【正文】 為了加強我市法律服務(wù)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)法律服務(wù)工作者違紀違法投訴查處工作制度化、規(guī)范化，按照“標(biāo)本兼治、長效管理”的工作思路，出臺了《關(guān)于法律服務(wù)工作者違紀違法查處工作意見》，《宿遷市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)工作實施方案》，規(guī)范了法律服務(wù)隊伍建設(shè)的管理，健全了投訴查處工作的責(zé)任制，制止和糾正法律服務(wù)行從業(yè)人員不講誠信、亂收費、不嚴格按照程序辦理公證、不履行法律援助義務(wù)以及在辦理法律援助案件中收取費用等違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的行為。堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步規(guī)范完善民主評議政行風(fēng)建設(shè)，推進機關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對干部選拔、人事調(diào)配、招生考試、重大資金調(diào)配等重大事項，始終堅持科學(xué)、民主決策，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定、紀檢監(jiān)督”的要求，充分發(fā)揚民主，主動傾聽群眾意見，集體討論決定。五是建立完善的廉潔自律制度。節(jié)假日，給全市司法行政工作者家屬發(fā)放《廉政倡議書》，達到在潛移默化中增強個人防腐拒變的能力。全面增強司法行政系統(tǒng)三支隊伍廉潔從政的意識。一是加強廉政理論學(xué)習(xí)。嚴格執(zhí)行收費備案、入帳核查和支出審查制度，加強對資金運行的監(jiān)督；嚴格執(zhí)行增加固定資產(chǎn)備案制度、固定資產(chǎn)登記核查制度、固定資產(chǎn)變更核查制度，加強對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)督。三是加強對制度執(zhí)行的檢查。相繼制定出臺了《宿遷市司法局干部選拔任用監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局資金運行監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局固定資產(chǎn)運營監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局黨務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實監(jiān)督制度》《關(guān)于切實加強宿遷市司法局黨內(nèi)監(jiān)督的實施意見》等二十一項制度，將制度建設(shè)的觸角延伸到權(quán)力運行的每一個角落。同時，通過層層簽訂責(zé)任書推動責(zé)任制的落實，牢牢抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，確保懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實處。 二、懲防體系建設(shè)工作和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況 （一）抓好建設(shè)責(zé)任分解，落實懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 堅持把懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實擺上重要的議事和辦事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。堅持一手抓正常工作，一手抓招商引資，把招商引資工作納入局機關(guān)總體目標(biāo)進行重點考核，組織專門招商小組，利用到外地開會、 考察機會，捕捉招商信息。堅持建設(shè)、管理、工作并重，以樹典型、促發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強司法所制度和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織開展省、市優(yōu)秀司法局、優(yōu)秀司法所創(chuàng)建和分檔競賽活動，樹立了一批基層基礎(chǔ)扎實、一線實戰(zhàn)功能突出、工作特點和經(jīng)驗鮮明、體制機制完善、整體工作效能顯著的基層工作典型，引領(lǐng)和帶動全市基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步上臺階、上水平。律師、公證、基層法律服務(wù)等工作拓展服務(wù)途徑，開展 “關(guān)愛民生、服務(wù)和諧”主題實踐活動。四是為服務(wù)和解決民生問題發(fā)揮積極作用。全市共排查、調(diào)解糾紛 11515 件，調(diào)解成功率達 9 08%，防止群體性上訪 249 起 3385 人次，取得了全國兩會期間“進京非正常上訪零登記”的好成績；積極開展“社區(qū)矯正監(jiān)管安全年”活動，進一步完善“人檔分離”管理，充分用好社區(qū)矯正移動信息管理平臺和全省社區(qū)矯正風(fēng)險平臺等載體，并新招錄社區(qū)矯正專職工作者 80 人，有效防控了社區(qū)矯正對象重新犯罪的發(fā)生。積極開展多種形式的“送法進企業(yè)”和“送法進園區(qū)”活動，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工應(yīng)對金融危機、參與市場競爭、依法經(jīng)營管理的能力；積極探索開展針對性強、形式多樣的青少年法制宣傳教育活動，努力形成政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”的青少年法制教育工作格局；按照民宗主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、司法輔助的工作體制和運作機制，探索和完善信教群眾法制宣傳教育規(guī)律、途徑和方法，逐步形成宿遷宗教普法特色；深入推進“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，努力為全市的快速發(fā)展 打造良好的法治文化環(huán)境。 二是為法治宿遷建設(shè)營造濃郁的法制氛圍。 一、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況 今年以來，市司法局以開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為動力，以服務(wù)企業(yè)“四百”活動為載體，充分發(fā)揮司法行政職能作用，各項工作有序?qū)嵤８倪M查辦案件的方式方法。我們進一步健全信訪舉報工作機制和涉法涉訴信訪工作機制，設(shè)立公開舉報電話、舉報箱和電子郵箱，暢通信訪渠道，及時調(diào)查處理群眾反映的問題。 XX 年以來，局公務(wù)接待費、會務(wù)費和差旅費明顯下降。按照市紀委部署，我們結(jié)合工作實際，制訂出臺了《宿遷市司法局開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用工程建設(shè)搞“以債私謀”專項整改活動》、《市司法局工程建設(shè)招投標(biāo)專項執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，根據(jù)中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和市紀委相關(guān)文件精神，不斷強化黨員干部廉潔自律意識，在機關(guān)科級以上干部中開展對廉潔從政相關(guān)問題進行自查自糾活動。為了加強我市法律服務(wù)隊伍 建設(shè)，實現(xiàn)法律服務(wù)工作者違紀違法投訴查處工作制度化、規(guī)范化，按照“標(biāo)本兼治、長效管理”的工作思路，出臺了《關(guān)于法律服務(wù)工作者違紀違法查處工作意見》，《宿遷市司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)工作實施方案》，規(guī)范了法律服務(wù)隊伍建設(shè)的管理，健全了投訴查處工作的責(zé)任制，制止和糾正法律服務(wù)行從業(yè)人員不講誠信、亂收費、不嚴格按照程序辦理公證、不履行法律援助義務(wù)以及在辦理法律援助案件中收取費用等違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的行為。堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，進一步規(guī)范完善民主評議政行風(fēng)建設(shè)，推進機關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。對干部選拔、人事調(diào)配、招生考試、重大資金調(diào)配等重大事項，始終堅持科學(xué)、民主決策，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定、紀檢監(jiān)督”的要求，充分發(fā)揚民主，主動傾聽群眾意見，集體討論決定。五是建立完善的廉潔自律制度。節(jié)假日，給全市司法行政工作者家屬發(fā)放《廉政倡議書》，達到在潛移默化中增強個人防腐拒變的能力。全面增強司法行政系統(tǒng)三支隊伍廉潔從政的意識。一是加強廉政理論學(xué)習(xí)。福建、浙江、南京、昆山、太倉、無錫、蘇州等地客商分別來宿進行了考察，并與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城示范區(qū)等單位進行了咨詢、磋商。全市已建成沭陽桑墟等四個獨門獨院司法所，有 17 個司法所被表彰為首批省級優(yōu)秀司法所，泗洪縣司法局被省司法廳命名為省級優(yōu)秀司法局，沭陽、泗陽、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名表彰為依法行政合格單位。律師行業(yè)成立了市律協(xié)黨委，并加強與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織開展“四全服務(wù)”（即：全天候服務(wù)、全方位服務(wù)、全過程服務(wù)、全身心服務(wù)）活動，辦理案件 5726 件，同比增長 %，擔(dān)任法律顧問 661 家，業(yè)務(wù)收費 萬元，同比增長 %；公證工作進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極參與防范金融危機，加強信息化建設(shè)，全市辦理各類公證 21087 件，涉及標(biāo)的額 191776 萬元。堅持“應(yīng)援盡援”原則，深入推進法律援助為民辦實事工程。截至目前，全市新增社區(qū)矯正對象 1947 人，期滿解除矯正 1848 人，現(xiàn)有在冊矯正對象 2985 人，無重新犯罪。今年以來，全市共出動法制宣傳車輛 200 余輛次，發(fā)放宣傳材料 250 余萬份，開展法治講座、法律咨詢 210 余場次，開展“送法進企業(yè)”活動 460 余場次，為公安消防、武警和駐地部隊舉辦法制講座 20 次，送去法律書籍及資料 10000余冊，制作發(fā)放 3000 個《軍人軍屬法律服務(wù)聯(lián)系卡 》，全市有近 400萬人次接受普法教育。全面實施“五五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育。 一是為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。按照分級負責(zé)、歸口管理的原則，進一步明確責(zé)任分工，健全協(xié)調(diào)機制，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。嚴格信訪程序，遵守信訪紀律，保障信訪舉報人的合法權(quán)益。為使國有資產(chǎn)運營有序，制定了申報表、增加備案監(jiān)督表等系列配套表格并推動實施到位，保證了國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性。為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，保證財務(wù)工作健康有序地發(fā)展，出臺了《關(guān)于進一步強化資金管理、嚴禁設(shè)立“小金庫”的通知》并切實抓好落實。加強法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)、建立健全法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度，定期公布法律服務(wù)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和投訴電話，主動接受社會各界的監(jiān)督。積極參與“政（行）風(fēng)熱線”，幫助群眾解決實際問題。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度；積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開，擴大公開范圍，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，完善公開制度，確保權(quán)力在陽光下運行。為促使干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，市司法局出臺了《宿遷市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局函詢與誡勉談話制度》、《宿 遷市司法局廉政談話》、《宿遷市司法局個人重大事項報告制度》等制度。四是注重反面典型教育的警示作用。三是深入推進廉政文化建設(shè)。牢固確立“終身學(xué)習(xí)”理念，以中心組學(xué)習(xí)和民主生活會為抓手，著重學(xué)習(xí)三個內(nèi)容，做到“三個明確”，即認真學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確現(xiàn)階段肩負的歷史使命和重任；側(cè)重學(xué)習(xí)市委、市政府工作會議和市紀檢監(jiān)察工作會議精神，明確在改善全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用；重溫有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和投訴查處制度。建立檢查機制，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度，依紀依 法處理，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。二是嚴格執(zhí)行制度。 （二）完善反腐制度體系，增強懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的制約機制 市委確定 XX 年為“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”， XX 年為反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、各處室、各單位各負其責(zé)，依靠全市司法行政系統(tǒng)三支隊伍的支持和參與的責(zé)任機制。福建、浙江、南京、昆山、太倉、無錫、蘇州等地客商分別來宿進行了考察，并與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城示范區(qū)等單位進行了咨詢、磋商。全市已建成沭陽桑墟等四個獨門獨院司法所，有 17 個司法所被表彰為首批省級優(yōu)秀司法所，泗洪縣司法局被省司法廳命名為省級優(yōu)秀司法局，沭陽、泗陽、泗洪、宿豫等縣局被省廳命名表彰為依法行政合格單位。律師行業(yè)成立了市律協(xié)黨委，并加強與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織開展“四全服務(wù)”（即：全天候服務(wù)、全方位服務(wù)、全過程服務(wù)、全身心服務(wù)）活動，辦理案件 5726 件，同比增長 %，擔(dān)任法律顧問661 家，業(yè)務(wù)收費 萬元，同比增長 %；公證工作進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極參與防范金融危機，加強信息化建設(shè)，全市辦理各類公證 21087 件，涉及標(biāo)的額 191776 萬元。堅持“應(yīng)援盡援”原則，深入推進法律援助為民辦實事工程。截至目前，全市新增社區(qū)矯正對象 1947 人，期滿解除矯正 1848 人，現(xiàn)有在冊矯正對象 2985 人，無重新犯罪。今年以來，全市共出動法制宣傳車輛 200 余輛次，發(fā)放宣傳材料 250 余萬份，開展法治講座、法律咨詢 210 余場次，開展“送法進企業(yè)”活動 460 余場次，為公安消防、武警和駐地部隊舉辦法 制講座 20 次，送去法律書籍及資料 10000余冊，制作發(fā)放 3000 個《軍人軍屬法律服務(wù)聯(lián)系卡》，全市有近 400萬人次接受普法教育。全面實施“五五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育。 一是為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 按照分級負責(zé)、歸口管理的原則，進一步明確責(zé)任分工，健全協(xié)調(diào)機制，努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。嚴格信訪程序，遵守信訪紀律，保障信訪舉報人的合法權(quán)益。為使國有資產(chǎn)運營有序，制定了申報表、增加備案監(jiān)督表等系列配套表格并推動實施到位，保證了國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性。為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅財經(jīng)紀律，保證財務(wù)工作健康有序地發(fā)展，出臺了《關(guān)于進一步強化資金管理、嚴禁設(shè)立“小金庫”的通知》并切實抓好落實。加強法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)、建立健全法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管制度，定期公布法律服務(wù)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和投訴電話，主動接受社會各界的監(jiān)督。積極參與“政（行）風(fēng)熱線”，幫助群眾解決實際問題。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度；積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開， 擴大公開范圍，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開載體，完善公開制度，確保權(quán)力在陽光下運行。為促使干部廉潔自律，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，市司法局出臺了《宿遷市司法局領(lǐng)導(dǎo)干部自律監(jiān)督制度》、《宿遷市司法局函詢與誡勉談話制度》、《宿遷市司法局廉政談話》、《宿遷市司法局個人重大事項報告制度》等制度。四是注重反面典 型教育的警示作用。三是深入推進廉政文化建設(shè)。牢固確立“終身學(xué)習(xí)”理念，以中心組學(xué)習(xí)和民主生活會為抓手，著重學(xué)習(xí)三個內(nèi)容，做到“三個明確”，即認真學(xué)習(xí)《黨章》和中央、省市反腐倡廉教育理論，明確現(xiàn)階段肩負的歷史使命和重任；側(cè)重學(xué)習(xí)市委、市政府工作會議和市紀檢監(jiān)察工作會議精神，明確在改善全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮的作用；重溫有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)。中國東方清潔能源公司（ cece）郭總今年已多次來宿考察，準(zhǔn)備在我市投資城市生活固體廢物資源化處置項目，該項目總投資約 億元；無錫客商董總計劃來宿考察投資新型材料生產(chǎn)加工項目，計劃總投資 億元左右。今年以來，全市司法所共協(xié)助基層政府處理調(diào)解各類矛盾糾紛 1198件，制止群體性械斗 25件，防止群體性上訪 154 起 1337 人，為基層政府提出司法建議 252 件，被政府采納建議 213 件?；鶎臃煞?wù)推行誠信檔案建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度，全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問 921