【正文】 七、社區(qū)“兩委”成員的比例結構 社區(qū)黨組織成員原則上 3 人，黨員較多、確因工作需要的可設 5 職；居委會成員一般 35 人，人口較多的可設 7 職；提倡社區(qū)黨支部書記和居委會主任一人兼，社區(qū)黨支部委員 兼任居委會委員；居委會成員中必須有一名婦女成員，社區(qū)黨組織成員中婦女成員比例要有較大提高。但是，所得的贊成票必須超過投票人數(shù)的二分之一。監(jiān)票人、計票人、唱票人，負責核對投票人數(shù)和票數(shù)，監(jiān)督投票。（ 1）正式選舉時，召開居民選舉大 會，由選舉領導小組主持，并要設立選舉會場。 產生社區(qū)居委會成員候選人。居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席。 將選舉結果報辦事處黨委審批，經(jīng)同意后，報區(qū)委組織部備案，并在黨務公開欄中張榜公布。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派到社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀中青年黨員干部，在征求下派社區(qū)多數(shù)黨員簽署同意意見后，可直接作為新一屆社區(qū)黨支部委員候選人。根據(jù)考察情況，考察組按不低于應選人數(shù) 20%的差額，提出社區(qū)支部委員候選人預備人選；考察差額不足 20%的，從高分到低分依次遞補。符合條件的人選較多時，按黨員推薦票和群眾推薦票各占 50%權重計分相加，根據(jù)得分由多而少，按應選職數(shù)多12 人差額，提出支部委員候選人初步人選。是黨員和非黨居委會成員的居民或戶代表，只參加黨內推薦會，不再參加居民會或戶代表推薦會。 社區(qū)黨委指導上屆社區(qū)黨支部委員會召開全體黨員大會，上屆黨支部委員進行述職，發(fā)放審查后的報名黨員名單。 三、黨組織“兩推”辦法 l、在辦事處黨委指導下，上屆社區(qū)黨支部委員會提出下屆社區(qū)黨支部委員職數(shù)和候選人條件，并在黨務公開欄中公開 (14 個社區(qū)黨支部成員統(tǒng) 一設為 3 職 )。協(xié)調能力強。發(fā)展能力強。聽黨的話，與辦事處黨委、政府一心；文化水平高。 六、換屆選舉的紀律要求 省紀委、省委組織部規(guī)定了“十不準”：不準做違背法律、法規(guī)和政策的競職承諾，不準偽造、使用虛假身份證明，不準托關系、打招呼、串聯(lián)或拉幫結派搞不正當競選活動，不準以發(fā)送財物或許諾其他利益等方式賄選，不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利，不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人，不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉，不準操縱選舉或 搞虛假委托投票、在選舉現(xiàn)場臨時委托投票，不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息，不準尋釁滋事或煽動、串聯(lián)他人到上級機關無理鬧事。獲得過半數(shù)造成票多的當選。（ 4）一定要設立寫票處和票箱。社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員， 由全體有選舉權的居民或者每戶派代表選舉產生；三百戶能上能下的社區(qū)根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉 產生。要積極引導把現(xiàn)任社區(qū)“兩委”成員、轄區(qū)內人大代表、政協(xié)委員或警區(qū)警長，推薦為社區(qū)居民代表。居民會議由全體 18 周歲以上的居民或者每戶派代表或由每個居民小組推選代表 2— 3 人（ 300戶以上）參加。 召開社區(qū)支部委員會，選舉書記（副書記）。對候選人，辦事處黨委向社區(qū)黨支部通報，并進行集體談話。黨員 20 人以下的社區(qū)，參加談話的黨員不少于 80%，戶代表 20 人左右；黨員 20 人以上的社區(qū)，參加談話的黨員和戶代表，范圍要更大一些。正常情況下，初步人選獲黨員推薦票應高于 40%， 群眾推薦票應高于 30%。 辦事處黨委指導上屆社區(qū)黨支部委員會，根據(jù)實際 情況，以居民會或戶代表會的形式，由居民或戶代表無記名填寫新一屆社區(qū)黨支部委員人選推薦表，按應選人數(shù)推薦下屆社區(qū)黨支部委員人選。 社區(qū)黨委與報名人員進行集體談話，引導他們采取合 法、正當方式有序參與競爭。 不宜擔任社區(qū)“兩委”成員的其他情形。熱心為居民服務，積極為居民辦實事、解難題。能得到的社區(qū)里大多數(shù)黨員和居民稱贊。即：即政治素質高。對可能存在家族勢力影響正常選舉的村，鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時給家族 中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢、講目的，通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。為徹底解決當前存在的個別村干部因工作職責不清、目標不明確，而出現(xiàn)的壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以村“兩委”換屆 為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發(fā)展提出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評議。由換屆選舉工作領導小組辦公室負責，協(xié)調派出所 ，將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。對候選人條件要嚴格執(zhí)行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選。要從班子群眾基礎、村“兩委”關系、村級工作開展情況等幾個方面入手，對全部村進行分類排隊，按照先易后難的原則有序推進村“兩委”換屆選舉工作，牢牢掌握工作主動權，確保換屆選舉穩(wěn)步推進。 二要精心組織，積極為村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。 （三）意見和建議 一要落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。一是加強黨的領導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障；二是籌集經(jīng)費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質保證；三是做好宣傳動員工作，充分調動廣大黨員部群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎；四是嚴格按照 程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。在村民委員會主任、副主任、委員及村民小組長、村民代表的選舉中，嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《陜西省村民委員會選舉方法》及《王家砭鎮(zhèn)村民委員會選舉工作實施方案》等有關法律文件規(guī)定，各村民選舉委員會依法對各類 人員按“公推、直選”原則進行選舉，同時在整個換選工作中堅持嚴格依法辦事，做好以下幾方面工作：一是做好選民登記，對選民造冊逐一登記，做到不錯登、不重登、不漏登，并依法按時以自然村全額張榜公布；二是把好候選人提名關，候選人由選民直接提名確定，真正把提名權、候選人的確定權交給選民；三是做好會議選舉的組織，各村認真設置投票中 心會場和投票站，設立秘密寫票處，代寫票處，堅持無記名投票，由選民推薦的“三員”公開唱票、計票，當場公布選舉結果。在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級責任明確，鎮(zhèn)黨委承擔領導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實負起責任。認真組織機關站所干部職工、各村黨支部書記、主任等相關人員開展了換屆選舉 工作動員及培訓會，傳達了上屆工作會議精神，全面安排布置全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作。根據(jù)上級相關精神和要求，結合本地實際制定換屆選舉工作實施方案以文件形式下發(fā)到各村和各村指導組。鎮(zhèn)黨委建立了班子成 員聯(lián)系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調干部，每個村都成立以村支部書記任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。一是建立機構，制定方案。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面