海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物管理規(guī)定的介紹-wenkub.com
2025-04-20 15:38 本頁面
【正文】 在程序規(guī)定上，明確了保稅倉庫行政審批的權(quán)限、期限和程序，確保了程序的公開、公正、公平，增加了可預見性，有效地維護了管理相對人的合法權(quán)益?！兑?guī)定》以海關(guān)規(guī)章的形式頒布布，自 2021 年 2 月1 日開始實行。保稅倉庫較為齊全的功能 不僅能為我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展提供配套的保稅物流服務，同樣可以為一般貿(mào)易貨物提供物流服務，我國服務貿(mào)易和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易也將從中受益。 ● 《海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》對我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的意義 保稅倉庫管理制度是國際海關(guān)通行的一種基本監(jiān)管制度。提取貨物的境內(nèi)機構(gòu)不得購付匯，只能向保稅倉庫企業(yè)支付人民幣。除此之外，其他地區(qū)和企業(yè)不許設立汽車保稅倉庫。來往港澳的小型船舶、國內(nèi)航行船舶、在內(nèi)水、領(lǐng)海水域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的漁船不能使用保稅 20 燃料油。這正是保稅制度區(qū)別于加工貿(mào)易制度的標志之一。 19 ● 境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接提取保稅倉庫貨物嗎？ 保稅倉庫Ｈ2021 電子賬冊計算機管理系統(tǒng)正式啟用后，境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接從保稅倉庫提取貨物，不再需要轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入方直屬海關(guān)主管關(guān)長審批，這也是《規(guī)定》新修訂的內(nèi)容之一。 ● 什么叫備料保稅倉庫？別的企業(yè)可以從備料保稅倉庫提取貨物嗎？ 備料保稅倉庫是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲為加工復出口產(chǎn)品所進口的原材料、設備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應本企業(yè)，不能供應其他企 業(yè)。如某公用型保稅倉庫是在《規(guī)定》實話以前設立的，面積為１５００平方米。 （注：本條是依據(jù)《海關(guān)法》和國務院正在審議的《海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定編寫的，最終情形要以正式頒布實施的《實施細則》的規(guī)定為準。 ● 保稅倉庫企業(yè)發(fā)生哪些行為時會受到海關(guān)的罰款？ 保稅倉庫企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責令其改正，可以給予警告，或者處１萬元以下的罰款；有違法所的的，處違法所得３倍以下的罰款；但最高不得超過 3 萬元： （１）未經(jīng)海關(guān)批準，在保稅倉庫企業(yè)擅 自存放非保稅貨物的； （２）私自設立保稅倉庫分庫的； （３）保稅貨物管理混亂，賬目不清的； （４）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按《規(guī)定》第１９條規(guī)定辦理向海關(guān)變更手續(xù)的。屬于許可證管理商品還需出具有效的許可證件。出庫時 若轉(zhuǎn)到保稅區(qū)、出口加工區(qū)、其他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的，無需出具進口許可證件；出庫貨物轉(zhuǎn)到加工貿(mào)易項下的，按加工貿(mào)易進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理；轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售時，必須向海關(guān)出具有效的進口許可證件。 ● 保稅倉儲貨物有時間限制嗎？ 有時間限制。保稅倉儲貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準或者在解除海關(guān)監(jiān)管前，貨物所有人或保管人不得用于出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。對保稅倉儲貨物進行流通性簡單加工和增值性物流服務是保稅倉庫物流服務功能的體現(xiàn)，亦是一種國際慣例。被注銷后，只要達到了海關(guān)設定的條件，企業(yè)可以重新申請 設立保稅倉庫。符合規(guī)定條件的，準予繼續(xù)經(jīng)營，達不到規(guī)定條件的，海關(guān)可以撤回批準，注銷《保稅倉庫注冊登記證書》。 ● 保稅倉庫企業(yè)變更與保稅倉庫變更的程序是一樣的嗎？ 不一樣。如果保稅倉庫企業(yè)收到批準文件后無正當理由逾期（超過１年）未向海關(guān)申請保稅倉庫驗收，或者經(jīng)海關(guān)驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動失效。海關(guān) 9 對其庫址、面積、設施、帳冊、管理制度進行驗收 ―― 是否符合《規(guī)定》要求和國家土地管理、規(guī)則、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。主管海關(guān)應當自受理申請之日起２０個工作日內(nèi)提出初審意見并將有關(guān)材料報送直屬海關(guān)審批，不能對申請人的申請內(nèi)容直接做出批準或不批準的答復。 申請設立專用型公共保稅倉庫的，除以上述資料外，還應當持有規(guī)定的特殊許可證件，符合消防、環(huán)保、質(zhì)檢、安全等方面的規(guī)定，如經(jīng)營液體危險品保稅倉庫的，必須取得經(jīng)貿(mào)部門頒布發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》、消防部門頒布發(fā)的《易燃易爆化學物品消防安全許可證》等；申請向國際航行船舶、航空器、國際遠洋漁船提供免稅燃油服務的，還須取得《對外供油經(jīng)營許可證》。 ● 保稅倉庫由哪一級海關(guān)負責審批？企業(yè)如何向海關(guān)辦理申請設立保稅倉庫手續(xù)？ 《規(guī)定》 實施后，保稅倉庫的審批權(quán)限由海關(guān)總署下放在直屬海關(guān)。 ● 哪些貨物禁止存入保稅倉庫？ 國家禁止進境貨物，未經(jīng)批準的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進境貨物，以及內(nèi)貿(mào)貨物、國內(nèi)出口貨物等均不準存入保稅倉庫?！兑?guī)定》第８條（五）項規(guī)定：“經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應當持有規(guī)定的特殊許可證件。專用型保稅倉庫是公用型和自用型下面一種專業(yè)性較強的倉庫類型。前者對經(jīng)營主體的性質(zhì)不作特別要求，可以是外貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)或生產(chǎn)型企業(yè)等，但后者的經(jīng)營主體只能是加工貿(mào)易企業(yè)。公用型的最低面積為2021平方米，自用型的對面積不設最低門檻。前者面向全社會提供公共保稅倉儲物流服務，后者存儲的貨物僅供本企業(yè)自用。公用型保稅倉庫是指由主營倉儲業(yè)務的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務的倉庫。 1 海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物管理規(guī)定的介紹 ● 《海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）什么時候開始實施 《海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理關(guān)規(guī)定》 自 2021 年 2 月 1日起施行。自用型保
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