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某縣扶貧資產(chǎn)管理實施方案[推薦閱讀]-wenkub.com

2025-03-25 12:27 本頁面
   

【正文】 凡租賃企業(yè)用水、用電存在安全隱患,而不及時整改或整改不到位的,有權(quán)切斷水源或電源,強制予以整改。 責(zé)任與權(quán)限 對未及時交繳水、電費而造成停水或停電的事件負(fù)責(zé)。 加強對各廠的供水管道的巡檢與維護。為加強水電管理、維修人員的責(zé)任心,結(jié)合資產(chǎn)管理處的實際情況,特制定本職責(zé)。每次巡查要有記錄,并存檔備查,并將有關(guān)情況及時上報公司物管部。 七、熟知消防報警程序及配電室消防器材存放位置和使用方法,嚴(yán)禁將消防器材挪作他用。 三、配電室內(nèi)不得堆放雜物及與工作無關(guān)的物品,嚴(yán)禁堆放可燃物品,嚴(yán)禁存放易燃 、易爆物品。 任何人發(fā)現(xiàn)火險,都要及時、準(zhǔn)確地向消防機關(guān)報警,并積極投入?yún)⒓訐渚取? 資產(chǎn)管理處的工作人員應(yīng)在每天下班前對各自的辦公室或工作室進行一次防火安全檢查;各租賃企業(yè)應(yīng)在每天下班前對各自的辦公室及生產(chǎn)車間進行一次防火安全檢查,保證及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患。 防火責(zé)任人職責(zé): 1)切實執(zhí)行資產(chǎn)管理處的消防制度,嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī); 2)將消防工作列入工作議事日程,做到與生產(chǎn)、經(jīng)營工作同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié); 3)依照防火安全制度,依法糾正各種違章操作; 4)協(xié)助調(diào)查 火災(zāi)原因,提出處理意見; 資產(chǎn)管理處職責(zé): 1)負(fù)責(zé)日常防火安全宣傳、檢查、監(jiān)督指導(dǎo)工作; 2)制定防火安全制度和各項措施; 3)定期組織防火安全檢查,主持整改火險與事故隱患; 4)組織召開各租賃企業(yè)交流經(jīng)驗和消防工作會議; 5)督促各部門及各租賃企業(yè)落實防火安全措施。 為確保各項防火安全措施落實,資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)督導(dǎo)各租賃企業(yè)做好防火安全工作。 消防安全管理制度 一、總則 本制度依據(jù)消防法則并結(jié)合資產(chǎn)管理處實際情況制定。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,有計劃的組織、監(jiān)督實施,做到及時消除隱患,并將整改、復(fù)查情況及時向上匯報,每次檢查應(yīng)填寫安全檢查記錄,并在記錄上共同簽名。 對電線較陳舊、易產(chǎn)生短路、易造成火災(zāi)的用電處,每天要巡查一次;每日不定期巡查各租賃企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中是否存在違章操作,發(fā)現(xiàn)問題及時制止,并把檢查情況及時通報給租賃企業(yè)負(fù)責(zé)人。為保證資產(chǎn)管理處在各個環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)安全、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的實施,及時發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早排除,特制定本制度。如果確認(rèn)屬于人為造成的,則給予下崗處理,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果另行作出相應(yīng)的處理。 具體處罰條例:檢查發(fā)現(xiàn)交接班簿上沒有當(dāng)班記錄或沒有按規(guī)定進行交接班,可視為擅自離崗。否則都視為偷盜行為,將上報到市國資公司接受調(diào)查、處理。車輛進廠前必須經(jīng)過登記(車牌號、物資各稱及數(shù)量,駐廠租賃企業(yè)的原材料、產(chǎn)品除外)程序后,才準(zhǔn)許進入;所有車輛出廠前必須經(jīng)過檢查程序,尤其是帶貨廂的車輛必須要打開廂門進行檢查,確認(rèn)沒有問題才可以放行;如果檢查發(fā)現(xiàn)有疑問或偷盜行 為,必須將此車輛扣留,并及時向上報告等待處理。上午 8 點左右上班高峰時,允許適時打開大門。若遇特殊情況,必須要請假,待安排好頂崗人員后,才可以離崗。 《門衛(wèi)管理制度及處 罰條例》 《安全生產(chǎn)檢查制度》 《消防安全管理制度》 《配電室安全管理制度》 《水電管理維修人員職責(zé)》 《資產(chǎn)管理制度》 四、獎懲辦法 資產(chǎn)管理處所有工作人員的獎懲總原則按照公司有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行; 資產(chǎn)管理處層面的獎懲,按管理處有關(guān)管理制度執(zhí)行。 (三)資產(chǎn)管理組職責(zé) 規(guī)范建立所轄廠區(qū)資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)明細賬卡,并報公司物管部和財務(wù)部核對備案; 定期組織對廠區(qū) 資產(chǎn)進行清查、統(tǒng)計,將相關(guān)記錄留查備案,保證賬、卡、物三相符; 定期對廠區(qū)資產(chǎn)進行巡查,確定資產(chǎn)是否存在毀損或滅失、主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施是否完好,是否存在租戶或第三方不當(dāng)占用、擅自改造、轉(zhuǎn)租或改變租賃用途的情況,將有關(guān)情況及時上報; 配合公司組織的資產(chǎn)核查工作; 協(xié)助公司物管部做好資產(chǎn)處置的相關(guān)工作; 協(xié)助管理處的其他相關(guān)工作。 安全生產(chǎn)管理組由水電管理、維修人員組成,最少配置 2 人,屬非管理人員,由管理處擬定,經(jīng)公司批準(zhǔn),實行臨時勞務(wù)合同管理,一年一聘。以上部門的職責(zé)由管理處工作人員承擔(dān)。 第八章 附則 第十九條 本辦法自印發(fā)之日執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十四條 集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益實行“先歸集體后分配”方式,貧困村經(jīng)營性資產(chǎn)收益原則上大部分要用于貧困戶直接增收,主要用于半弱勞動能力農(nóng)村保潔、保綠、治安、護路、護林、護水等公益崗位開發(fā);針對貧困人口中無勞動能力、殘疾、大病等困難群體可適當(dāng)進行補助,剩余收益用于貧困村小型公益性事業(yè)建設(shè);財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán),非貧困村要全部量化到貧困戶,收益權(quán)的分配方向參照貧困村做法執(zhí)行。所得資金上繳縣財政專戶,繼續(xù)用于扶貧項目投入。 第九條 扶貧項目交付后,各村要及時發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)效益,經(jīng)營性資產(chǎn)不得閑置,扶貧資產(chǎn)要在交付后 1 個月內(nèi)發(fā)揮效益。 第七條 在確定權(quán)屬的基礎(chǔ)上,對已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納、分級登記造冊,明確每項扶貧資產(chǎn)的身份信息。 第三章 明確產(chǎn)權(quán)歸屬 第五條 扶貧項目驗收后需明確產(chǎn)權(quán)歸屬,各村要落實管護主體。各村兩委負(fù)責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的管理工作,村支部書記負(fù)責(zé)本村項目資產(chǎn)的管理工作。 第二章 職責(zé)分工 第三條 扶貧資產(chǎn)管理工作由鎮(zhèn)扶貧工作站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)村和部門分工協(xié)作。及時發(fā)現(xiàn)和掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對性地提出改進建議,增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。 在扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資和管理中,要嚴(yán)防各種違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生,紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門將加強對扶貧資產(chǎn)管理的各相關(guān)行業(yè)部門和責(zé)任人進行監(jiān)督檢查,對虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)等各類行為,造成扶貧資產(chǎn)流失損失的,從嚴(yán)懲處,構(gòu)成犯罪 的,依法追究刑事責(zé)任。行業(yè)部門要加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和相關(guān)村的指導(dǎo),按照確權(quán)情況,做好監(jiān)管職責(zé)、資產(chǎn)后續(xù)服務(wù)、資產(chǎn)處置審批程序等。各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,高度重視,落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督職責(zé),健全工作機制,建立管理制度,細化工作措施,全力推進扶貧資產(chǎn)管理工作。 責(zé)任單位:主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 (三)總結(jié)階段( 2020 年 8 月底前完成)。 責(zé)任單位:主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ( 2020 年 7 月底前完成)。以各類扶貧資金臺賬為依據(jù),對扶貧資金形成的資產(chǎn)開展清查核資,摸清家底,形成扶貧資產(chǎn)臺賬,做到賬實相符。扶貧辦、財政局負(fù)責(zé)組織開展扶貧資產(chǎn)管理的專題培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),宣傳部門利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、村級公開欄等形式進行宣傳,為開展扶貧資產(chǎn)管理營造良好氛圍。處置結(jié)果要公開,處置收入要按照資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定進行管理,統(tǒng)籌用于新的扶貧項目建設(shè),形成新的扶貧資產(chǎn)。脫貧攻堅期內(nèi),扶貧資產(chǎn)收益實行動態(tài)調(diào)整,精準(zhǔn)受益;脫貧攻堅期后,扶貧資 產(chǎn)保持屬性不變,其收益繼續(xù)用于改善村內(nèi)低收入群體的生產(chǎn)生活條件,支持村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)發(fā)展。 扶貧資產(chǎn)收益分配應(yīng)通過民主決策程序提出具體分配方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報相關(guān)行業(yè)部門備案,并主動進行公開,確保群眾享有扶貧資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (六)運行管理。 (五)后續(xù)管護。 科技扶貧、到戶增收、“四不一規(guī)范”、“六改”等直接到戶到人項目形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn),原則上所有權(quán)歸屬受益者,建立臺賬;村組道路、安全飲水、文化廣場、光伏電站、村級集體經(jīng)濟等項目可以確權(quán)到村,產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;村衛(wèi)生室、寄宿制學(xué)校建設(shè)等教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的扶貧資產(chǎn),按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權(quán)歸屬;鎮(zhèn)區(qū)專項扶貧資金建設(shè)的扶貧車間、殘疾人托養(yǎng)中心及其他跨村實施的扶貧項目所形成的扶貧資產(chǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)確權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦主要負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的落實和具體事務(wù)的協(xié)調(diào),配合相關(guān)行業(yè)部門摸清底數(shù)、數(shù)據(jù)匯總、建好臺賬、確權(quán)登記,同時指導(dǎo)村級分建立健全扶貧資產(chǎn)管理臺賬。 (三)清產(chǎn)核資。 (二)分清類型。 ,公開透明。 ,有序推進。 (三)基本原則 ,合力推動。要明確扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,鼓勵廣大群眾積極參與 扶貧資產(chǎn)確權(quán)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。 (三)嚴(yán)格監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機構(gòu)、行業(yè)部門紀(jì)工委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)勢,對在扶貧資產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪 用、侵占套取、非法占有使用或處置等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。該項工作要求 2020 年 6 月底前完成??h財政局負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營的績效考核工作。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履行監(jiān) 督職能。扶貧資產(chǎn)所有者負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理 ,要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度 ,保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整 ,維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益。 。扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、 置換、報損、報廢等方式 ,要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定 ,進行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報批手續(xù) ,處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布 ,處置收入納入村集體 (或單位 )收入統(tǒng)一管理 ,統(tǒng)籌安排使用。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn) ,管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H ,盤活用好扶貧資產(chǎn)。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任 ,享有依法經(jīng)營的自主權(quán) ,承擔(dān)項目經(jīng)營風(fēng)險 ,依法按約支付收益。 。 (八)建立責(zé)權(quán)利清晰的經(jīng)營模式 。 ,要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程 ,由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案 ,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核 ,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。 。 扶貧項目庫中在建項目及今后新建項目 ,由縣級統(tǒng)一建立扶貧資產(chǎn)清單 ,明確登記主體和產(chǎn)權(quán)歸屬 ,項目完成驗收后 ,按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交、登記、備案。村集體扶貧資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的,可通過協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可列為待界定資產(chǎn),并按相關(guān)法律程序逐步予以解決。 (五)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán) 項 目竣工后,應(yīng)及時進行竣工決算和驗收,按照規(guī)定辦理財產(chǎn)物資入賬,并登記造冊,屬于移交的扶貧資產(chǎn)由項目實施單位和項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)交。非經(jīng)營性固定資產(chǎn) ,要定期保養(yǎng)維護 ,確保正常運行 ??h國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)管理、移交工作 。 (三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)扶貧項目建設(shè)結(jié)束驗收合格后 ,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮到滾動發(fā)展等全過程實行資產(chǎn)管理。 (二)扶貧資產(chǎn)的類型基礎(chǔ)設(shè)施類:包括已完成建設(shè)和在建的道路交通、農(nóng)田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等 。嚴(yán)肅確權(quán)主體和確權(quán)流程,制定職責(zé)和確權(quán)時限,促進資產(chǎn)良性運營,進一步加強確權(quán)前、中、后的監(jiān)管,防范扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、流失、損失、浪費等情況 。 三、基本原則堅持群眾受益原則。要明確扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,鼓勵廣大群眾 積極參與扶貧資產(chǎn)確權(quán)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。 (三)嚴(yán)格監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機構(gòu)、行業(yè)部門紀(jì)工委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)優(yōu)勢,對在扶貧資產(chǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪 污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置等問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。該項工作要求 2020 年 6 月底前完成??h財政局負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營的績效考核工作。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產(chǎn)履 行監(jiān)督職能。扶貧資產(chǎn)所有者負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理 ,要建立健全扶貧資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、經(jīng)營制度等管理制度 ,保障扶貧資產(chǎn)的安全、完整 ,維護建檔立卡貧困戶的合法權(quán)益。 。扶貧資產(chǎn)處置包括扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、 置換、報損、報廢等方式 ,要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定 ,進行資產(chǎn)評估并履行相應(yīng)的報批手續(xù) ,處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公布 ,處置收入納入村集體 (或單位 )收入統(tǒng)一管理 ,統(tǒng)籌安排使用。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn) ,管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H ,盤活用好扶貧資產(chǎn)。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者對資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任 ,享有依法經(jīng)營的自主
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