【正文】 四、明年的工作設(shè)想 切實(shí)保障國企下崗職工基本生活，加大再就業(yè)工作力度。 開拓勞務(wù)市場(chǎng)力度不大，未能圓滿解決我縣的下崗職工再就業(yè)、待業(yè)青年的上崗就業(yè)、農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力的第二職業(yè)。寬容是維系班子成員之間團(tuán)結(jié)的重要紐帶。在重大問題上，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體的智慧，不搞個(gè)人說了算。去年我局有兩個(gè)月未發(fā)工資，但我們?nèi)钥朔щy，不在基金上開口子。身為當(dāng)家人，我時(shí)刻警惕自己和自己身邊的人的防腐拒變能力，堅(jiān)持依法行政，牢記為人民服務(wù)的宗旨，決不動(dòng)以權(quán)謀私之念，將國家和人民的利益放在高于一切的位置，忠實(shí)地履行國家賦予我們的神圣職責(zé)。 在擔(dān)任一把手的實(shí)踐中，我深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只要心里有群眾，具備了寬闊的胸懷，高尚的人格，強(qiáng)烈的責(zé)任感，就能充分發(fā)揮自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中所應(yīng)有的核心作用、做好決策把關(guān)、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚眾力，使再難的工作也不難，再繁重的任務(wù)也不重。同時(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨政一班人對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了專門研究，以就業(yè)局個(gè)別同志的違法違紀(jì)問題作為教訓(xùn)，一是積極配合檢察機(jī)關(guān)辦案，對(duì)犯錯(cuò)誤同志的問題不姑息遷就；二是做好就業(yè)局人員的思想穩(wěn)定工作；三 是做好財(cái)務(wù)人員的思想工作，使他們放下包袱，積極配合檢察機(jī)關(guān)、局紀(jì)檢組辦案，如實(shí)把問題講清楚，從而使他們把從 *年以來的私設(shè)小錢柜 *萬多元加利息共 *萬多元主動(dòng)上交局紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組上交縣財(cái)政。 圓滿完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù) 對(duì)于縣委、縣政府要求我們參與的全縣中心工作，我們黨組一班人總是認(rèn)真研究實(shí)施方案，不分份內(nèi)份外，在人力、財(cái)力極其緊張的情況下，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，積極配合，努力辦好，使領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾歡心。 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，法制的健全，勞動(dòng)行政部門已完全實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)計(jì)劃管理轉(zhuǎn)為市場(chǎng)宏觀調(diào)控，我們?cè)诜?wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者方面，主要做了以下工作： 一是勞動(dòng)用工制度改革取 得新的突破，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用工制度，打破單位所有制和職工的身份界限，組織對(duì)全縣家用人單位進(jìn)行了用工年檢，共查處各類違法用工行為 *起，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議 *起，加大了勞動(dòng)監(jiān)察力度，有力地促進(jìn)了用工制度的規(guī)范化和法制化。 全面啟動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善就業(yè)服務(wù)體系 隨著我縣勞動(dòng)力資源供大于求矛盾日益突出，開發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，成為新形勢(shì)下勞動(dòng)工作的重頭戲。 鞏固“兩個(gè)確保成果，完善再就業(yè)”工程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 隨著朱镕基總理提出的國企脫困三年期滿，“兩個(gè)確?！焙驮倬蜆I(yè)工作重心逐步從過去進(jìn)中心保生活費(fèi)向出中心再就業(yè)轉(zhuǎn)移。五是嚴(yán)把退休審批關(guān)，按照條件，嚴(yán)格退休審批程序，逐一把關(guān) 審核，全年共辦理企業(yè)退休手續(xù) *人。目前已有參保集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、 私營企業(yè) *家，人，個(gè)體工商戶人，全年收繳基金 .*萬元；三是抓發(fā)放。我們采用印制相關(guān)資料，局機(jī)關(guān)和醫(yī)保中心分五個(gè)組，深入?yún)⒈挝?，舉辦專題報(bào)道等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使醫(yī)保政策家喻戶曉，深入人心，自元月元份以來，已征保險(xiǎn)費(fèi) *余萬元。 四是組織學(xué)習(xí)和考察，借鑒兄弟縣市醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)。 三是修繕辦公場(chǎng)所，購置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，創(chuàng)造良好的服務(wù)條件。 一、業(yè)務(wù)工作回顧 完善保障體系，積極穩(wěn)妥推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革 我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，秉著夯實(shí)基礎(chǔ)，積極啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時(shí)間的調(diào)查和籌備，已于年元月份正式施行。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路上，我們面臨的任務(wù)十分繁重、艱巨，這需要以開拓創(chuàng)新的精神，用科學(xué)發(fā)展觀的理論去思考、去探索、去研究加以解決。在工作中，個(gè)人利益永遠(yuǎn)服從服務(wù)于黨和人民的利益。繼續(xù)加強(qiáng)與沿海沿邊發(fā)達(dá)地區(qū)用工單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，大膽探索有組織開展“定單式”定向培訓(xùn)輸出路子，提高輸出后的穩(wěn)定率。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，對(duì)他們的就業(yè)情況和社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、簽訂勞動(dòng)合同以及收費(fèi)等方面的情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按照市場(chǎng)就業(yè)需求變化情況來提高和搞好技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)兩者更加有機(jī)的銜接起來。 第三、自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員“八條禁令”和領(lǐng)導(dǎo)干部的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，做到拒腐防變，警鐘長鳴，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，古人云：論先后，知為先，論輕重，行為重。腳踏實(shí)地地做好自己的本職工作，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，切實(shí)把維護(hù)人民群眾的根 本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的全面進(jìn)步。 (二 )加強(qiáng)思想作風(fēng)和制度建設(shè)。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。 (四 )開展批評(píng)與自我批評(píng)還做得不夠好，老好人思想嚴(yán)重，不求有功，只求無過，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏總攬全局意識(shí)，認(rèn)為全面工作有“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)著，用不著自己關(guān)心，少管閑事為好，對(duì)自己分管之外的業(yè)務(wù)股 (室 )、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作關(guān)心協(xié)調(diào)不夠，過問不多。 (二 )對(duì)如何結(jié)合我縣實(shí)際做好就業(yè)與再就業(yè)工作的思考和研究不深、不透。利用身邊的事例教育身邊的人，使自己及其職工從慘痛的事實(shí)中汲取深刻教訓(xùn)。其次是結(jié)合崗位抓學(xué)教，做到拒腐防變、警鐘長鳴。 (八 )經(jīng)常性地開展 批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決維護(hù)班子集體的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。 (五 )加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)資金的監(jiān)管，確保資金、基金的安全運(yùn)行。全縣截止 11 月 30 日止，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 14599 人，其中：有序轉(zhuǎn)移 4000 余人。以就地轉(zhuǎn)移為主，異地轉(zhuǎn)移為輔的原則，有組織、有計(jì)劃的開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。同時(shí)通過一部分人的成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。②針對(duì)全球金融危機(jī)給我縣各類用工企業(yè)帶來的影響，減少就業(yè)崗位的流失，積極爭(zhēng)取資金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 691 個(gè)，投入資金 23 萬元 。結(jié)合我縣實(shí)際，多渠道多途徑做好就業(yè)崗位的開發(fā)工作，合理安置大齡困難群體就業(yè)，全年共開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 1170 個(gè)，其中公益性崗位 120 個(gè) 。 做好《失業(yè)證》的發(fā)放，為失業(yè)人員 享受再就業(yè)扶持政策提供依據(jù)。 抓技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是深入企業(yè)、走訪個(gè)體，積極開展再就業(yè)援助活動(dòng) 。二是向周圍的同志學(xué)，做到不恥下問，力求學(xué)懂弄通，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高工作、業(yè)務(wù)、辦事能力，同時(shí) ,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員“八條禁令”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中鍛煉和提高自己，自覺規(guī)范自己的言行舉止。 一、一年來的履職情況 (一 )加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。面對(duì)兩年來所取得的成績，我沒有一絲陶醉，面對(duì)嚴(yán)峻的勞動(dòng)保障形勢(shì)、艱難復(fù)雜的勞動(dòng)保障工作，我滿懷信心。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，不斷提高合同簽訂率，力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的加倍努力，徹底堵塞發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的漏洞。因此，一些同志感到工作壓力重、難度大，有時(shí)不免有點(diǎn)怨氣，而我又疏于與下屬溝通，在上下級(jí)之間增進(jìn)了解、增進(jìn)理解方面還做得不夠。二是工作方法上存在薄弱環(huán)節(jié)。四是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接工作力度 自身建設(shè)方面。 履行職能方面。 (三 )講究方法，不斷提高統(tǒng)攬全局能力。 要做到清正廉潔，自律是根本。牢固確立“無外不快”、“市外即外”、“主動(dòng)引外”的招商意識(shí)，緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，自己挺到招商工作第一線，并安排足夠的人員專職招商、服務(wù)客商。我和抽調(diào)的同志一起，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，廢寢忘食地戰(zhàn)斗在“七大改革”各個(gè)前沿陣地。去年我市全面實(shí)施市屬工業(yè)、流通企業(yè)改革及事改企等“七大改革”。另外全力抓好勞動(dòng)保障年檢工作，使年檢用人單位達(dá)到 1740 家，同比凈增 202家，年檢率達(dá) 92％，同比增長 2． 4 強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，扎實(shí) 開展勞動(dòng)合同管理。通過市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，歷盡艱難曲折，清收違規(guī)拆借基金達(dá) 8100 多萬元， 強(qiáng)化勞動(dòng) 保障監(jiān)察職能。同時(shí)，嚴(yán)把收、支、存三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基金管理。 兩年來，我在突出重點(diǎn)、全力以赴抓好“兩個(gè)確?！本蜆I(yè)再就業(yè)、“七大改革”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，勞動(dòng)保障的其它各項(xiàng)工作都完成和超額完成了上級(jí) 下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，從而使我市的勞動(dòng)保障形成重點(diǎn)工 積極推進(jìn)醫(yī)保擴(kuò)面。另外，通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗，安排了弱勢(shì)群體再就業(yè)。 制訂落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持弱勢(shì)群體就業(yè)。為充分挖掘就業(yè)潛力，我通過建立空崗信息申報(bào)制度、組建空崗信息采集小組、開發(fā)社區(qū)服務(wù)、勞服企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位等各種途徑，開發(fā)各類就業(yè)崗位 3000多個(gè)。為確保改革順利實(shí)施并取得預(yù)期效果，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，我挺到第一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。我親自掛帥專門成 立領(lǐng)導(dǎo)小組，并從全系統(tǒng)抽調(diào) 50 多名業(yè)務(wù)骨干組建了 13 個(gè)工作組，同時(shí)將鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門的目標(biāo)任務(wù)對(duì)口落實(shí)到各組，實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)。 (一 )攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支實(shí)現(xiàn)重大突破。市人大常委會(huì)分別于去年和今年，就我市的社會(huì)保障和再就業(yè)工作情況報(bào)告進(jìn)行了審議，并分別提出決議和審議意見。對(duì)人大代表的建議批評(píng)和意見，我都逐件研究，逐件簽署批辦意見，親自安排人員認(rèn)真辦理。全市深化保障制度改革的重大舉措、擴(kuò)面征繳工作等重大活動(dòng)，工作計(jì)劃以及人民群眾意見、建議的整改落實(shí)情況，我都主動(dòng)向人大或人大有關(guān)工委匯報(bào)；勞動(dòng)保障工作的重大活動(dòng)、重要會(huì)議都邀請(qǐng)人大或有關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加，并主動(dòng)聽取意見；局印發(fā)的重要文件都及時(shí)向人大報(bào)送。為此我個(gè)人在精神方面損失一點(diǎn)，值得。兩年來，在勞動(dòng)保障執(zhí)法過程中，向我說情打招呼的絡(luò)繹不絕，面對(duì)方方面面的招呼、壓力，我有時(shí)也感到很為難，但我始終堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。 組織擬定地方性行政措施，進(jìn)一步健全我市勞動(dòng)和社會(huì)保障體系。 (一 ) 認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力提高依法行政能力。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接工作力度，不斷擴(kuò)大續(xù)接的覆蓋面。 上述存在問題和不足不可等閑視之，我一定會(huì)在今后的工作中加以改進(jìn)。無論是業(yè)務(wù)工作還是黨風(fēng)廉政建設(shè)，我不僅嚴(yán)以律己，而且嚴(yán)以律人。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，實(shí)際工作用得著的，比如勞動(dòng)保障許許多多的政策法規(guī)，肯下苦功夫去學(xué)，學(xué)深學(xué)透，而對(duì)工作一時(shí)用不著的東 西，如歷史、文化等知識(shí)，就懶得去學(xué)，知識(shí)面專而不博。二是失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放還有一些漏洞，特別是隱性就業(yè)者，實(shí)際已在就業(yè)，但沒有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，仍在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。善于觀察和分析問題，在千頭萬緒中摸準(zhǔn)要害、抓住重點(diǎn)，科學(xué)地安排協(xié)調(diào)全系統(tǒng)有限的人力，主次分明，脈胳清晰地開展艱難繁雜的勞動(dòng)保障工作，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。決定重大事項(xiàng)時(shí)，我都能夠把議題放到黨委會(huì)集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取大家意見；意見不一致時(shí)就放一放，讓大家進(jìn)一步仔細(xì)思考后再討論決策，使黨委會(huì)成為名副其實(shí)的群言堂而不是一言堂。我親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，虛心聽取建議、意見，制訂和落實(shí)整改措施。我同時(shí)協(xié)調(diào)局社會(huì)保險(xiǎn)科及社保處、就業(yè)處等相關(guān)科室、下屬單位，在加緊完成各自目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，集中一切可以集中的人員和辦公資源，全力支持改革前線的工作，以最快的速度接收檔案，以最快的速度把相關(guān)數(shù)據(jù)登記造冊(cè)、錄入微機(jī)，并以最快 的速度把失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放到失業(yè)職工手中。為確?！捌叽蟾母铩表樌七M(jìn)，我和班子成員事先對(duì)改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行了周密的分析和預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地整理編印了政策法規(guī)宣傳資料，同時(shí)制定了相應(yīng)的處置預(yù)案，為在改革進(jìn)程中隨時(shí)處理各種矛盾、糾紛提供了有力保證。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同的簽訂鑒證工作，通過擬訂實(shí)施方案、實(shí)行目標(biāo)管理、督促檢查、勞動(dòng)執(zhí)法檢查等手段，使國有、集體、外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了 95 (四 )服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作。先后開展了職工權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、使用童工等多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。通過采取簽訂責(zé)任狀、改革完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)保員工效掛鉤辦法、實(shí)行末位淘汰制等競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩年來實(shí) 收保費(fèi) 2112 萬元，收支相抵結(jié)余 1249 萬元，歷年基金結(jié)余達(dá) 15640 萬元；基金增值率超過上級(jí)要求 0． 35 個(gè)百分點(diǎn)； 20 多萬參保人員個(gè)人帳戶全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)我積極采取措施優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)和管理，在市區(qū) 5 家醫(yī)院、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、部分衛(wèi)生室開通了 IC 卡管理系統(tǒng)，把醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院從 2 家擴(kuò)大到了 36 改革完善機(jī)保政策。另外據(jù)調(diào)查，我市通過各種途徑實(shí)現(xiàn)隱性就業(yè)的人數(shù)占整個(gè)失業(yè)人員的 80％左右。特別是切實(shí)加大了再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，加快再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放進(jìn)度，我市從今年 4 月 1 日起正式實(shí)施《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度，至 9 月底，全市核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證 2380 本。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源相對(duì)比較富裕而技能素質(zhì)較差、用人單位特別是外商投資企業(yè)招收技術(shù)工人 比較困難這一實(shí)際，我和分管領(lǐng)導(dǎo)一起，構(gòu)建了大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的工作機(jī)制，建立了以市級(jí)培訓(xùn)基地為主，鎮(zhèn)鄉(xiāng)及其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔，由 9 家培訓(xùn)中心組成的職