財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保護(hù)-wenkub.com
2024-08-27 00:20 本頁面
【正文】 s o c i a l s e c u r i t y / T o t a l g o v e r n m e n t e x p e n d i t u r eS o c i a l w e l f a r e amp。由于公有經(jīng)濟(jì)的相對萎縮 , 近年來 , 失業(yè)保險(xiǎn)以非公有制企業(yè)單位為擴(kuò)面重點(diǎn) , 但成效不彰。 1999 年初 , 國務(wù)院頒布的 《 失業(yè)保險(xiǎn)條例 》 因此把失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從國有企業(yè)擴(kuò)展至集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)及事業(yè)單位。 ? 2020 年初 , 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部三部門 《 關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知 ,新型合作醫(yī)療制度的不同之處在于公共財(cái)政的參與 : 除農(nóng)民個人的繳費(fèi)外 , 地方財(cái)政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民給予一定金額的資助 , 中央財(cái)政也每年通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的每位農(nóng)民給予一定金額的補(bǔ)助。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度涵蓋了離退休人員 , 使這個健康狀況相對脆弱的人群得以享受基本醫(yī)療保障。 Retirees C o v e r a g e o f A c t i v e E m p l o y e e s amp。 這樣 , 農(nóng)村最困難的群眾第一次被納入了公共財(cái)政的保障范圍 , 實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民集體內(nèi)部的互助共濟(jì)體制過渡到國家財(cái)政供養(yǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變。到 2020 年底 , 出臺了全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度政策文件的省份增加到 22 個 , 全國共有約1500 萬農(nóng)村特困群眾被納入了農(nóng)村低保的保障范圍。 ? 2020 年底 , 低保覆蓋人數(shù)已達(dá) 2054 萬人。 2020 年是個轉(zhuǎn)折點(diǎn) ,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出比上年凈增 700 余億元 , 達(dá) 2626 億元 。 1996 年以后 , 農(nóng)業(yè)各稅占財(cái)政收入的比重開始回落 , 可是直到2020 年 , 仍高于 1985年的水平。這次改革從根本上扭轉(zhuǎn)了“兩個比重”連續(xù) 15 年的下滑趨勢 , 為加大對各省的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付奠定了制度基礎(chǔ)。大規(guī)模下崗失業(yè)、就學(xué)難、就醫(yī)難、各類事故頻發(fā) , 讓千千萬萬的人痛感經(jīng)濟(jì)與社會安全的缺乏。人們開始體會到經(jīng)濟(jì)增長不等于社會進(jìn)步。 2020 — 2020 年間 , 這個比重已高達(dá) 60%。 勞動用工制度的改革打破了城鎮(zhèn)職工的“鐵飯碗”。 ? 社隊(duì)與單位既是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，也是社會政治機(jī)構(gòu)，既支付差別不大的工資，也提供各種福利。 ? 另有祭田、義莊、學(xué)田等為宗族與鄉(xiāng)黨所共有，用于救濟(jì)孤寡、補(bǔ)助教育。而交換以利益為依據(jù)，交換雙方不必有任何關(guān)聯(lián)，也沒有特定的方向。 資源配置方式圖示 ? 互惠指的是經(jīng)濟(jì)資源在對稱的群體間的運(yùn)動，其本質(zhì)為這些群體間共享一部分資源。 ? 由于需要能高度自主、有知識有文化的工人，精益生產(chǎn)降低了對非技術(shù)工人的需求。 企業(yè)管理制度的演變 ? 泰勒制：腦體分離 ? 福 特制：流水線與“日薪 5美元” 1. 同家人生活在一起的已婚者，并樂意照顧家庭。 摩根財(cái)團(tuán)代行中央銀行職能 ? 1895年，在金本位制下，美國出現(xiàn)了黃金儲備大量外流的情況，使得美國政府面臨無法再以黃金兌付美元的危險(xiǎn)境地。 壟斷的局部調(diào)控能力 ? 壟斷企業(yè)必然有一種不斷擴(kuò)大其壟斷規(guī)模的趨勢，從對單一產(chǎn)品的壟斷發(fā)展到對多種產(chǎn)品的壟斷，從對單一行業(yè)的壟斷發(fā)展到跨行業(yè)的壟斷，從對產(chǎn)業(yè)的壟斷發(fā)展到對金融業(yè)的壟斷。社會保護(hù) 社會的自我拯救 ? 自上而下的改革（政府）：英國、德國與日本的歷程 ? 自下而上的 改革（企業(yè)）：壟斷勢力的興衰與企業(yè)管理制度的演進(jìn) 壟斷在社會保護(hù)中的作用 ? 當(dāng)社會出現(xiàn)嚴(yán)重的需求不足時，企業(yè)為了抵御風(fēng)險(xiǎn)，傾向于形成壟斷來保護(hù)自己。 ? 摩根 財(cái)團(tuán)的兩個實(shí)例：企業(yè)惡性競爭仲裁與貨幣政策干預(yù) 摩根財(cái)團(tuán)代行產(chǎn)業(yè)仲裁職能 ? 1885年，賓西法尼亞鐵路與紐約中央鐵路以“訛詐鐵路”為發(fā)端，展開了運(yùn)價(jià)大戰(zhàn)，導(dǎo)致兩者的股票和債券都下跌。于是摩根財(cái)團(tuán)建議，由紐約的摩根銀行和倫敦的羅斯柴爾德銀行共同籌集 350萬盎司的黃金，至少一半來自歐洲，作為交換，發(fā)行價(jià)值 6500萬美元的 30年期債券。 2. 如果你是年齡 22 歲以上的單身，那么，你要為人節(jié)儉。因此，發(fā)達(dá)國家非技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人在勞動力中的比率在過去幾十年間一直在下降。 ? 再分配指的是經(jīng)濟(jì)資源不斷發(fā)生由邊緣向中心，再由中心向邊緣的運(yùn)動，以突出某個中心在社會活動中的重要地位。因此，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)勃興之后，交換的普及勢必要求人們從自己的社會關(guān)系中擺脫出來，成為真正意義上“唯利是圖”的“交換者”。 建國后倫理經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變 ? 19491984: 倫理經(jīng)濟(jì) , 不需要國家提供直接的社會政策 ? 19851998: 效率優(yōu)先，不注意社會政策 ? 1999之后 : 社會政策的出現(xiàn) 倫理（計(jì)劃）經(jīng)濟(jì)下的分配 中央預(yù)算 地方政府預(yù)算 單位 單位 單位 預(yù)算軟約束 預(yù)算軟約束 鐵飯碗 ? 預(yù)算軟約束意味著一個經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)或下級政府），不必以自身擁有的資源約束為限，收不抵支時，可以期望得到上級的救助，不會遭到淘汰。 ? 80年代中期之后，各級財(cái)政之間的關(guān)系從“大鍋飯”變?yōu)椤胺衷畛燥垺?。隨著農(nóng)村里的村莊和城鎮(zhèn)里的單位逐漸剝離社會職能 , 演變?yōu)榧兇獾慕?jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu) , 村民和職工的生老病死、福利待遇便失去了保障 , 必須靠個人花錢購買。堪稱世界之最。更重要的是 , 在市場社會里 , 人們的生計(jì)完全依靠市場。在他們看來 , 市場
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1