【正文】 (3)從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進 出的。 (一 )管理范圍 (重點 ) 列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進口商品。 進出口許可證有效期一般不超過 1 年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年 3 月 31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。 關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可。 (二 )辦理程序 ，憑批準文件到所在地發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進出口許可證 (在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng) )。 (4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材 (參考教材第 65 頁 ) 二、兩用物項和技術(shù)進出口許可管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機關(guān)： ① 商務(wù)部配額許可事務(wù)局 ② 受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門 兩用物項和技術(shù)進出口許可管理范圍 (一 )管理范圍 *對于列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理。 凡申報出口的商品成分中含有 (添加或混合 )禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品 (貴金屬超過 2%，其他超過 10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。 對實行 ―一批一證 ‖進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。 判斷題 (08 年考題 ) 出口許可證的有效期不超過 6 個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年 2 月底。如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應在正式受理后 35 日內(nèi)決定是否批準進口申請。特殊情況下，進口許可證最多不超過 10 個工作日。 ③ 地方發(fā)證機構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等 11類商品注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第 63 頁 (記憶 ) 多選題 (08 年考題 ) 2020年實行出口許可證管理的 47 類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。在京中央管理企業(yè)的進口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。保障措施的實施期限一般不超過 4 年。 (3)期限： 自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月。 (一 )反傾銷措施 臨時反傾銷措施 (1)形式： ① 征收臨時反傾銷稅 ② 要求提供保證金、保函或其他形式的擔保 (2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月，特殊情況可以延長至 9 個月。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 (1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。 對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 (二 )技術(shù)進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術(shù)，應當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起 3 個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應當向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營限制進口技術(shù)的經(jīng)營者在 向海關(guān)申報進口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的 ―中華人民共和國技術(shù)進口許可證 ‖，憑以向海關(guān)辦理進口通關(guān)手續(xù)。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 ② 為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環(huán)境，需要禁止 出口的 。 ⑥ 滴滴涕、氯丹等。 ② 《禁止出口貨物目錄》 (第二批 )：保護我國匱乏 的森林資源，例如：木炭 ③ 《禁止出口貨物目錄》 (第三批 )：保護人的健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 (09 年新增 ) ⑥ 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 (2020 年新增 ) (3)其他 (記憶 ) ① 以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車及以 CFC12 為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機 ② 右置方向盤的汽車 ③ 舊衣服 ④ VIII 因子制劑等血液制品 ⑤ 氯酸鉀、硝酸鉀 禁止進口技術(shù)管理，主要包括： (了解 ) 根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《 技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。 ② 《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類 (結(jié)合教材 P6 P69 頁復習 ) ③ 《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 (一 )海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 (二 )報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件 三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系 (一 )基本框架 (重點 )我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成： 海關(guān)監(jiān)管制度 關(guān)稅制度 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 進出口許可制度 出入境檢驗檢疫制度 進出口貨物收付匯管理制度 貿(mào) 易救濟制度 多選題 (07 年考題 ) 我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括： A. 進出口許可制度 B. 海關(guān)監(jiān)管制度 C. 出入境檢驗檢疫制度 D. 出口退稅制度 答案： ABC (二 )法律體系： (重點 )對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于： (1)憲法 (2)法律 (3)行政法規(guī) (4)部門規(guī)章 (5)國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括： (1)地方性法規(guī) (2)地方性規(guī)章 (3)各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例 判斷題 (08 年考題 ) 我國目前所簽訂生效的各類國際條 約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿(mào)易管制的法律淵源之一。 D 選項參見教材 32 頁 10.，一年內(nèi) 2 次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年 8 月份開始借用本單位張某的報關(guān)員證向海關(guān)報關(guān)。 (七 )海關(guān)予以警告，并處人民幣2020 元以下罰款的情形 (重點 )有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 (結(jié)合 P41 報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶 )報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 (四 )向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款。報關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行 為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。 判斷題 (07 年 ) 報關(guān)員對記分執(zhí) 行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復議。②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單 。② 放行前修改 。(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為 (四 )報關(guān)員的記分考核管理 (重點 ) 對象：在職報關(guān)員 性質(zhì)：一種教育和管理措施 ，不是行政處罰。 (3)同時在 2 個或者 2 個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè) 。 (四 )注冊的注銷 下列 4 種情形，報關(guān)員應到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)： 報關(guān)員 不再從事報關(guān)業(yè)務(wù) 報關(guān)員辭職 報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 (五 )其他規(guī)定 變更報關(guān)單位，應注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊 報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應當自收到情況聲明之日起 20 日內(nèi)予以補發(fā)。 注冊的有效期為： 2 年 (三 )注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 (掌握 ) 變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼 期限：變更事實發(fā)生之日起的 20 日內(nèi) (向注冊地海關(guān)書面申請 ) 注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形 單選題 (08 年考題 ) 下列情形不屬于注冊變更范圍的是： A. 報關(guān)員更名 B. 報關(guān)員所在 ―順通報關(guān)行 ‖更名為 ―海洋報關(guān)公司 ‖C. 報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第 5 位―9‖變更為 ―2‖ D. 報關(guān)員自 ―順通報關(guān)行 ‖辭職，應聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作答案： D 注冊延續(xù) (1)報關(guān)員證的有效期期為 2 年，在有效期屆滿 30 日前向海關(guān)提出。 (3)報關(guān)員資格證書復印件 。(規(guī)定分值為 30 分 )(4)記分達到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。(3)被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。 (3)必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。 (二 )考試紀律 (2020 年新增，參見教材 3536 頁 )有下列行為之一的，應當認定為考試違紀 有下列行為之一的，應當認定為考試作弊 有下列行為之一的，按作弊論處 (三 )報關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分數(shù) 線。3)具有大專及以上學歷。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是： 答案： D 、青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為 B 類 ，在上海設(shè)立的機構(gòu)調(diào)整為 B 類 B 類，其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整 B 類，在青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整 六、報關(guān)單位的法律責任 (一 )報關(guān)單位海關(guān)法律責任的原則性規(guī)定 (參見教材 30 頁，了解 ) (二 )報關(guān)單 位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰 (重點，參見教材 31 頁至 33 頁，記憶掌握 ) 第四節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 多選 題 (08 年考題 ) 下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是： A. A 類報關(guān)企業(yè)代理 B 類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 B 類管理措施 B. C 類報關(guān)企業(yè)代理 D 類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 D 類管理措施 C. AA 類報關(guān)企業(yè)代理 A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 AA 類管理措施 D. A 類報關(guān)企業(yè)代理 AA 類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用 A 類管理措施答案： BCD 加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應的管 理措施。(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。 (三 )報關(guān)單位分類管理措施的實施 AA 類或者 A類企業(yè)涉嫌走 私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應的管理措 暫停期內(nèi)，按照 B 類企業(yè)的管理措施實施管理。 報關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： (1)首次注冊登記的 。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一 的，適用 D 類管理： (1)有走私罪的 。(4)上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在 10%以上的 。(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及 ―中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書 ‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù) 。(5)上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在 3000 票以上 。每半年報送 ―報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表 ‖ A 類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件： (1)已適用 B 類管理 1 年以上 。 答案：錯 (二 )報關(guān)企業(yè)管 理類別的設(shè)定 AA 類報關(guān)企業(yè)，應當同時符合下列條件： (1)已適用 A 類管理 1 年以上 。 (4)A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50萬元以上的。(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的。 (9)每年報送 ―經(jīng)營管理狀況報告 ‖ (10)按照規(guī)定辦理 ―中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù) 。(5)上一年度進出口總值 50萬美元以上 。 A類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件： (1)已適用 B 類管理 1年以上 。 (2)上一年度進出口總值 3000 萬美元 (中西部 1000 萬美元 )以上 。 (1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應在擬 從事報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。 辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶 )(5)進出口 貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的 。 注銷登記 (1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的 。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā) ―報關(guān)企業(yè)登記證書 ‖。 (5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) ① 變更 變更企業(yè)名稱及其分支機構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人 (負責人 )，應以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。 ③ 每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣 50 萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于 5 人。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起 20 日內(nèi)作出決定。 提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā) ―中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書 ‖(簡稱―收發(fā) 貨人登記證書 ‖) 進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表 ,但是按照國