【正文】 加強(qiáng)土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。而 通道路、拆舊房需要一筆不小的建設(shè)和補(bǔ)償資金，上級(jí)不扶持，改造工作也難推進(jìn)。 建房審批未嚴(yán)格按村莊規(guī)劃和有關(guān)政 策法規(guī)辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)等手段去做工作，去收回宅基地，導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個(gè)錢。 長期以來，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒有納入統(tǒng)一規(guī)劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重，村莊 中心衛(wèi)生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。 調(diào)研內(nèi)容 空心村現(xiàn)狀： 改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡陋的泥石磚木平房難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農(nóng)民的頭等大事。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。 第五篇：空心村調(diào)查 暑期實(shí)踐報(bào)告 —— 關(guān)于空心村的調(diào)研 空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。每個(gè)國土資源所至少要承包兩三個(gè)窯廠，負(fù)責(zé)拆除、復(fù)耕 的全過程。如何使這支隊(duì)伍在思想上、組織上、業(yè)務(wù)素質(zhì)上都很過得硬，讓其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是各縣（市、區(qū)）局必須引起高度 重視的大事。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，采取有力措施，確保完成省廳和市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。三是大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠，提高工業(yè)用地集約化程度。與會(huì)者們認(rèn)為，當(dāng)前國土資源工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，（有的稱之為難關(guān)或坎兒）要想解決當(dāng)前面臨的問題 與困難（穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡~過這人坎兒），必須堅(jiān)持張啟生廳長提出的“五個(gè)必須”，用溫總理講話精神統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法用地意識(shí)。必須把人民群眾的安全放到 重中之重的位置，且不可麻痹大意，掉以輕心。同時(shí)，要全面落實(shí)好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度，確保人員到位，責(zé)任到位，措施到位。 三、落實(shí)三個(gè)會(huì)議精神，做好全市國土資源工作。農(nóng)村住宅的改建、擴(kuò)建和選址新建，要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，嚴(yán)格控制村盤外延。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解這些政策，用足用活這些政策，困難是完全可以克服的，治理“空心村”前景是廣闊的。它事關(guān)我們能不能處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、依法行政和搞好服務(wù)的關(guān)系；事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否得到足夠的用地保障；也事關(guān)我市在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中能否解決好我們的用地布局和建設(shè)用地規(guī)模問題。 目前，我市有行政村 4284 個(gè)，自然村 16896 個(gè)，農(nóng)村居民 萬人，村盤占地總面積達(dá) 公頃，占全市建設(shè)用地總量的%，人均用地達(dá) 208 平方米，其中人均最高用地達(dá)到 平方米。一是認(rèn)識(shí)不足，信心不足。通過幾年的努力，已初達(dá)到了道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。 寧陵縣采取因地制宜、“一村一策”、分類實(shí)施的方法，效果很好。 2021 年全省“三項(xiàng)整治”工作會(huì)議之后，市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行了安排部署，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了“空心村”整治 工作實(shí)施方案和新增加耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) ,舉辦了“空心村”整治工作培訓(xùn)班。 第四篇：國土局長在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場會(huì)上講話 在全市“空心村”整治寧陵現(xiàn)場會(huì)上講話 國土局長ＸＸＸ (2021年 8 月 16日 ) 同志們 : 為了把我市“ 空心村”整治工作推向一個(gè)新的水平，提高土地利用率，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在寧陵召開這次現(xiàn)場會(huì)，目的是對(duì)全市的“空心村”整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。 然而，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 缺失、土地管理缺位和農(nóng)村宅基地缺乏退出機(jī)制的情形下，農(nóng)村“一戶多宅”、“建新不拆舊”、“新房無人住”問題長期得不到解決，農(nóng)村空心化加劇發(fā)展，農(nóng)民合法權(quán)益難以保障。農(nóng)村空心化在國際上也具有普遍性，但在我國要更復(fù)雜一些。但課題組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， %的農(nóng)戶不知道這一政策，如今有些村落早已無地可供申請(qǐng)。以山東禹城市村莊為例 ,空心村整治可凈增耕地 13%至 15%?！眲╇S說。經(jīng)過整治后的空心村，可以重新統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，以真正形成“新農(nóng)村”的框架結(jié)構(gòu)。全國人大代表、四川宜賓學(xué)院發(fā)酵資源與應(yīng) 用實(shí)驗(yàn)室主任魏琴建議，繼續(xù)提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，只有種糧效益接近種植經(jīng)濟(jì)作物的效益，或者綜合因素使在家種糧食跟 外出打工的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益持平，種糧補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)民才會(huì)有吸引力?！? 劉彥隨課題組則提出：要把農(nóng)村空心村整治上升為國家戰(zhàn)略。農(nóng)村人走地不動(dòng)，甚至是人口減少而用地反增，造成了空心村“外擴(kuò)中 空”的現(xiàn)象，建新不拆舊，新房沒人住，村莊“散、亂、空”，公共設(shè)施難配置、效率低。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村人口中，留守兒童、留守老人、留守婦女分別達(dá)到 5000 萬人、 4000 萬人、 4700 萬人，也就是通常所說的“三留人口”。 農(nóng)村空心化是指包含人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等，出現(xiàn)不同程度的虛化、弱化或“異化”的現(xiàn)象，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下高速城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的影響表征。“空心村”的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 四是潛伏矛盾糾紛。“空心村”的廢棄房屋由于無人居住，所以也無人修繕，有些已經(jīng)倒塌。一方面是農(nóng)民建新不拆舊，造成土地大量閑置；另一方面，許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象，土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個(gè)錢。有些鄉(xiāng)村干部隨意批宅基地，對(duì)于得到新宅基地的農(nóng)民又沒有按照規(guī)定收回他們的舊宅基地；有些農(nóng)民只要給村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交一定數(shù)量的錢，或者同相關(guān)干部拉拉關(guān)系走走后門，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、 風(fēng)景好、有商業(yè)價(jià)值的地方。但是，由于我國的社會(huì)主義性質(zhì)，我國在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化過程中，不可能形成英國等“羊吃人”的現(xiàn)代化過程，因此，只能以這種勞動(dòng)力的緩慢而大規(guī)模的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。各部門一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，精