【正文】 概算與預(yù)算的區(qū)別有以下幾方面 : （一）、編制單位不同：概算由設(shè)計(jì)單位或造價(jià)咨詢單位編制，而設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)咨詢?nèi)龁挝欢伎删幹祁A(yù)算。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支 ”的規(guī)定，用好政策、用活政策，以項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)效益來考核管護(hù)人員的任務(wù)完成情況。 （三）、管護(hù)經(jīng)費(fèi)辦理程序要合理。人數(shù)由管護(hù)范圍、籌集管護(hù)資金額度和管護(hù)數(shù)量確定。特別是作為每年的決算，按照可結(jié)轉(zhuǎn)使用的辦法，賬務(wù)處理比較繁瑣。嚴(yán)格執(zhí)行公示制，讓項(xiàng)目區(qū)群眾參與監(jiān)督項(xiàng)目工程的實(shí)施和資金的支付情況了解?？h級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理工作的到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施前、中、后的監(jiān)管。在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，向社會公開發(fā)標(biāo)，邀請有資質(zhì)、有能力的施工主體參與。為此，在這一形勢下，要轉(zhuǎn)變理念，達(dá)到當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成的目標(biāo)。水資源利用要與節(jié)水措施相結(jié)合（包括田面措施），和計(jì)量設(shè)施配套相結(jié)合，和管理措施相結(jié)合。河水以灌溉防滲渠道、井水及庫水以噴、滴、微灌和低壓管道鋪設(shè)為主。以最大限度減少水資源外流量為目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，主干河流以翻版閘、電動(dòng)或手動(dòng)提升閘版等為主 ，小泉小水和支流以人字閘為主，目標(biāo)是閑蓄忙用，合理調(diào)節(jié)水資源。 （二）、大氣降水的利用。城市周邊適宜的地方，同時(shí)考慮城市環(huán)境的影響。主干河流上應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，系統(tǒng)地安排和布置以電動(dòng)或手動(dòng)為主的提升閘門性質(zhì)的閘版，條件許可時(shí)可考慮自控翻板閘的工程，不應(yīng)在干流上建設(shè)人字閘。依據(jù)山西省氣候十年九旱的特點(diǎn)，我認(rèn)為： （一）、適量增加水庫的建設(shè)。要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和規(guī)劃要求，做好科學(xué)的施工管理，確?？萍纪茝V的效益；要落實(shí)組織保障，責(zé)任到人，確?？萍纪茝V起到輻射帶動(dòng)作用。要細(xì)化每個(gè)階段，達(dá)到可行性、可操作性和適宜性。依托單位要確保新品種、新技術(shù)的合法性、真實(shí)性和實(shí)效性。依據(jù)此原則，縣級要聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證和規(guī)劃，按項(xiàng)目要求作出規(guī)劃。以我市實(shí)際，提出以下思路： （一）、做好科技推廣規(guī)劃工作。特別是干旱年份增產(chǎn)效益突出。 （二）、 設(shè)備（預(yù)算價(jià)可參考當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行）： 每 700 畝配備田間耕作動(dòng)力機(jī)械為 : 60 拖拉機(jī) 1 臺 63800 元； 2． 型秸稈粉碎機(jī) 1 臺（玉米、小麥） 6600 元； 3． ILXI 型旋耕機(jī) 1 臺 4600 元 4． IL435 型深耕犁（深松機(jī)） 1 臺 7500 元 5．大型播種機(jī) 1 臺（施肥、播種同時(shí)進(jìn)行） 種玉米機(jī)： 2BMF4 型 6800 元 種小麥機(jī)： 2BMF16 行 13000 元 2BMF12 行 11000 元 （三）、 作業(yè)質(zhì)量要求： 1．秸稈粉碎：玉米秸稈粉碎長度小于 10 厘米，粉碎率 95%以上； 2． 深松：一般 23 年作業(yè)一次，先秸稈粉碎還田，隨后及時(shí)深松，深松 2 年一次； 60 型拖拉機(jī)配 ILX—I 旋耕機(jī)深松深度在 40 厘米以上； 3． 地表淺旋： 60 型拖拉機(jī)配 ILX—I 旋耕機(jī)，秸稈粉碎后及時(shí)旋耕，深度不大于 5 厘米； 4． 免耕施肥播種： 60 型拖拉機(jī)配 2BMF4 型播種機(jī)，肥種間隔2 厘米； 5． 化學(xué)除草：保護(hù)性耕作畝均投資 120 元（包括機(jī)械作 業(yè)費(fèi)、種子、底肥），一般： 秸稈粉碎機(jī)械費(fèi) 每畝 15 元； 深松 機(jī)械費(fèi) 每畝 20 元； 淺旋 機(jī)械費(fèi) 每畝 10 元； 施肥播種機(jī)械費(fèi) 每畝 15 元； 化學(xué)除草藥的費(fèi)用每畝 5 元（噴霧器噴灑）； 施肥 磷和碳銨費(fèi)每畝 80 元； 種子 精量播種每畝 34 斤。三是提取正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。縣鄉(xiāng)村在財(cái)政、企業(yè)、大戶出資等多渠道拿出資金用于管護(hù)，設(shè)立專門賬戶管理。具體管護(hù)人員選擇有責(zé)任心、事業(yè)心、熱愛公共事業(yè)的老黨員、老干部和敢于負(fù)責(zé)的同志。制度的確定目標(biāo)是保證項(xiàng)目區(qū)工程潛在效益發(fā)揮，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。依次確保管護(hù)人員經(jīng)費(fèi) 的落實(shí)。三是管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)?？捎煽h級農(nóng)發(fā)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成，一管三年，主要督察管護(hù)人員責(zé)權(quán)利，按時(shí)檢查和發(fā)放管護(hù)人員的經(jīng)費(fèi)。要按照上級技術(shù)規(guī)范，確保成活率和保存率。注意澆水后保持樹木端直。 （四）、澆水。副林帶 3 米 ,坑 **。樹苗的挖取，要現(xiàn)挖現(xiàn)運(yùn)，保持根部少損傷，運(yùn)送要及時(shí)。一般農(nóng)田防護(hù)林主林帶選擇胸徑 3 厘米以上，副林帶 2 厘米以上的林木。 八、農(nóng)田防護(hù)林的栽植和管護(hù)再討論 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田防護(hù)林的栽植指在山西十年九旱的氣候條件下，按照方田面積不大于 400 畝的前提下，沿機(jī)耕路兩側(cè)和方田周圍栽植防護(hù)林木，起到防干熱風(fēng)和保持田面相對濕潤的效果，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。 諸如以上因素，河道蓄水工程的建設(shè)和管理，才能有效地充分利用好水資源量。在此條件下，要確定專門的管理人員，科學(xué)地利用水資源，進(jìn)行合理的調(diào)配和適時(shí)灌溉。有條件的地方，要充分考慮自流灌溉方式。要依據(jù)蓄水量的大小、可灌溉面積、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整等因素，選擇最佳揚(yáng)程、控制灌溉面積最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的灌溉設(shè)備來配套。有條件的區(qū)域應(yīng)設(shè)計(jì)自控翻板閘最好。 如何解決這一矛盾，自己根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出以下辦法： （一）、合理規(guī)劃蓄水工程布局。即項(xiàng)目、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制和縣級報(bào)賬制，充分發(fā)揮項(xiàng)目工程和資金的潛在效 益；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)一的規(guī)劃下，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、文化、科技等部門必須形成農(nóng)業(yè)的 “大合唱 ”，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村。 六、搞好項(xiàng)目 提高效益的 “四個(gè)保障體系 ” （一）、組織保障體系：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須要有組織保證，一是國家和省、市級農(nóng)發(fā)辦予以大力支持的先導(dǎo)；二是縣級政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、人員、編制不受干擾，一屆接著一屆抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，突出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一支技術(shù)過硬、素質(zhì)高，能吃苦耐勞、有開拓精神和創(chuàng)新理念的組織隊(duì)伍，這也是其中的關(guān)鍵因素。如隰縣、鄉(xiāng)寧、浮山、大寧等，在相對垣面較大的區(qū)域，確定垣面發(fā)展模式。要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到垣上有防護(hù)林措施；坡面按要求，實(shí)施退耕還林、高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)、經(jīng)濟(jì)作物和小雜糧種植；溝底建設(shè)有淤地壩保護(hù)的溝壩地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地等。 五、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局研討 在我市的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目有生態(tài)治理和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。天雨利用關(guān)鍵在于降水的有效利用，沒有滿足的蓄水量就等于沒有達(dá)到目地。集水節(jié)灌要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇簡易、可操作、有實(shí)效的灌溉設(shè)備。根據(jù)計(jì)算所得數(shù) 據(jù)，庭院經(jīng)濟(jì)和大田作物要科學(xué)調(diào)產(chǎn)，達(dá)到效益最大化。同時(shí)確定集雨面積，采取集雨面積上的處理，使集雨量達(dá)到最大化。 （二）、場地選擇要因地制宜。依據(jù)實(shí)際充實(shí)基層的科技設(shè)備和人員技術(shù)素質(zhì)的提高。首先要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善條件；三是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性；四是依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況；五是示范區(qū)土壤、氣候等條件適宜科技示范的內(nèi)容。 （二）、技術(shù)培訓(xùn)的確定： 要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。 資料整理歸檔：一般在當(dāng)年 6 月麥?zhǔn)占竟?jié)、次年 1 至 2月和 5 至 6 月進(jìn)行，主要有工程、監(jiān)理、制度、管護(hù)等方面，同時(shí)準(zhǔn)備當(dāng)年準(zhǔn)備驗(yàn)收前各項(xiàng)資料、圖紙、審計(jì)等。此階段，縣級農(nóng)發(fā)辦要在保證苗木質(zhì)量、注重成活率、強(qiáng)化管護(hù)方面集中力量，全力以赴完成任務(wù)。 如果項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容和資金與計(jì)劃有大的出入，可實(shí)行先干后補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)救。同時(shí)考慮設(shè)備、材料等方面的預(yù)定和采購合同簽訂。 二、農(nóng)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)程序的研討 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)和管理的好 壞關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)達(dá)到得如何，一般在上報(bào)當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃之后（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)），縣級農(nóng)發(fā)部門就應(yīng)該著手進(jìn)行項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理。 （六）、要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。對項(xiàng)目區(qū)工程數(shù)量多的要搞出典型設(shè)計(jì)。 （三）、要加大項(xiàng)目村科技推廣力度。為提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，結(jié)合實(shí)踐，再談農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃編制中初步設(shè)計(jì)創(chuàng)新的問題，僅供同仁們參考。 第十章 工程運(yùn)行與管護(hù) 要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體；建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度；有條件的地方可以實(shí)行租賃、承包、拍賣以及開展經(jīng)營性開發(fā)。 生態(tài)效益 第九章 施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃 組織機(jī)構(gòu)和人員配置（工程指揮部） 施工管理 概述施工隊(duì)、個(gè)人承包、集體承包等完成的種類和數(shù)量，主要材料的來源和質(zhì)量，交通、場地、水電等安排，施工季節(jié)安排，勞動(dòng)力、機(jī)械調(diào)配等。依設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、斷面設(shè)計(jì)、田面規(guī)格、實(shí)施方式等設(shè)計(jì)； 科技推廣 舉例： 技術(shù)培訓(xùn)：培訓(xùn)方式、內(nèi)容、形式、人數(shù)、次數(shù)、地點(diǎn)的設(shè)計(jì)； 示范推廣：項(xiàng)目、內(nèi)容、地點(diǎn)、實(shí)施方案的設(shè)計(jì)； 購置儀器：設(shè)備種類、型號、廠家和用途，分別設(shè)計(jì)； 第七章 投資預(yù)算 采用的定額和主要材料價(jià)格 依據(jù)規(guī)范和當(dāng)?shù)貙?shí)際，并根據(jù)預(yù)算摘要說明。各種主要建筑物要有材料用量，確定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用分析 依據(jù)現(xiàn)有工程現(xiàn)狀可供水能力，總需水量和可供水量的分析，確定新建水利工程的類別和數(shù)量，實(shí)施的總用水量不得超出項(xiàng)目區(qū)的本地水資源量?；緦?shí)現(xiàn)道路沙石化（主干路）、田面平整化、方田林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、種植區(qū)域化和管理科學(xué)化。 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的工程選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、畝投資標(biāo)準(zhǔn)。 第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況 自然概況 項(xiàng)目區(qū)地理位置及范圍、水文氣象、地形地貌及土壤、作物種植情況及開 發(fā)潛力等。 資金投向：按水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、其他措施分項(xiàng)說明工程數(shù)量、投資額、各占總投資的比例。 項(xiàng)目建設(shè)年限： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目區(qū)地理位置、涉及的范圍。 （十）、 項(xiàng)目工程 管護(hù) 制度和措施 管護(hù)人員 管護(hù)資金 （十一）、其它 項(xiàng)目庫 包括項(xiàng)目中長期規(guī)劃、水資源開發(fā)利用報(bào)告、檔案分類管理等 上報(bào)文件 包括聯(lián)合上報(bào)計(jì)劃文件、計(jì)劃編制說明、計(jì)劃表、財(cái)政配套承諾、縣級籌資投勞審查意見、 “一事一議 ”決議、水資源開發(fā)利用審批意見。 具體工程圖：單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工用圖。要能看到方田林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化，新建設(shè)工程內(nèi)容一目了然。 農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理 邀請監(jiān)理 專業(yè)部門監(jiān)理：單項(xiàng)工程財(cái)政資金在 10 萬元以上實(shí)行專門部門監(jiān)理。 單項(xiàng)工程：指小型水庫、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、防滲渠道、機(jī)耕路、橋涵閘等。 工程公示 評委會 標(biāo)底 評標(biāo) 工程招投標(biāo)書 包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要內(nèi)容、投標(biāo)書格式及其附件、工程量清單、技術(shù)要求、投標(biāo)圖紙七個(gè)文件。 組織實(shí)施：主要由縣級農(nóng)發(fā)部門實(shí)施。 預(yù)算成果：綜述工程投資、工程量、用工、材料用量等。在主要單項(xiàng)工程實(shí)施地點(diǎn)，向農(nóng)民群眾公示所建工程的標(biāo)準(zhǔn)、投資和施工、監(jiān)理單位等情況。上一級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在 30 天內(nèi)，對反映事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并做出處理決定?？h級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)作為公示的直接責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段的公示，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好項(xiàng)目申報(bào)階段的公示。 依據(jù)壩高、庫容、淤地面積等特點(diǎn)，分小中大型三類： (大型淤地壩以防洪為主的治溝骨干工程時(shí) ,校核標(biāo)準(zhǔn)提高到 200—500 年 ) 集水面積 壩高 庫容 淤地面積設(shè)計(jì)年限 校核年限 淤積年限 建筑物特征 Km2 m 萬 m3 hm2 年 年 年 小型 〈 1 515 110 022 1020 30 5 一般二大件 中型 13 1525 1050 27 2030