【正文】 同時，還應把疫病防治放在重 要位置，對已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），進一步完善疫病防治的軟硬件設施，嚴格執(zhí)行有關防疫、檢疫、隔離、消毒、無害化處理等規(guī)定，達不到要求的要按照防疫法規(guī)定限期整改達標；對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須按防疫法規(guī)定進行建設，動物防疫部門要做好監(jiān)督檢查和技術指導工作，保障畜產品安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國家和省、市一系列扶持政策的推動下，上半年 XX 市畜牧業(yè)實現(xiàn)恢復性增長，但制約我市畜牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，生產與流通方式、政策保障體系等與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求還有差距。二是投融資機制。 XX 縣 XX 牧場實行奶牛全托模式值得推廣。探索土 地“預流轉”機制，由村組為載體與土地承包農戶預先簽訂流轉意向，在未正式流轉前，土地仍由原承包戶經營，當有統(tǒng)一經營能力的規(guī)模養(yǎng)殖場后，再與農戶簽訂正式流轉合同，由規(guī)模養(yǎng)殖場按合同每年向農民支付租金，搭建起土地流轉與規(guī)模養(yǎng)殖的合作平臺。將畜牧業(yè)用地指標明確列入農業(yè)用地的總體規(guī)劃，與農業(yè)用地在政策上同等對待，每年可有計劃地安排一定數(shù)量的畜牧業(yè)用地。 破解用地難題，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供實施載體。 XX 縣的作法具有很強的借鑒性和廣泛的適應性。 XX 縣對各規(guī)模場嚴格實施計劃免疫制度，對各種動物重大疫病實行強制免疫，有效地杜絕了防疫難和漏防的現(xiàn)象；實施駐場獸醫(yī)制度，通過建立健康養(yǎng)殖檔案，對養(yǎng)殖對象進行登記備案，加強了對生產投入品的管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場受控管理，保證了養(yǎng)殖對象的健 康穩(wěn)定；實施規(guī)模牧場機械化擠奶廳加工企業(yè)托管，鮮奶即時檢測、定點收購，消除了加工企業(yè)奶源的質量風險。目前，該縣散養(yǎng)奶牛年收入在 3500 元左右，通過集中寄養(yǎng)可為養(yǎng)殖戶年增收 45%以上。同時，集中養(yǎng)殖又為養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一處理提供了場地和空間，規(guī)模養(yǎng)殖場通過建設大中型沼氣池，以牲畜糞便和污水作為沼氣原料，經過沼氣池發(fā)酵處理，直接殺滅了寄生蟲卵和部分病菌，所產生 的沼氣用于照明取暖，再將沼液、沼渣追施農田，不僅使資源在循環(huán)中提高了利用率，而且實現(xiàn)了局部區(qū)域內的配套生產、循環(huán)共生。從灤縣實踐看，傳統(tǒng)農業(yè)生產模式已發(fā)生根本性改變，農業(yè)布局和生產結構得到了優(yōu)化調整，農業(yè)發(fā)展方式也由傳統(tǒng)的粗放經營，向專業(yè)化、標準化、規(guī)模化集約經營轉變，形成了科學有效的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，增強了農業(yè)的市場 競爭能力和抵御市場風險的能力。 100 畝設施種植園全部使用沼渣、沼液施肥灌溉，年可減少化肥成本近 2 萬元，同時可使蔬菜產量增加 20%，并實現(xiàn)了無公害有機生產，價格可提高 20%左右，收益十分顯著。 生態(tài)效益實現(xiàn)最大化。以存欄 2021 頭奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖場為例進行測算，產奶牛數(shù) 1200 頭，每天產奶 20 公斤 /頭，產奶天數(shù) 300 天，牛奶單價 元 /公斤計算，核算奶款 2021 萬元；產幼牛 1200 頭，收入 180萬元，牛糞收入 25萬元，（ XX 乳業(yè)托管牧場每公斤得 理補貼共得補貼 216 萬元，）扣除飼、水電費人工費、配種、固定資產折舊、租地費、資金使用費，不是寄養(yǎng)養(yǎng)殖場的年純收入為 364 萬元；若全部是寄養(yǎng)的，年純收入約 105 萬元。該縣以 XX 牧場和 XX 種豬場為典型，確立了家庭養(yǎng)殖集中寄養(yǎng)模 式和農業(yè)內部循環(huán)生產模式，通過典型示范，區(qū)內所有養(yǎng)殖場均按“一場一園一池”模式進行設計施工建設，有效地帶動了散養(yǎng)戶牽牛出村進場。同時，重點扶持日消化鮮奶 600 噸的 XX 乳業(yè)加工項目建設，實行“公司 +基地”的模式，牧場機械化擠奶廳全部 由奶制品企業(yè)托管，企業(yè)對牧場鮮奶收購全程監(jiān)控，按保護價進行收購，實現(xiàn)了規(guī)模場與企業(yè)的對接，消除了規(guī)模場的后顧之憂。 （三）典型帶動，種養(yǎng)加結合，實現(xiàn)畜牧產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。目前，區(qū)內已建成 XX、 XX 等 8 家規(guī)模養(yǎng)殖場，占地 1527 畝，存欄奶牛 7000 頭、生豬 1 萬頭，落實財政貼息貸款 1000 萬元。通過園區(qū)示范輻射帶動，全縣循環(huán)模式的規(guī)模養(yǎng)殖場達 到 30 家，畜牧業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。一是科學規(guī)劃高效生態(tài)園區(qū)建設。近年來，該縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄在 12 萬頭左右，被中國奶業(yè)協(xié)會命名為全國牛奶生產強縣。如何使畜牧業(yè)進入生產不斷發(fā)展、質量穩(wěn)步提高、綜合生產能力不斷增強的新階段，已經成為當前畜牧業(yè)發(fā)展的新課題。要加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保宣傳工作力度，新 建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應依法進行環(huán)境影響評價。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與循環(huán)利用為能源與環(huán)境的綜合工程，其社會與環(huán)境效 6 益高于經濟效益，且畜禽養(yǎng)殖業(yè)又是弱勢產業(yè)，市場風險大，產出低，政府應在養(yǎng)殖用地、農信貸款、治理工程建設等方面給予優(yōu)惠。在規(guī)劃上，應考慮到當?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力；在布局中，應禁止在飲用 水源地、城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、江河上游地區(qū)選址建設畜禽養(yǎng)殖場；在建設中，應執(zhí)行環(huán)保“三同時”要求；在治污過程中，應達到國家環(huán)?？偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》后方可排放。從政府層面整合農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改、財政等方面涉及到畜禽養(yǎng)殖污染和農村環(huán)境治理的資金和政策，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強化組織領導，加強部門配合。 （三）畜禽污染防治資金投入不足。大多數(shù)養(yǎng)殖戶存在法不責眾的等待觀望心理，對上馬環(huán)保配套設施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想著要政府多給點補貼，或龍頭企業(yè)多給點好處，而沒有從自身持續(xù)發(fā)展的內在要求角度來考慮環(huán)保配套的必要性。 （四）爭取資金。一是開展水環(huán)境的專項整治行動。鼓勵和扶持規(guī)模養(yǎng)殖點自行建設相應畜禽糞便、污水與雨水分流設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工等綜合利用和無害化處理設施。推廣“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”、“沼氣工程”、“三分離一凈化（雨污分離、干濕分離、固液分離，污水凈化達標排放）”等畜禽糞污處 理及綜合利用等先進技術，提高養(yǎng)殖生產集約化水平，促進糞污減量排放。積極組織養(yǎng)殖戶申報建設標準化示范場、沼氣工程建設、世行項目等糞污綜合 2 利用示范項目。 四、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用總體狀況 據(jù)估算，廉江市全年畜禽養(yǎng)殖共產生糞便 萬噸，污水量 萬噸， TN 排放量 噸、 TP 排放量 噸，已成為我市環(huán)境的主要污染源。 二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況 廉江市畜禽養(yǎng)殖以規(guī)?；?，標準化、集約化養(yǎng)殖為主，現(xiàn)全市共培植省級標準化示范場 2 個， 2021 年生豬年出欄 500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到 492 戶，共出欄 萬頭，占全市總出欄數(shù)的 %；出欄 100— 499 頭以上的養(yǎng)殖戶為 1084 戶 ,共出欄 萬頭，占全市總出欄數(shù)的 %。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)，注重扶持畜產品初加工企業(yè)向精深加工發(fā)展，推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要緊緊依靠科技進步，推廣先進實用技術，加強對科技人員和農民的技術培訓，增強養(yǎng)殖技能，培育新型農民。要進一步完善畜禽疫病監(jiān)測、診斷、報告等制度，強化對飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán) 節(jié)的防疫檢疫工作，防止畜禽疫病的發(fā)生。 4．加強畜牧業(yè)保障體系建設。 認真執(zhí)行禁牧政策，推動畜牧業(yè)發(fā)展。二是要堅持以草定畜，著力發(fā)展草產業(yè)。我縣經濟還比較落后，群眾傳統(tǒng)思想觀念較重，接受新事物的能力不足，相當一部分農民的科技意識、市場意識、商品意識淡薄，粗放的畜牧業(yè)生產方式不能適應市場發(fā)展的需要和生態(tài)環(huán)境的變化。我縣災害頻發(fā)，干旱、風雪尤為嚴重，每年因災死亡牲畜數(shù)量很大，尤其是今年旱情嚴重，飼草短缺，牲畜體質弱，如何確保牲畜安全越冬已是擺在當前的一個重要問題。人工授精是畜種改良的一項有效途徑，但是養(yǎng)殖戶對人工授精的認識不高，此項工作推行有一定難度。同時，政府在種草方面投入的資金嚴重不足，大部分養(yǎng)殖戶種草積極性不高，種草規(guī)模小，加上沒有有效利用退耕地還林還草地，飼草與養(yǎng)殖數(shù)量失調，畜草矛盾日益突出。近幾年，我縣加大了對肉羊養(yǎng)殖為主的示范 場、育肥場、養(yǎng)殖大戶的扶持力度，對我縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了較好的示范作用。 縣種羊場胚胎移植已完成 200 只。配套設施完善，布局合理，飼養(yǎng)科學，固定資產投資達到 100多萬元。在上禿亥鄉(xiāng)續(xù)建一處舍飼示范養(yǎng)殖小尾寒羊純種繁育場，現(xiàn)已建成，建有標準化暖棚圈面積達到 3000 ㎡以上，飼養(yǎng)優(yōu)質純種小尾寒羊基礎母羊 1100 只，年培育出欄種羊及育肥羊 5000 只以上，建成青貯窖 500m179。截止 2021 年底，全縣共建成肉羊養(yǎng)殖示范場 56 個，純種繁育戶 13 戶，示范大戶 511 戶，小尾寒羊中心養(yǎng)殖戶 203 戶，大型肉羊舍飼育肥場 2 處，中型育肥場 3 處，大型小尾寒羊純種繁育場 1 個，建成小畜人工授精站 21 處，累計完成改良配種 ，示范帶動了全縣肉羊業(yè)的發(fā)展。 （三）建立畜