【正文】 地表水體中污染物可以通過下滲污染地下水，特別是污染區(qū)域土壤質(zhì)地粗糙時(shí)，污染物的下滲更為嚴(yán)重。但是，當(dāng)不利的天氣情況，如連續(xù)的臺風(fēng)或持續(xù)的高強(qiáng)度降水，會(huì)大大增加露天發(fā)酵塘由于溢流而污染受納水體的概率。 水體污染 影響 分析 : 項(xiàng)目引起的水體污染可以造成項(xiàng)目區(qū)域及其下游區(qū)域地表水及地下水的水質(zhì)污染。 發(fā)酵塘系統(tǒng)中微生物的作用能持續(xù)減少牲畜糞便中的化學(xué)需氧量和生化需氧量（ COD 和 BOD），總固體量（ TS），揮發(fā)固體量（ VS），各種形態(tài)的氮含量（硝酸鹽氮，有機(jī)氮等）和磷含量。本節(jié)歸納了這些 46 可能產(chǎn)生負(fù)面影響的項(xiàng)目活動(dòng)，并提出相應(yīng)的減緩措施，旨在將可能產(chǎn)生的負(fù)面影響減至最低。 項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)境影響和減緩措施建議 ―― 廣東省，博羅縣 如第二章所述，本項(xiàng)目的主要目的是通過處理牲畜廢物，降低土壤和水資源的有機(jī)負(fù)荷 來 改善項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)總體的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 減緩措施： （ 1）培訓(xùn)建筑工人如何識別地下文化遺產(chǎn)和培養(yǎng)、提高他們保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識。 2) 施工工地和運(yùn)輸車輛使用的通行道路應(yīng)不時(shí)灑水，防止二次揚(yáng)塵。但是，這種揚(yáng)塵的污染會(huì)隨著距離的增大迅速減小，在距離施工場地 300 米遠(yuǎn)的地點(diǎn)，其 TSP 濃度基本可以達(dá)到 II 級標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，在干燥的秋冬季節(jié)，為避免由于卡車和重型機(jī)械的使用造成的揚(yáng)塵污染，應(yīng)向干燥的地面灑水。 空氣質(zhì)量 影響分析： 項(xiàng)目建設(shè)階段唯一潛在的空氣污染物是由于機(jī)械使用和開挖活動(dòng)（好氧 /厭氧塘、沼氣池的開挖和消化器的安置等）造成的揚(yáng)塵。如果通行道路附近 50米內(nèi)有集中的居民住宅區(qū)，夜間的交通應(yīng)該禁止。施工場地的建設(shè)機(jī)械固定工作點(diǎn)應(yīng)選在遠(yuǎn)離學(xué)校或大型居民區(qū)至少 300m的地點(diǎn)。 .1 表 11 建設(shè)機(jī)械估計(jì)噪聲值 噪聲源 估計(jì)噪聲值 dB (A) 5m 10m 20m 40m 50m 60m 80m 100m 150m 300m 挖掘機(jī) 84 78 72 66 64 63 60 58 55 47 混凝土攪拌機(jī) 87 81 75 69 67 66 63 61 58 50 推土機(jī) 86 80 74 68 66 65 62 60 57 49 .2 根據(jù)建筑施工場界噪聲限值 (GBl2523— 90)，晝間的噪聲限制為 7075 dB(A)，夜間為 55 dB(A)。 聲環(huán)境 影響分析 : 項(xiàng)目施工期主要的噪聲源包括施工機(jī)械和拖車等。為了使恢復(fù)工作的效果達(dá)到最佳，植被恢復(fù)工作應(yīng)在雨季到來的前一個(gè)月完成。 本項(xiàng)目不會(huì)造成大規(guī)模的土壤侵蝕。換言之，即不允許天然的林地 /草地有任何 “凈損失 ”； 5) 建筑廢物應(yīng)妥善處置，避免對周圍區(qū)域造成任何不良影響； 6) 各項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)提高建筑工人保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物的環(huán)境意識，并制定相應(yīng)管理辦法，避免建筑工人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，避免獵殺野生動(dòng)物或破壞自然植被的行為。因此，在靠近自然保護(hù)區(qū)的地區(qū)，項(xiàng) 目管理辦公室（ PMO）必須就項(xiàng)目的最終選址與相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)（林業(yè)局，環(huán)保局，農(nóng)業(yè)局，動(dòng)物畜養(yǎng)局，等）取得聯(lián)系，以確保項(xiàng)目的選址不對自然保護(hù)區(qū)造成危害。因此，項(xiàng)目對未來的項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的植被和野生動(dòng)物干擾不顯著。下文類出了本項(xiàng)目潛在的主要環(huán)境影響和相應(yīng)的減緩措施（適宜的環(huán)境管理）。項(xiàng)目受益人的居住區(qū)和糞便管理設(shè)施施工工地是分開的，但是二者的距離不遠(yuǎn)。依灌溉溝渠新建/整治工程的規(guī)模，工程可能需要用到移動(dòng)的水泥混合設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)施，因此會(huì)臨時(shí)占用一些土地。 機(jī)械 : 項(xiàng)目施工所需的機(jī)械，特別是廢物管理設(shè)施施工所需的機(jī)械；包括水泥攪拌機(jī)，開挖機(jī)，振蕩機(jī)，裝卸機(jī)，鋤耕機(jī)和卡車等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目的項(xiàng)目特性和組成內(nèi)容，環(huán)評小組分析了項(xiàng)目建設(shè)和開發(fā)行為可能帶來的環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括： 通行道路建設(shè)： 雖然本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件和可行性研究報(bào)告中并未明確指出需要進(jìn)行通行道路建設(shè)，但若要保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，某些情況下仍需要建設(shè)通往大型豬場 糞便管理場地（某些情況下可能是區(qū)域性的糞便管理場地，視情而定）的道路，盡管這些道路通常很短。不可逆的環(huán)境影響主要來自土地的永久占用，包括幾個(gè)方面：項(xiàng)目的建設(shè)，中型及大型豬場好氧塘和厭氧塘的建設(shè)，沼氣池的建設(shè)，糞便存儲(chǔ)室的建設(shè)以及其他根據(jù)項(xiàng)目具體需要的必要設(shè)施建設(shè)。 環(huán)境評價(jià)工作小組已對計(jì)劃參與本項(xiàng)目的各縣進(jìn)行了詳細(xì)的環(huán)境分析。 、 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、畜牧業(yè)管理、 畜群健康管理和牛奶質(zhì)量控制方面的培訓(xùn)。 有關(guān)部 門將 監(jiān)測項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥料和殺蟲劑排放對地表及地下水 質(zhì)量 影響 的工作 ， 培訓(xùn)要求 ，建議所有的項(xiàng)目組成部分都要準(zhǔn)備環(huán)境管理計(jì)劃，以確定其環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，并 制定 減少潛在的環(huán)境影響的措施。 省環(huán)保局， 省 畜牧局， 省 農(nóng)業(yè)廳 和水利廳之間的協(xié)作，及其 對生態(tài)資源可持續(xù)利用的關(guān)注，是所有 子 項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 制度及培訓(xùn)需求 制度需求 環(huán)境保護(hù)和改善 措施已經(jīng)推薦給所有的項(xiàng)目組成部分，但要從根本上執(zhí)行這些措施，需要涉及到的各機(jī)構(gòu)和各級政府的緊密 協(xié)作。 國家水利部 ，黑龍江省水利廳 ， 黑龍江省環(huán)保局 ， 黑龍江省農(nóng)業(yè)廳 和黑龍江省建設(shè)廳對 水資源 的管理 、 監(jiān)測及保護(hù) 分別負(fù)有不同的職責(zé)。政府機(jī)構(gòu)必須提供培訓(xùn)并加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行業(yè)符合相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。 環(huán)境報(bào)告和環(huán)境管理計(jì)劃需要提交給相關(guān)的計(jì)劃部門和地方的環(huán)保局。 (ii) 環(huán)境管理和監(jiān)測。 加工過程中水的消耗取決于企業(yè)的規(guī)模，加工類型和設(shè)備清潔情況。 牛奶的流失還可能出現(xiàn)在 設(shè)備、 管道 和 儲(chǔ)藏罐的 清洗過程中。 這也應(yīng)用于農(nóng) 業(yè)和市場。 HDP 和其它乳品加工業(yè)的投資，無論是現(xiàn)在還是將來都必須確 保其 生產(chǎn) 設(shè)計(jì)和組織管理符合 HACCP6 以及國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。此項(xiàng)程序 為項(xiàng)目辦從環(huán)評角度考慮是否批準(zhǔn)項(xiàng)目申請?zhí)峁┝艘罁?jù)。此類項(xiàng)目要求完成《企業(yè)活動(dòng)登記表》。 在棚舍清潔、 牛奶清潔 、夏季降溫等方面要盡量節(jié)約用水， 并對農(nóng)民提供可持續(xù)放牧的培訓(xùn) ，鼓勵(lì)在村一級地區(qū)利用現(xiàn)有的技術(shù)支持服務(wù) 體系 。 其它的保護(hù) 環(huán)境的設(shè)計(jì)還包括 牛棚的建設(shè)和管理，包括在牛棚內(nèi)安裝低成本的通風(fēng)和絕緣系統(tǒng)，如有可能的話 ，安裝太陽能加熱系統(tǒng)。 (ii) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)。 潛在性環(huán)境影響的鑒定及環(huán)境保護(hù) 措施 ( i )項(xiàng)目 選址。 小區(qū) 性質(zhì)和范圍 項(xiàng)目下的 5,500 個(gè)農(nóng)戶將通過貸款來購買 2－ 6 頭奶牛來擴(kuò)大其現(xiàn)有的飼養(yǎng)規(guī)模。審查內(nèi)容 33 包括：（ 1）制定與 項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境管理計(jì)劃，并據(jù) 此對照申請人提出的計(jì) 劃；（ 2）通過實(shí)地考察，審查申請人所提供的有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。 種類 II 需要環(huán)境說明 , 種類 III 需要登記聲明 對奶牛數(shù)量超過 200頭的集約型養(yǎng)殖 場以及超過 400頭的集約型養(yǎng)殖區(qū) 需進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境影響評價(jià)。 具體 將包括： ( i ) 草場改良， 二氧化碳排放的控制和減少沙漠化； (ii)作物廢棄物 處理， 轉(zhuǎn)化 生產(chǎn) 家畜飼料 ，并減少溫室氣體 排放和秸稈 焚燒； (iii) 糞便處理，減少沼氣發(fā)散，并轉(zhuǎn)化成適于銷售的有機(jī)肥。 黑龍江省環(huán)保局對各類建設(shè)項(xiàng)目制定的法規(guī)將動(dòng)物飼養(yǎng)和放牧活動(dòng)劃歸于對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目。 31 如需要，可以采用土地分類信息。 第二，污水收集和處理系統(tǒng)需要 按照先前 討論 過的 環(huán)境管理計(jì)劃草案實(shí)施。 (iii)項(xiàng)目實(shí)施。 設(shè)計(jì)中 應(yīng)將存儲(chǔ)池 的蓄水能力提高到 30 天， 以備 降雨量 大 時(shí) 抽水系統(tǒng) 的能力不足 。 牛棚和榨奶站日常沖洗用的 污 水將存放在 一個(gè) 存儲(chǔ)池內(nèi) ，污水將被用水泵從池中抽出并作為有機(jī)肥施到附近的農(nóng)田里。 適合建在交通條件好，接近交通周轉(zhuǎn)中心的地區(qū)，如有可能， 園區(qū)選址應(yīng)在 那些要到園區(qū)榨奶的飼養(yǎng)戶 的 榨奶范圍內(nèi) 。 潛在的環(huán)境影響的確定和被提及的環(huán)境減緩措施 (i)選址。 奶牛 園區(qū) 性質(zhì) 和范圍 項(xiàng)目將建設(shè) 70 個(gè) 奶牛 園區(qū)，每個(gè)園區(qū)吸納不同飼養(yǎng)戶飼養(yǎng) 不同規(guī)模的牛群，總規(guī)模達(dá)到 500 頭。 在本 報(bào)告 中，討論了執(zhí)行不同的項(xiàng)目組成部分潛在的環(huán)境影響，并分別為項(xiàng)目組成部分提出了環(huán)境減緩措施。 此外，許多專項(xiàng)的 法律 法規(guī) ，涉及到草地 、耕地、水資源等，還有 其他環(huán)保法規(guī)，如家畜家禽養(yǎng)殖行業(yè)廢水處理辦法等 3。 環(huán)評報(bào)告中提及的環(huán)境保護(hù) 措施強(qiáng)調(diào)，環(huán)境管理必須作為 HDP的一個(gè)重要組成部分。這些影響很低，即使有也僅存在于特定地點(diǎn)，在大多數(shù)地區(qū)，如果采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施，其影響可以被很容易的消除。項(xiàng)目 環(huán)評報(bào)告編制小 組已經(jīng) 26 調(diào)查了 HDP，確定其安全等級為 S2級。下表列出了項(xiàng)目與這 10 個(gè)政策的關(guān)系。 環(huán)境評價(jià)考慮自然環(huán)境（空氣，水，土地）；人口健康和安全；社會(huì)安全 （非自愿移民，少數(shù)民族，文化保護(hù)）；全球環(huán)境影響。 24 4 環(huán)境影響鑒定及評估 背景及方法 項(xiàng)目的主要目的是提高黑龍江省 項(xiàng)目區(qū)的奶業(yè)發(fā)展，并增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入。 1 1： 1， 000， 000 的中國土地 資源地圖分類表。 只有在坡度 小于 25 度的地區(qū)才可以進(jìn)行 非砍伐性的可持續(xù)耕作行為。 生態(tài)資源 土地的壓力主要來自糧食生產(chǎn)所帶來的 天然植被 和 生物多樣性 的減少。 22 土地分級 中國土地資源地圖按照 1： 1， 000， 000 的比例繪制，目的是 編輯和介紹土地調(diào)查數(shù)據(jù)，評估國土資源的數(shù)量和質(zhì)量， 為農(nóng)業(yè)，林學(xué)和畜牧業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)方針。通過 HIT發(fā)展的 農(nóng)田堆制肥料 系統(tǒng)已經(jīng)被證明是奶牛場污水 問題的一個(gè)解 決辦法。 作為 可供 選擇 的方法之一 ，中型企業(yè)可以利用小區(qū)產(chǎn)生的糞便來 生產(chǎn)沼氣，作為部分供暖 系統(tǒng)，提供全年動(dòng)物的能源 需要。 堆制肥料需要在牛棚里建一個(gè)簡易低價(jià)的儲(chǔ)存池 ，溫度保持在 20 度以上，濕度 60%以上，并且需要經(jīng)常對肥料進(jìn)行翻轉(zhuǎn)，經(jīng)過一周的時(shí)間，可以生產(chǎn)出質(zhì)量很好的有機(jī)肥。 如沒有適當(dāng)?shù)墓喔扔?jì)劃而 利用排水泵將污水 排放 到 農(nóng)田 中 ，會(huì)有使土壤營養(yǎng)過剩的風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一些區(qū)域土壤的局限性（如陽離子轉(zhuǎn)換能力低）， 急需 研究 科學(xué)的土壤 施肥 方法， 通過 增加有機(jī)肥的施用來提高土壤的肥性。 園區(qū)廢物管理 隨著養(yǎng)牛戶和奶牛 數(shù)量的增加，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日 20 益嚴(yán)重 起來 。 縣級的機(jī)構(gòu)對于草 場使用和管理以及相應(yīng)的法律責(zé)任 也在草原法中明確指出。直播 、混 播和定點(diǎn)播種技術(shù)會(huì)保持現(xiàn)有的植被，并減輕這些負(fù)面影響。 國營農(nóng)場周邊 19 的草場條件好， 而 居 民 區(qū) 周圍 草場的收益 就小 一些 。 為了避免如玉米秸稈等作物殘?jiān)拇罅咳紵?而帶來的溫室效應(yīng)，可以考慮用氨和尿素或青貯法處理并 利用這些秸稈。 除玉米秸稈作為粗飼料外，每年燃燒的近 3000 萬噸的玉米秸稈也會(huì)對環(huán)境造成 重大的污染（ HDP2020 年 8 月）。 大 量 購買 玉米秸稈和集中 購買精飼料 不能保證效益及牛奶的質(zhì)量。奶牛的日糧主要為 質(zhì)量很低的飼料，如玉米秸稈和干草（可消化干 物質(zhì)和 粗 蛋白質(zhì)含量很低），這制約了奶牛的生長。對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查顯示，這一飼料 的利用低于預(yù)計(jì)的水平。 最近在黑龍江省， 有 一些擁有 50－ 100 頭牛的飼養(yǎng)戶根據(jù)土地分配的情況，計(jì)劃將牛群的規(guī)模擴(kuò)大到 300頭。過去 20 年內(nèi) ，奶牛的數(shù)量按照年平均 11%的速度遞增。土地總數(shù) 4540 萬公頃，耕地 1000 萬公頃，人均耕地 公頃 。 其它地區(qū)地下水污染 可能的 原因還包括大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)， 農(nóng)業(yè)上化肥和化學(xué)殺蟲劑的使用， 也包括 奶業(yè)的發(fā)展的因素 。 表 2:黑龍江省主要河流的水質(zhì)條件 河流 （流域） pH 值 COD (mg/l) BOD5(mg/l) NH4N(mg/l) 松花江哈爾濱段 松花江佳木斯段 阿什河 拉林河 等級標(biāo)準(zhǔn) III/IV COD = 化學(xué)耗 氧量 , l = 升 , mg = 毫克 BOD5 = 5 日測試周期的生物耗 氧量 根據(jù) PRC regulation GB 3838 2020 地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 來自 :哈爾濱水利局 地下水 降雨所帶來的地下水資源相對較少，佳木斯的地下水 深度 不超過 10 米 ， 深層地下 含水層超過 80 米。不同河流的環(huán)境水質(zhì)條件數(shù)據(jù)見表 1。 V級為最低等級。 化肥和殺蟲劑的大量使用 也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，在雨季里施用的 化肥和殺蟲劑會(huì)隨著雨水進(jìn)入地表徑流 。 土壤污染 土壤污染隨著經(jīng)濟(jì)的增長而成為日益嚴(yán)重的問題。 土 層 總體在 20 厘米到 1 米 厚 ，一些地區(qū)的不透水高嶺土層在 30－ 50厘米 厚 。這些土 地主要用于農(nóng)作物種植，包括一些地區(qū)種植青貯玉米，同時(shí)，一些較貧瘠 的土地（如有機(jī)物含量低，鹽堿地）保持為天然牧場。哈爾濱 市 ，空 氣污染主要是由于一些工廠和家庭 燃 煤所排放的粉塵造成的。 全年多 風(fēng)，中、東部地區(qū)最低平均風(fēng)速 2－ 3公里 /小時(shí)，西部 4－ 5公里 /小時(shí)。 70%的降雨集中