【正文】 四是筑牢保護(hù)防線。要健全文物資源資產(chǎn)管理、不可移動文物保護(hù)、基本建設(shè)考古前置等制度機(jī)制 , 嚴(yán)格涉文物項目的審批程序，對全縣范圍內(nèi)的新建項目按程序做好文物勘探審批工作。 要嚴(yán)格落實《文物保護(hù)法》和《省文物保護(hù)條例》 , 夯實文物保護(hù)屬地管理和黨委、政府主體責(zé)任，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，不斷完善文保網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層文保員在田野文物保護(hù)工作中的積極作用。 XX 等旅游景點持續(xù)火爆，接待游客突破千萬大關(guān)（ X 萬人次），綜合收入邁上 X 億元臺階。 因此，加強(qiáng)文物保護(hù)和創(chuàng)建全域旅游，是我們加快新時代追趕超越 的必然要求?！?2021 年 2 月，總書記來 X 考察時指出“ X 西是天然歷史博物館”，強(qiáng)調(diào)“要保護(hù)好文物”。 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點項目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。各地要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機(jī)制。改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。 要實施旅游建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 一要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。 三要創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制。 二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機(jī)制。 一要創(chuàng)新旅游綜合管理機(jī)制。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、 科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動態(tài)管理運行機(jī)制。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。 （六）突出旅游市場治理全省聯(lián)動，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破 一要抓好旅游市場秩序整治。細(xì)分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動推廣機(jī)制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運作的立體化整合營銷體系。 一要強(qiáng)化“清新福建”品牌建設(shè)。全省正在推動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)和新型旅游體驗產(chǎn)品開發(fā)， 8 月份推出了“笨游福建” APP，為游客提供更加方便、快捷的手機(jī) APP 服務(wù)，逐步實現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。到 2020 年，實現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點縣至少有一個旅游集散中心。至2021 年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點縣，要實現(xiàn)所有 A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點廁所達(dá)到 1A 級以上標(biāo)準(zhǔn)。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時代的公共服務(wù)體系。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土 特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。全省要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運動基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建 35 家國家級旅游度假區(qū)。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區(qū)休閑度假 功能，延長游客逗留時間。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮“旅游 +”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成 全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。 三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強(qiáng)對生態(tài)資源的分級分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點，掛圖作戰(zhàn)，力爭在以下八個方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。對照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實實在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、難度較大。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個景區(qū)來打造，實現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。下面，我講三點意見。 第四篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話 在全省推進(jìn)全域 旅游工作會議上的講話 同志們： 國家旅游局對發(fā)展全域旅游高度重視。開展 “十佳導(dǎo)游”“十佳示范鄉(xiāng)村旅游點”“十佳酒店”“十佳餐飲”“十佳旅行社”等系列評選活動。宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做成精品。第七，打造、升級、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點。第五，開好第七屆 X 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。研究對旅行社獎補(bǔ)政策，以及對引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎補(bǔ)措施。加快 X 河景區(qū)升級打造， X 年 X 月實現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運營；通過景區(qū)線路串聯(lián)，帶動“ X”起死回生。第一， X 景區(qū)改造升級。四是人才隊伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來”，加大有針對性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開發(fā)、扶持力度。一是旅游營銷要專題深入研究。這是 X 旅游很大的發(fā)展?jié)摿?，宣傳、文化部門要好好地研究一下。二要圍繞項目的謀劃，實施產(chǎn)業(yè)提升工程。在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運營。 X 月 X 日省政府印發(fā)了《支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從資金獎補(bǔ)、項目實施、旅游惠民、信貸 支持、融資擔(dān)保、以工代訓(xùn)、酒旅融合、精準(zhǔn)營銷、門票優(yōu)惠、差異化支持等 X 個方面支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展。二是全社會要再宣傳、再動員，對任何進(jìn)入 X 境內(nèi)的人必須如實報告?zhèn)€人行蹤。當(dāng)前國外疫情勢頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。全域旅游不單獨是哪一個 部門的事，是全 X 人民的事情。在一定時期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導(dǎo)游、旅行社，但是運作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變。游客進(jìn)入 X 境內(nèi)，進(jìn)入 X 高鐵站、機(jī)場開始就是旅游的享受 。 如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有 X 個方面的轉(zhuǎn)變：一是從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是智慧旅游網(wǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實現(xiàn)了，就能帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會方方面面都得到全面發(fā)展和提升。按照驗收細(xì)則， X 只要有 X 個縣區(qū)通過國家級驗收認(rèn)定，就能創(chuàng)建“全域旅游示范市”，大家要堅定信心。通過反復(fù)研究，提出要聚焦“一個抓手”，突出“兩個重點”，實施“三大工程”，推進(jìn)“四大建設(shè)”的 X 全域旅游發(fā)展思路。 X 年全省綜合排名第四位， X 年排第八位 ， X 年全省掛末，這不是 X 旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。目前，全市有旅行社 X 家，僅占全?。?X 家）的 %，是 X市（ X 家）的 %，是遵義市（ X 家）的 %，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到 X。各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧。 X 旅游資源面積占國土資源面積的 X%，遠(yuǎn)高于全省 X%和全國 X%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配。個性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們在 文旅融合、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距。 X 旅游集團(tuán)公司、管委會充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實名制預(yù)約售票。自 X年 X 市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計實施重點旅游建設(shè)項目 X 余個，每次旅發(fā)大會都極大推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，包括景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升。近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”、“最佳全域旅游目的地”等稱號。 （二） X 旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個持續(xù)向好”。四是區(qū)位優(yōu)。在全省全國甚至全世界， X 都有很高的知名度，不知道 X 的人很少。（一） X 旅游具有“五大特點”。旅游業(yè)在疫情中受到重挫，如何擺脫疫情影響快速恢復(fù)元氣，按照既定的思路和目標(biāo)蓬勃向上發(fā)展，需要認(rèn)真地研究。發(fā)展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須共建，才能共享?？己耸峭苿庸ぷ鞯挠行Ю?。 二要強(qiáng)化合力。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)到位確保工作到位。要注重整體策劃宣傳，加強(qiáng)全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營銷資源，制定高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的全域旅游整體營銷方案，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，適當(dāng)增加旅游營銷專項資金，制定相應(yīng)的客源市場開發(fā)獎勵辦法，逐步構(gòu)建政企一體、多方聯(lián)動的全域旅游營銷體系。推動傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化旅游行業(yè)事中事后監(jiān)管，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識，提升旅游服務(wù)能力。 五要滿足需求，在提升管理服務(wù)上求突破。完善游客主要集散區(qū)域的無障礙旅游設(shè)施和旅游標(biāo)識系統(tǒng)，加快配套改建和新建停車場，在有條件的地方建立慢游系統(tǒng)，達(dá)到旅游區(qū)周邊交通引導(dǎo)標(biāo)識、無障礙設(shè)施和停車場設(shè)置規(guī)范、數(shù)量充足。要持續(xù)推進(jìn) X 一體化發(fā)展，按照景區(qū)的思路和標(biāo)準(zhǔn)來運營管理城市，加快 X 融合步伐。持續(xù)放大 X 效應(yīng)，依托紅色資源和紅色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn) X5A 級景區(qū)創(chuàng)建步伐，打響紅色旅游品牌；依托 X的影 響力，加快 X 景區(qū)改造提升步伐，拓展旅游項目，做活養(yǎng)生保健服務(wù)，打響?zhàn)B生體驗品牌；以傳承、展示、弘揚 X 文化為目標(biāo)，還原 X風(fēng)貌，打響歷史文化名鎮(zhèn)品牌。 二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。要深化體制改革，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的目標(biāo)，推動景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過資產(chǎn)重組優(yōu)化要素配置、強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)能。 二、放眼全景抓旅游，強(qiáng)短板、優(yōu)特點系統(tǒng)推進(jìn)全域旅游大提升 發(fā)展全域旅游，要放眼全國各地，立足 X 全景，運用系統(tǒng)思維謀劃 X全域，統(tǒng)籌各類資源系統(tǒng)化推進(jìn)實施。但還存在基礎(chǔ)設(shè)施水平不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、景城融合不夠等問題。 第三，發(fā)展全域旅游是加快建設(shè)美麗 X 的一劑對癥良方。旅游從業(yè)者每增加 1 人可增加相關(guān)行業(yè) 個就業(yè)機(jī)會。我省去年被正式確立為全域旅游示范省創(chuàng)建單位，出臺了指導(dǎo)全域旅游工作導(dǎo)則，印發(fā)了創(chuàng)建全域旅游示范省實施方案和旅游融合發(fā)展實施意見，要求從體制機(jī)制 、產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新、項目推動等多個方面開展全域旅游創(chuàng)建工作，每一項都是硬任務(wù)，必須全力以赴抓落實、不打折扣抓推進(jìn)。 第一，發(fā)展全域旅游是落實中省戰(zhàn)略部署的一項重要工作。旅游景觀大體分為三類，一類是地質(zhì)地貌景觀， X 有 X；第二類是綜合性自然景觀，如 X；第三類是人文景觀，主要包括文物古跡、革命活動地和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科學(xué)活動形成的景觀，比如展 覽館、博物館、科技館、規(guī)劃館、劇院、音樂廳等，還包括地區(qū)和民族的特殊人文景觀，比如地方風(fēng)俗、民居村寨、音樂舞蹈、壁畫雕塑等。剛才 X 站在全國全域旅游發(fā) 展的角度，結(jié)合省委省政府的部署要求和 X 實際，講了很好的意見，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。發(fā)展全域旅游，不能搞“一頭熱”、唱“獨角戲”，必須共建，才能共享?？己耸峭苿庸ぷ鞯挠行Ю?。 二要強(qiáng)化合力。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)到位確保工作到位。要注重整體策劃宣傳，加強(qiáng)全市旅游形象及旅游品牌推廣，整合各類宣傳營銷資源，制定高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的全域旅游整體營銷方案，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，適當(dāng)增加旅游營銷專項資金，制定相應(yīng)的客源市場開發(fā)獎勵辦 法，逐步構(gòu)建政企一體、多方聯(lián)動的全域旅游營銷體系。推動傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化旅游行業(yè)事中事后監(jiān)管，