǐng)聯(lián)系（交易中心 7 號(hào) 窗口） 87528