【正文】 三要嚴肅黨內(nèi)政治生活。民主集中制是黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活開展的重要制度保障。 四、加強作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) 一要強化政治擔(dān)當(dāng)、忠實履職盡責(zé)。持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，對頂風(fēng)違紀從嚴查處，通報曝光，使監(jiān)督檢查成為常態(tài)、接受監(jiān)督檢查成為習(xí)慣、遵規(guī)守紀成為自覺。決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，必須“兩手抓、兩手都要硬”真正扛起主體責(zé)任來，敢于動真碰硬，見人見物見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，營造清正、清廉、清明的工作環(huán)境。做到每半年聽取一次分管部門黨風(fēng)廉政情況報告，及時了解和解決分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新問題。 二是嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任。機關(guān)黨委要為黨組落實主體責(zé)任提供有效載體、當(dāng)好參謀助手 ，做到協(xié)助不包攬、推動不代替、到位不越位 。黨組嚴格落實黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，黨支部加強對黨員干部的教育管理，抓實支部每周學(xué)習(xí)和主題黨日，落實好支部書記和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理 ?？倳浢鞔_提出，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。引導(dǎo)全體黨員干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心，落實到具體工作中，體現(xiàn)在實際行動上，切實做到表里如一、知行合一、始終如一，保證全黨集中統(tǒng)一，令行禁止。中心廣大黨員干部要在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為。省紀委四次全會要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈強化思想武裝和黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持不懈改作風(fēng)樹新風(fēng)、堅持不懈整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等管黨治黨部署。 五是紀檢干部隊伍和基層黨組織建設(shè)方面 還有差距，監(jiān)督職責(zé)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠。主要表現(xiàn)在： 一是把全面從嚴治黨作為政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的自覺性還需要加強，不抓全面從嚴治黨就是嚴重失職的擔(dān)當(dāng)意識還需要加強。組織召開了警示教育大會，運用中心違法違紀案例對中心全體干部職工進行警示教育。 七是積極開展巡視問題整改，落實整改 任務(wù)。全年黨組和各黨支部均分別召開了 4 次專題民主生活會和黨支部組織生活會。開展了掃黑除惡專項自 查，召開了肅清腐敗流毒專題民主生活會。 三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、堅決狠剎“四風(fēng)”問題。 二是主動接受監(jiān)督。部門負責(zé)人每半年向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，機關(guān)紀委每半年向中心黨組匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督。在中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，黨組書記與班子成員、機關(guān)黨委與機關(guān)紀委、黨支部書記與黨員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各自黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。年初召開了中心黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，黨組對全年工作進行了統(tǒng)籌安排，明確了黨組、機關(guān)黨委、各黨支部工作職責(zé)，形成了由中心黨組書記負總責(zé)， 黨組成員齊抓共管、重點抓好分管領(lǐng)域，機關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)，各黨支部具體抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制和科學(xué)有效的管黨治黨的責(zé)任模式 。 四是開展廉潔文化教育。黨 支部嚴格落實每周一次集中學(xué)習(xí)制度。 二是突出理想信念教育。組織開展了十九大精神和總書記視察山西重要講話精神再宣講活動，全體黨員干部進行了十九大知識答題競賽，確保黨的十九大精神在交易中心宣講到位，在干部職工中入心入腦 。 一、抓 學(xué)習(xí)教育，強化“兩個維護”和“四個意識”，提高政治站位 一是狠抓政治學(xué)習(xí)教育。各級黨委及廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)、團結(jié)進取、勤政有為，艱苦奮斗、敬業(yè)干事、苦干實干的精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府工作的總體部署，列入重要議事日程，與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。按照中央轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，全面清理紀檢監(jiān)察機關(guān)參與和牽頭的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把原本不該管的工作交還主責(zé)部門，全面清理紀委書記兼職和分管其他業(yè)務(wù)工作，專司其責(zé)，以確保履行職責(zé)的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來，更好地集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督檢查和查辦案件等主業(yè)。針對當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，中央要求全黨同志要深刻認識反腐敗的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。對典型問題和典型案件，一律通報曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，讓廣大干 6 部群眾感受到作風(fēng)建設(shè)實實在在的成效。 當(dāng)前，各地各單位務(wù)必要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，推動作風(fēng)建設(shè)向加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念延伸，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”的要求，堅定理想信念、堅守精神高地、堅持拒腐防變，做老實人、說老實話、干老實事。再次，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果納入目標(biāo)考 核結(jié)果。 抓好主體責(zé)任的落實，必須強化責(zé)任追究，注重結(jié)果運用。要堅決糾正損害群眾利益的行為，加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的 突出問題，建立健全維護群眾利益長效機制，以實際工作成效取信于民。要督促班子成員加強對分管范圍內(nèi)黨員干部的經(jīng)常性教育管理，形成責(zé)任傳導(dǎo)機制，將壓力傳達到各級黨委，一級做給一級看，一級帶著一級干。既管好自己、管好家屬，又抓好班子、帶好隊伍。要定期向上一級黨委和紀委報告履行主體責(zé)任的相關(guān)情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二、進一步完善主體責(zé)任體系，以上帶下抓好主體責(zé)任落實 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體 責(zé)任，涉及面較廣，貫穿于各項工作之中，他是一個責(zé)任體系。大家一定要清醒地認識到職責(zé)所在、使命所系，堅決做黨風(fēng)廉政建設(shè)的清醒人、明白人、帶頭人。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們各項工作的基礎(chǔ)，各級黨委必須始終抓在手上、放松不得，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。 下面，我就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強作風(fēng)建設(shè)，同大家進行一次集體談話，也是一次集中學(xué)習(xí)，主要目的是強化黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識，明確職責(zé)使命，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核、社會評議制度，建立健全黨代會年制和黨代表提案 制度，繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社）區(qū)黨組織公推差額直選，逐步向其他基層黨組織延伸，積極探索優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進入公務(wù)員隊伍的途徑和面向社會聘任村（社區(qū)）專職 黨務(wù)工作者。 三是制度落實不力。 二、存在的問題 一是統(tǒng)籌程度不高。三是全面實施“三務(wù)”公開。采取黨員群眾公開推薦、黨員大會直接選舉的辦法，產(chǎn)生基層黨組織書記。上半年已經(jīng)過去，下半年時間緊、任務(wù)重，大家一定要以吳官正同志視察漢中的重要講話精神為動力，認真貫徹落實省十一次黨代 會精神和省紀委七次、市紀委二次全會部署的反腐倡廉各項任務(wù)，認真進行回頭望，全面查漏補缺，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實、開拓進取的精神和飽滿的工作熱情，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保年初安排的各項工作任務(wù)圓滿完成。切忌浮躁之氣、浮夸之風(fēng)，做表面文章，要深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，扎扎實實地抓推進、抓深入、抓落實。我市開 展的以“樹正氣、講團結(jié)、求突破”為主題的干部思想作風(fēng)紀律教育整頓活動，取得了明顯成效，對于深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著非常重要的促進作用。各成員單位要按照《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工表》確定的任務(wù)和要求，切實履行職責(zé)，強化措施、細 化任務(wù)、夯實責(zé)任，既牽頭、又抓落實，既參與、又抓組織協(xié)調(diào)和督促檢查，做到牽頭抓總，協(xié)作配合，整體推進。 第二，強化組 織協(xié)調(diào)，完善工作機制。因此，各縣區(qū)一定要明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)，明確縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是紀委書記要具體抓、抓具 體，相關(guān)部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室都要各負其責(zé)，抓好落實。各級一定要認真分析形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把此項工作擺上重要位置，進一步加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識到制度建設(shè)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用 ,教育廣大農(nóng)村基層干部提高執(zhí)行制度的自覺性。因此，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面要總結(jié)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗，逐步建立完善那些符合實際、便于操作的好制度。吳官正同志的重要講話，充分說明隨著反腐倡廉工作的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度建設(shè)十分重要、十分必要。被省、市紀委確定為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要強化工作措施，深化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，完善制度機制，把工作做深、做細、做實，以更高的標(biāo)準、更嚴格的要求，落實好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，逐步使這項工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面寬、工作量大、任務(wù)繁重。落實好這些政策措施，既是各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，也是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要工作。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項制度。但是，實事求是的講，一些地方和單位仍然存在著公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時間不經(jīng)常，甚至弄虛作假、搞形式主義等突出問題。清理農(nóng)村財務(wù)和信訪積案這兩項工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，問題較多，困難也較大，各級一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、集中時間、集中力量，真抓實干 ，認真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實實在在的成效。剛才，明星同志已對全市農(nóng)村基層信訪積案專項清理排查工作作了具體的安排部署，各縣區(qū)要按照要求，周密部署，精心組織，認真清理排查。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，但一定要注重實效，該集中的人員一定要全員集中培訓(xùn)。 第一，強化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。 二、突出重點，狠抓落實，深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 狠抓工作推進，務(wù)求取得實效。四是“三公開”不夠規(guī)范。對村兩委會負責(zé)人的廉潔從政培訓(xùn)和村黨支部紀檢委員的培訓(xùn)工作，在一些地方還未全面展開，沒有 完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的村已達 2582 個，占總數(shù)的 %； 179 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職紀委副書記，占總數(shù)的 76%； 2642 個村黨支部全部配齊了紀檢委員。城固縣在認真總結(jié)村務(wù)公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，狠抓了“五個規(guī)范”（即內(nèi)容、程序、時間、形式、管理規(guī)范），實現(xiàn)了“一個滿意”（即群眾滿意），做到了“三個延伸”（ 即在程序上從公開辦事結(jié)果向事前、事中、事后全過程公開延伸，在時間上從定時公開向隨時公開延伸，在范圍上由固定點向多點延伸），從而，提高了村務(wù)公開的質(zhì)量，規(guī)范了“三公開”的運行機制。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)對 42 件涉及農(nóng)村基層 干部的實名舉報線索進行了初核，已初步清理解決 2021 年以來的信訪積案和實名舉報 392 件，維護了群眾利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。四是專項檢查不斷深入，信訪積案清理開始啟動。從去年 11月開始，市、縣區(qū)組織有關(guān)部門對各項支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況開展了專項檢查，從檢查情況來看，各項支農(nóng)惠農(nóng)資金及時兌現(xiàn)。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照分級負責(zé)制的原則，把農(nóng)村基層干部廉政教育納入黨員干部的培訓(xùn) 計劃，采取各種方法和措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村“兩委會”成員和基層站所干部進行了培訓(xùn)。去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會召開之后，市上及時對貫徹落實會議精神作了安排部署。大家在匯報中介紹的一些做法，有特色、有新意。 加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠。二是堅持求真務(wù)實，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)，體現(xiàn)著農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)政風(fēng)。實踐證明，聯(lián)席會議這種形式，有利于加強對具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；有利于整合力量，搞好組織協(xié)調(diào)；有利于成員單位之間及時互通信息，加強工作溝通，相互促進；有利于把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來一起抓，是個好制度。市、縣區(qū)都要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考核機制，健全完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，將縣區(qū)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工 作的情況納入年度目標(biāo)考核，與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核。只有縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議程，切實履行職責(zé)，各項工作任務(wù)才能得到很好的落實。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，涉及面廣，任務(wù)較多，責(zé)任重大。從實踐來看，這些制度具有一定的科學(xué)性和可操作性，對規(guī)范管理，保障廉政起到重要作用。從一定意義講，有制度而不認真貫徹執(zhí)行比沒有制度所產(chǎn)生的后果更加嚴重。中紀委和中央領(lǐng)導(dǎo) 對加強制度建設(shè)極為重視，前不久，中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志視察漢中時，專門就制度建設(shè)進行了調(diào)研，并強調(diào)指出：要針對反腐倡廉中的新情況、新問題，加強制度建設(shè)，把反腐敗寓于各項政策措施之中，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要落實包抓工作責(zé)任制，各縣區(qū)委書記、紀委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要包抓一個示范點，明確包抓任務(wù)，落實包抓措施，定期督促檢查、指導(dǎo)工作，不斷總結(jié)完善，推動示范基地建設(shè)。 第五，抓典型樹樣板，推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。近年來，黨和國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的扶持性措施，這些政策和措施，惠及廣大農(nóng)民群眾，關(guān)系廣