【正文】 為此，各部門黨員領導干部都要認真學習領會中央和省、市、縣委關于履行主體責任的工作要求，準確把握好主體責任的主要內容和基本內涵，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。但一些部門對黨委主體責任的認識還存在一些誤區(qū)：一是認為黨風廉政建設主要領導過問了、參加會議了，責任就算到位了，沒有把黨風廉政建設當作份內之事，但大家不要忘記，自己除了擔任行政職務外，還有黨內職務和應當承擔的黨風廉政建設責任 。五是示范責任。三是管理責任。其基本內涵主要包括 5 個方面：一是領導責任。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。 二、準確把握，深刻理解落實主體責任的內涵和要求 習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話中對主體責任作了明確闡述，原話是這樣講的：黨委的主體責任是什么 ?主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題 。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并形成“四個全面”治國理政新思路，十八屆六中全會按照四個戰(zhàn)略布局邏輯思路，把全面從嚴治黨作為六中全會的主題。在全縣上下的共同努力下，我縣風正氣順的發(fā)展局面進一步形成，并保持著快速協(xié)調健康的發(fā)展態(tài)勢。 當前黨風廉政建設方面存在一些問題，原因是多方面的，既有計劃經濟向社會主義市場經濟轉型時期的體制機制不 健全、不完善、不配套等客觀原因，也有監(jiān)督不力、管理不嚴、自律不強等主觀原因。從查辦案件、審計、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理情況看，有的地方和單位沒有嚴格貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，該招投標的沒有招投標，該政府采購的逃避采購，規(guī)劃該審批的不主動審批 。 (3)為投資者的服務不到位。有的辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。 三是經濟軟環(huán)境、機關效能建設還有許多薄弱環(huán)節(jié)。 二是黨員干部經濟方面的問題時有發(fā)生。從上半年來看，問題主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是少數(shù)黨員干部違反廉潔自律規(guī)定行為仍然存在。堅持基層紀檢監(jiān)察干部跟班學習制度，舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識培訓班，對全縣紀檢監(jiān)察干部進行系統(tǒng)業(yè)務培訓。堅持在年初以工作責任書的方式向基層紀委和委局機關各科室下達量化性工作任務，使各項工作都有章可循、有度可量，責任到人。 (五 )加強自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力。四是認真開展民主評議政風行風活動。上半年，“中心”共辦件 15917 件，其中即辦件 13587 件，占 %，新增項目 183 個，投資總額億元。以梅仙、中仙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點整治區(qū)域進行礦業(yè)秩序專項整治，共炸毀小煤窯 16 個，拆除工棚 3 個，封堵礦洞 4 個。 (四 )主動服務大局，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。上半年，土地部門共落實征地補償款萬元，勞動部門為 30 名農民工追回拖欠工資萬元。對群眾關心的教育、醫(yī)療收費等問題，積極協(xié)調有關部門進行整治，全面推行義務教育收費“一費制”和公示制，調查核實有關教育亂收費信訪件、批示件 4 件，加強醫(yī)風醫(yī)德教育，印發(fā)《醫(yī)務人員七條禁令》，設立醫(yī)療設備招標專家?guī)?，組織醫(yī)療機構跟標采購醫(yī)療器械、藥品 486 種 ,金額達 865 萬元 ,節(jié)約資金萬元，“上學難、看病貴”等問題得到進一步改善 。同時，以開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動為載體，推進辦事公開工作。繼續(xù)抓好“四項制度”落實，全縣國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓 2宗，成交價 513 萬元 。三是保障黨員干部權利。全縣紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信來訪 73 件(次 )，初核 22 件，立案查處黨員干部違紀違法案件 41 件，其中鄉(xiāng)科級干部案件 8 件，萬元以上經 濟大案 6 件，為國家和集體挽回經濟損失萬元。加強領導干部廉潔自律工作，先后發(fā)放 900多本《廉政手冊》、發(fā)送 900 多條節(jié)日廉政短信給全縣領導干部，對領導干部 進行任前談話 60 多人次、廉政談話 18 人次，對 10 位科級領導干部進行任期經濟責任審計，對 9 名參與賭博和“六合彩“非法活動黨員干部進行嚴肅查處，對黨政機關工作人員投資經營小煤礦、非煤礦山等問題進行清理，已查糾 3 人。認真學習宣傳貫 徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持懲防并舉推進反腐倡廉工作。繼續(xù)推行黨風廉政建設責任制工作情況跟蹤監(jiān)督卡制度，要求責任領導對其責任范圍的黨風廉政建設工作情況進行跟蹤監(jiān)督。陳瑞喜縣長在縣政府系統(tǒng)廉政工作會上，要求政府 各部門圍繞發(fā)展、突出服務、體現(xiàn)為民、注重實效，扎實推進政府廉政建設。 一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況 今年以來，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話精神，按照上級紀委的工作部署，結合尤溪實際，加強領導，落實責任，突出重點，全面推進，反腐倡廉 工作取得了新的成效。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神和總書記系列重要講話精神上來，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。 1月上旬，市效能辦暗訪我區(qū)發(fā)現(xiàn)有 4 個部門存在違反效能紀律的情況，區(qū)紀工委開啟問責機制，對 4 個部門和 1 名干部進行了效能問責。主動接受同級監(jiān)督，在民主生活會上把群眾反映、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，提出整改措施 。 三是在以身作則上下功夫。黨 (工 )委應擔負起日常黨內監(jiān)督工作的領導、指導和跟蹤問效職責，定期研究部署全局性的黨內監(jiān)督工作，使監(jiān)督既有部署又有推進，實現(xiàn)全覆蓋又突 出重點。以“兩學一做”學習教育常態(tài)化為抓手，突出抓好《黨章》和“兩準則、三條例”等黨規(guī)的學習貫徹，真正把紀律刻印在黨員干部心上。三是各職 能部門要找準職責定位，發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成踐行“四種形態(tài)”的合力，黨群工作部要強化對干部的組織監(jiān)督，綜合運用好重大事項報告、收入申報、干部檔案審核、干部考察等措施，加強對干部的日常監(jiān)督管理 。黨的十八屆六中全會明確提出黨內監(jiān)督要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以嚴肅黨內政治生活為抓手推進全面從嚴治黨。黨員干部要把學習黨章和黨規(guī)黨紀作為基本功，以“六項紀律”為標尺，真正把黨章和黨規(guī)黨紀的要求內化于心、外化于行。 三是嚴格問責追責。要自覺把主體責任融入到履職盡責的全過程，把從嚴 要求貫穿于黨建各環(huán)節(jié)，堅持把主體責任同落實業(yè)務工作同部署、同安排、同督促，著力在抓實見效上下功夫。中紀委的十九屆二中全會明確要堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位。黨員干部講政治，必須把紀律 、規(guī)矩意識挺在前面，貫穿到日常工作、學習和生活的方方面面，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，做到心里時時有紀律、言行處處守規(guī)矩?！安恢\全局者，不足以謀一域”。十八大以來查處的“老虎”“蒼蠅”，無一不是信念滑坡、信仰缺失，患上了“軟骨病”。四是自覺接受上級黨委、紀委和人民群眾的監(jiān)督，營造風清氣正的廉政氛圍。正視問題，吸取教訓，引以為戒，深入整改，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，避免重蹈覆轍，是城投公司當前和今后必須長期堅持的首要任務。要拿出鍥而不舍的韌勁，正確認識作風問題和腐 敗現(xiàn)象具有頑固性和反復性，堅持有案必查、有錯必糾，堅持一查到底、一改到底，堅持常抓不懈，久久為功。加強制度建設，最大限度減少體制缺 陷和制度漏洞，建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，已經成為當前落實標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的迫切課題。面 對當前嚴峻復雜的反腐敗形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，要推動 XX 經濟社會又快又好的發(fā)展，建設好我們的家鄉(xiāng)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。作為市城投公司黨風廉政建設工作的第一責任人，深感任務艱巨，責任重大。中層干部要率先垂范，嚴格落實地礦局落實中央八項規(guī)定精神實施細則 ，守好底線，靠實第一責任，抓好教育監(jiān)督，嚴格責任追究，把落實“一崗雙責”作為領導干部工作的份內之事，真正形成黨風廉政建設與生產經營中心工作良性互動、協(xié)調發(fā)展的局面。在財務報銷過程中要嚴格遵守《財務管理辦法》，單位負責人和核算員要嚴格把關，對不合規(guī)的票據(jù)堅決不能報銷。現(xiàn)在正是生產黃金時間，各生產單位要做好野外生產工作，工程進度滯后的單位，要合理布置工作任務，延長有效工作時間，保證項目能夠按期完成。同時，要進一步強化考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，出現(xiàn)違規(guī)違紀問題，要視情節(jié)輕重追究分管領導甚至 主要領導的責任，形成齊抓共管的落實局面。生產經營單位負責人在嚴格工 程管理、工程單價確定、工程結算、施工隊選用、物資材料選購、雇工等存在廉政風險點的事項上，必須要進行市場調查，會議研究，集體決策，公開透明，要接受監(jiān)督。 三是要強化落實，加強管理責任。但在信息技術如此發(fā)達的今天，我想這不是個十分難解決的問題。責任決不能只停留在文件上，張貼在墻上，鎖在抽屜里，要做到心中有數(shù)。支部要義不容辭地把主體責任扛起來，這是責無旁貸的政治任務。黨員干部講政治，必須把紀律、規(guī)矩意識挺在前面，貫穿到日常工作、學習和生活的方方面面，做到心里時時有紀律、言行處處守規(guī)矩。在對全局專項巡察整改意見的落實檢查中，發(fā)現(xiàn)有些單位對項目部的學習不夠重視，主要體現(xiàn)在施工項目上，對外聘施工管理人員的學習抓的不夠，不僅對相關的廉政規(guī)定不知情，而且對院有關規(guī)定也不是太清楚，存在一定的管理漏洞。當前我院面臨轉型升級的關鍵時期，要用長遠的發(fā)展眼光看問題。要提高政治站位，不僅要加強學習，還要不斷提高自主學習的能力，在學習中由簡單的“讀、學、念”向“悟”轉變，強化實踐和應用，進一步牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，真正做到入腦入心。 一、旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識” 一要堅定理想信仰，做政治上的明白人。 同志們，全面從嚴治黨任重道遠，黨風廉政建設須臾不可松懈。作風建設永遠在路上，全區(qū)各級各部門要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省委、市委相關規(guī)定精神的貫徹落實，嚴防死守，正風肅紀。二要在自覺接受監(jiān)督上作表率，要主動接受上級監(jiān)督，經常向組織報告思想、工作、生活狀況 。黨 (工 )委成員要擔負起對直接分管 (聯(lián)系 )單位黨組織和班子成員的監(jiān)督責任，定期同主要負責人就履行全面從嚴 治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。在黨內監(jiān)督體系中，黨 (工 )委的監(jiān)督是全面監(jiān)督。 四、強化黨內監(jiān)督，嚴格規(guī)范權力運行 一是在學深悟透上下功夫。二是全區(qū)各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要強化紀律思維，主動履職盡責，切實把“四種形態(tài)”的要求體現(xiàn)在 監(jiān)督執(zhí)紀問責各個環(huán)節(jié)，對反映黨員干部的問題線索進行分類梳理，歸類到“四種形態(tài)”的具體層面及時進行處置，要堅持有責必問、失責必究，把問責作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的，嚴肅追究責任。 三要實踐運行“四種形態(tài)”。 二要規(guī)范黨內政治生活。 三、堅持挺紀在前，不斷強化紀律建設 一要嚴守紀律規(guī)矩。班子其他成員要牢記自己的黨員身份和黨內職務，認真履行“一崗雙責”，做到管事就要管人、管思想、管作風，全力推動分管領域責任的落實。全面從嚴治黨主體責任是政治責任，是我們基層黨組織的職責所在、使命所系，全區(qū)各級各部門必須進一步增強政治意識、責任意識，切實把全面從嚴治黨主體責任時時放在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上。維護黨中央權威，堅決服從黨中央的集體統(tǒng)一領導，嚴格貫徹黨的理論和路線方針政策，是絕對不能違反的政治紀律。政治紀律是全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。大局里有政治，大局里有品格，大局里有擔當。理想和信仰是政治意識的核心，也是講政治的關鍵。要保持清醒的認識和高度的警覺，堅決遏制 各種歪風滋生蔓延的勢頭，切實履行好自己的職責。大家一定要心明眼亮，擇善而交，多交益友，特別是對那些別有用心的“感情投資者”要拒而遠之，否則，早晚會付出慘痛的代價?！辈粌H自己要清正廉明，還要看好自家門，管住自家人，跟家人講清楚什么能做，什么不能做。親情和友情，說到底是人之常情。小節(jié)不保，大節(jié)動搖 。 二要慎微，自覺管住小節(jié)。我們一定要自覺管住自己的頭，不該想的不要想 。在各種腐蝕誘惑面前，如果我們的第一道防線被沖垮了，欲望的洪水就會一瀉千里。同志之間要相互監(jiān)督，以對同志高度負責的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時指出，在錯誤未然前“亮紅燈”，鑄成大錯前“踩剎車”，防止無所遮攔、越滑越遠。 三要積極主動開展監(jiān)督。心理的防線才是內在的，讓人自覺自愿不動心。接受下級的監(jiān)督要誠心，不能把下級的監(jiān)督看成是不尊重自己，懷有反感情緒。人非圣賢，孰能無過 ?一個人有過錯并不可怕，可怕的是聽不進批評和意見。對待名利，我們要想得開、看得透，多向下看，少向上看，多看自己，少看別人，這樣我們在名利面前就不會失去平衡，就不會犯錯誤。”求利，乃人之常情。 三要正確對待名利，有知足之心。以權謀私，就會禍害人民。權力觀是領導干部的政治方向、黨性原則、理想追求和價值取向的具體體現(xiàn)。尤其是領導干部，每個人都肩負著重要責任，應該 比其他同志付出更多，奉獻更多，犧牲更多。從某種程度上說，維護好人民群眾的利益，就是維護好自己的飯碗。領導干部作為人民公仆，必須強化宗旨意識，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落