【正文】 三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。四 要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。要嚴(yán)格落 實(shí)行政執(zhí)法?三項(xiàng)制度 ?，配套建立行政執(zhí)法硬性考核機(jī)制、 行政訴訟案件敗訴追溯機(jī)制、執(zhí)法動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。一要依法履職盡責(zé)。所以，每個(gè)人都必須有如履 薄冰、如臨深淵的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切不敢自以為是、自以為聰明， 否則必吃大虧、必丟底線。 政府作為具體抓落實(shí)的行政機(jī)關(guān)，必然受到更廣泛的監(jiān)督。五是底線意識(shí)樹(shù)得不牢。三是依法行政還有差距。一是主體責(zé)任壓得不實(shí)。習(xí)近平 平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要講話充分說(shuō)明黨中央和國(guó)務(wù)院全 面從嚴(yán)治黨的決心不會(huì)變、力度不會(huì)減、尺度不會(huì)松。 （一）全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢(shì)持續(xù)深入。同時(shí)要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處干部吃拿卡要、執(zhí)法不公等問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的警示懲戒作用。要引深煤焦領(lǐng)域反腐工作，為煤焦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；堅(jiān)決整治工程領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理工作，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目、謀取私利等違法行為；今年重點(diǎn)要集中開(kāi)展征地拆遷、涉法涉訴和保障性住房建設(shè)分配等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。一要嚴(yán)管財(cái)政資金。對(duì)于 **這個(gè)旅游大縣來(lái)講，更需要我們學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，習(xí)慣過(guò)緊日子，勤儉辦事、厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制會(huì)議、接待等支出；要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，從嚴(yán)控制以縣政府名義召開(kāi)的全縣性會(huì)議。二要努力改進(jìn)工作作風(fēng) 。然后重點(diǎn)要說(shuō)的是政務(wù)微博。首先要完善部門(mén)網(wǎng)站。 四、環(huán)境要優(yōu)化。政令暢通則效能高 ,政令不通 ,則效能低 ,這是再明顯不過(guò)的事理了。要完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。這是解決腐敗問(wèn)題的根本之策。但在工作中也存在不容忽視的問(wèn)題，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象依然存在，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止，行政審批制度改革、人事制度改革等有待進(jìn)一步深化。而在這“三政（正）”中，廉政則是最基本的底限，只有做到了廉政，你才能睡 得安穩(wěn)、活得踏實(shí)，才能平安、安全?！傲?，顧名思義，就是不貪腐。要完成這樣的工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，這不僅是對(duì)政府執(zhí)行力的考驗(yàn)，也是對(duì)政府廉政建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 同志們，當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 第三，要搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。 第二，要落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。 三、強(qiáng)化措施，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí) 各級(jí)政府和部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，盡快召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提出明確的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。 按照由集中治理向建設(shè)有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境轉(zhuǎn)變的工作思路，重點(diǎn)解決服務(wù)“缺位”、管理“越位”、程序“錯(cuò)位”、誠(chéng)信不足、執(zhí)法不公、為政不廉、環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作的監(jiān)督，繼續(xù)對(duì)《行政許可法》、《土地管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)展惠民政策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策落實(shí)情況和社會(huì)公益性專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真調(diào)查處理重大責(zé)任事故。對(duì)所有案件，都要一查到底，絕不姑息。認(rèn)真組織開(kāi)展好“樹(shù)新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和胡錦濤同志反腐倡廉重要論述，加強(qiáng)法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和廉潔自律教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢“防線”，守住“底線”，不越“紅線”，確保權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，做廉潔勤政的表率。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。有的干部追求享樂(lè)，小車常換，宴請(qǐng)常去，“紅包”常收。四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。二是工作責(zé)任心不強(qiáng)。政風(fēng)好，則人心齊、民意順，商氣旺。下面，我就貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省廉政工作會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。要抓緊工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的配套管理制度，努力將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至 120 個(gè)工作日以內(nèi)。大力優(yōu)化再造辦理流程，持續(xù)精減證明材料，進(jìn)一步推進(jìn)減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。 當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作。三要提高“服”的便利性。縣區(qū)層面能接住、可管好的要全部放下去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，不必要的審批、許可、核準(zhǔn)等一律取消，從源頭上提高行政效率。 （一）把準(zhǔn)“放管服”改革的總要求。另外，要全力做好下半年保穩(wěn)定的工作。 我們要始 終把民生問(wèn)題作為重中之重，高度重視、加大投入，用心、用情、用力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下棚戶區(qū)改造問(wèn)題，我已安排分管領(lǐng)導(dǎo)和住建部門(mén)研究解決存在的政策性、資金性問(wèn)題，要盡快拿出辦法。 四要加快城鄉(xiāng)建設(shè)。要加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)西和中金公司三洋壩金礦、紫金礦業(yè) 1 萬(wàn)噸黃金生產(chǎn)線等項(xiàng)目，要抓緊辦理前期手續(xù)，督促盡快開(kāi)工建設(shè)。 三要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)干部要把謀項(xiàng)目作為一項(xiàng)看家本領(lǐng) ，增強(qiáng)主動(dòng)找項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的意識(shí)，緊盯補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊謀劃明年要實(shí)施的項(xiàng)目。 二要加快項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞“一帶一路”、陸海貿(mào)易新通道、高鐵 — 29— 經(jīng)濟(jì)帶，研究布局一批通道物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要做深做實(shí)這方面的工作。 十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)我們推了近兩年，但各縣區(qū)發(fā)展的成效還不太明顯，上半年全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的 %，排全省第 13 位，這是影響我們上半年考核的主要因素之一。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)： 一、全力抓好后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)今天上午，市委召開(kāi)四屆九次全體會(huì)議，對(duì)全市下半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作了全面安排部署，目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)都已經(jīng)很明確了， 現(xiàn)在的關(guān)鍵是具體怎么干、如何抓好落實(shí)的問(wèn)題。要用制度為干部擔(dān)當(dāng) 作為、競(jìng)進(jìn)創(chuàng)新來(lái)?yè)窝膭?、保駕護(hù)航，形成重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。要深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。 四是在著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上下功夫。要堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，正確處理速度與質(zhì)量和效益的關(guān)系，做到既追求工作效率，更講究工作質(zhì)量，確保工作準(zhǔn)確無(wú)誤。提高行政效能，就是要提高執(zhí)行力、提高抓落實(shí)的能力。要充分發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用，嚴(yán)肅查處資金違規(guī)使用行為， 為公共資金裝上“安全鎖”。 二是在堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人上下功夫。要切實(shí)加大“放”的力度，繼續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)下放一批行政審批事項(xiàng)，消減各類繁瑣手續(xù)和無(wú)謂證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到 1 個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在 1 個(gè)工作日以內(nèi)。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。 四是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有戒。 三是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終做到心中有責(zé)。 我們黨來(lái)自人民，植根于人民，黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)就無(wú)從談起。我們必須時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教誨，必須始終把講政治放在首位，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這個(gè)“四有”要求不僅對(duì)縣委書(shū)記們講的，也應(yīng)該成為每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之道和行為準(zhǔn)則。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演變成大問(wèn)題。 — 21— 三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守反腐倡廉的紀(jì)律規(guī)矩。近年來(lái)，我們依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策法規(guī)，緊密結(jié)合全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定各類規(guī)章制度 18 項(xiàng)，用制度管人管事、管錢(qián)管物，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。強(qiáng)化黨組主體責(zé)任和黨組書(shū)記第一 責(zé)任人責(zé)任，把管黨治黨與政府工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，召開(kāi)區(qū)政府廉政工作會(huì)議，利用政府黨組會(huì)、常 — 20— 務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)及各類專題會(huì)議等時(shí)機(jī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，為政府系統(tǒng)各單位、各部門(mén)緊扣加壓，經(jīng)常教育黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化財(cái)政國(guó)資 監(jiān)管。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)向區(qū)委、政府報(bào)告；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，該處理的及時(shí)處理，該移交的及時(shí) — 18— 移交，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威。揭露和反映政策落實(shí)不到位、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問(wèn)題。 （二）要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全力開(kāi)展民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題集中整治，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的“微腐敗”。 （一）要持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。 認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問(wèn)質(zhì)詢、報(bào)備規(guī)范性文件等制度，向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況；支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判；積極配合檢察院對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為 進(jìn)行監(jiān)督。 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），加大行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度，推行行政執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，有效解決亂執(zhí)法、不 執(zhí)法問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。 嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度 、行政重大決策程序規(guī)定，做到依法、科學(xué)、民主決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶頭加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將法治思維真正內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力。要?jiǎng)?chuàng)新督查手段，借助大數(shù)據(jù)、信息化手段，綜合采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查、實(shí)地查看、走訪暗訪等方 式，提高督查工作實(shí)效；要強(qiáng)化督查的精準(zhǔn)性，聚焦重要決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作任務(wù)等方面問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，實(shí)行臺(tái)賬化管理，做到問(wèn)題不解決不銷號(hào)，任務(wù)不完成不放過(guò)。 要引領(lǐng)干部把為官不為、消極怠崗當(dāng)作一種“軟腐敗”來(lái)對(duì)待，正確看待權(quán)利和事業(yè)。 面對(duì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和棘手問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)突破口、找好結(jié)合點(diǎn) ，要大力推廣“專班推進(jìn)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一線工作”等方式方法，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題干，務(wù)求工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、過(guò)程精準(zhǔn)扎實(shí)、結(jié)果精準(zhǔn)真實(shí)。部門(mén)之間要建立會(huì)商制度，注重資源整合，針對(duì)重點(diǎn)工作要固定專人全程負(fù)責(zé)，著力強(qiáng)化各項(xiàng)工作的銜接性和聯(lián)動(dòng)性。 （二）要上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，沖在前、干在先，以身作則、以上率下。 二、狠抓工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行力“一沓綱領(lǐng)不如一次行動(dòng)”。 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談話談心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、對(duì)干部批評(píng)教育管理等制度，推動(dòng)組織生活規(guī)范化制度化，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把干部精氣神提振起來(lái)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。 （一）要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治工作重視程度不高，帶頭學(xué)法用法守法做的不夠，運(yùn)用法律手段化解矛盾、解決問(wèn)題的能力有待提高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、 — 11— 效率不高等問(wèn)題。有的干部拘泥于慣性思維、常規(guī)打法，缺乏求新求變的創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致在困難面前工作打不開(kāi)局面。特別是今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，政府系統(tǒng)全體干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，當(dāng)好“逆行者”“急先鋒”“服務(wù)員”，有力 助推疫情防控取得階段性成果，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，部門(mén)指標(biāo)開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)回升。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。積極支持 紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展工作，干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作防線進(jìn)一步筑牢。政府帶頭講誠(chéng)信，采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 同志們，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。 （四）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展干部紀(jì)律法規(guī)教育，既要讓干部明底線、知紅線、守底線，也要讓干部有知無(wú)畏，消除“怕”的思想，做到敢闖敢干，而不逾矩。要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話，將嚴(yán)管和關(guān)愛(ài)相結(jié)合，幫助干部調(diào)整“怨、怕、漠”不良心態(tài)，以積極的情緒投身工作。 （二）從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。古人講，要順勢(shì)、明道、優(yōu)術(shù)。要多開(kāi)解決問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，多搞求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效的調(diào)查研究，深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，為干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。二要堅(jiān)持 獎(jiǎng)罰并舉。 當(dāng)前，我縣正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，更要下大力氣整飭為政不為，以狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展來(lái)解決各類矛盾和問(wèn)題。三要嚴(yán)格資金監(jiān)管。一要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。四要強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，配套建立行政執(zhí)法硬性考核機(jī)制、行政訴訟案件敗訴追溯機(jī)制、執(zhí)法動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。一要依法履職盡責(zé)。所以，每個(gè)人都必須有如履薄冰、如臨深淵的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切不敢自以為是、自以為聰明，否則必吃大虧、必丟底線。 政府作為具體抓落實(shí)的行政機(jī)關(guān)，必然受到更廣泛的監(jiān)督。五是底線意識(shí)樹(shù)得不牢。三是依法行政還有差距。一 是主體責(zé)任壓得不實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的重要講話充分說(shuō)明黨中央和