【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機構(gòu)、落實專人負責(zé)，提高應(yīng)急處理能力。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴肅查處；事件處理后 7 日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報告。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。 五、突發(fā)事件處理程序及要求 規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。信訪局 :負責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺賬，明確責(zé)任，迅速交辦 ,積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進京集體上訪； 人社局 :牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置。 （二）職責(zé)分工 領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。較大突發(fā)事件： 30 人以上 50 人以下集體上訪的行為。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。加強對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會維護職工合法權(quán)益。 十四、財政局（地稅局）、國稅局：負責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費等信息。 十二、區(qū)國土資源局：負責(zé)提供有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。負責(zé)無照經(jīng)營戶的查處。大力推廣由用工企業(yè)將勞務(wù)費中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。 十、區(qū)住建局：負責(zé)提供全區(qū)在建工程基本信息，負責(zé)建筑企業(yè)勞動用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應(yīng)根據(jù)人力社保部門出具的《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》或《區(qū)人事勞動爭議仲裁委員會受理案件通知書》等及財產(chǎn)保全申請，及時作出裁定，并采取有效措施保全財產(chǎn)，切實保證職工工資報酬權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負責(zé)與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關(guān)人員的信息。牽頭召開防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置工作聯(lián)席會議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭 工作。同時，建立基層政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立不少于 50 萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。要積極、正確地與新聞媒體進行溝通，不回避、不隱瞞，要及時、主動、客觀、適當?shù)赝▓笙嚓P(guān)情況，積極爭取新聞媒體正面報道，正確引導(dǎo)社會輿論。 做好事后處置工作。Ⅰ級突發(fā)群體性欠薪事件在事發(fā)后 4 小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給 協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅱ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后 8 小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室；Ⅲ級突發(fā)群體性欠薪事件在事后 12 小時內(nèi)以書面報送處理情況或結(jié)果給協(xié)調(diào)小組辦公室。 （四）保障行動。（ 1）用人 單位負責(zé)人逃匿、員工工資尚未發(fā)放的，應(yīng)當做好對固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等財產(chǎn)的先行登記，并組織人員做好監(jiān)督保衛(wèi)工作，防止財產(chǎn)流失，并盡快協(xié)調(diào)公安機關(guān)查找逃匿的用人單位負責(zé)人下落。 （ 4）在查清事件起因和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，提出解決方案，征求勞資雙方意見，必要時可召集雙方進行協(xié)商。 （ 2）耐心說服教育?，F(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)做好以下工作：（ 1）堅持就地安置、引導(dǎo)。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室指派人員，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員， 30 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在 45 分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。對發(fā)生此類級別的突發(fā)事件，由協(xié)調(diào)小組辦公室主任或副主任帶隊，會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊人員， 15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，其他有關(guān)單位在 20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。遇突發(fā)群體性欠薪事件，首個接待單位要認真摸清當事人情況，聽取當事人反映，穩(wěn)定當事人情緒，根據(jù)初步了解的情況，研判事件的性質(zhì)和級別，立即電話或書面通知區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）辦公室聯(lián)絡(luò)員。 Ⅰ級（特大）：現(xiàn)場參與人數(shù)在 50 人以上（包括本數(shù)）或涉及金額 100 萬元以上（包括本數(shù)），到市、區(qū)以上政府部門集體上訪、請 愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到 50 人以上，但行為激烈，影響巨大；或涉及到全區(qū)性共同發(fā)生的事件；或有非法罷工、游行以及引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法須出動警力才能恢復(fù)秩序等行為。 ⑷保護公私財產(chǎn)和環(huán)境。 ⑹落實工資款項來源，必要時責(zé)令欠薪的用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個人手中。 ⑵指令各應(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。組長：；主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照我局職責(zé)做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報告、處理等工作。組長：；主要職責(zé)：及時報告農(nóng)民工工資的相關(guān)情況；研究制定農(nóng)民工工資處理方案，做好農(nóng)民工工資的審核等有關(guān)工作。 成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。 （ 4）、各級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議，進一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。 七、其他事項 （ 1）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。 五、應(yīng)急儲備資金安排 項目部工程款支付應(yīng)儲備一定數(shù)額的應(yīng)急資金。 （四）領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)配應(yīng)急人員、資金、制定應(yīng)急方案，并通知事件工區(qū)相關(guān)負責(zé)人立即趕往現(xiàn)場，采取措施防止事件的進一步惡化。財務(wù)部門：負責(zé)勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。 （ 5）、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，安全部門、施工部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等應(yīng)同時到現(xiàn)場組成處理小組進行應(yīng)急處理。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由工程管理部負責(zé)人擔任，副組長由項目負責(zé)人擔任，成員為公司各部門直管項目人員組成。 一、工作原則 堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避免經(jīng)濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。 （ 3）、有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部 門解決欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)管理和實施。 六、后期處置 拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助勞務(wù)工區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完 善勞動用工管理。 3