【正文】 通過該體系，可將抽象的智慧城市具體化、指標化，形成鮮明的導向，確保城市管理更高效、城市環(huán)境更宜居、居民幸福指數不斷提升。智慧城市評價指標體系包括信息基礎設施、智慧應用、支撐體系、價值實現四大類指標，通過這四大類指標形成以基礎網絡建設、公共支撐服務體系建設、智慧應用等為導向的智慧城市評價體系，反映智慧城市價值實現的程度。智慧城市價值實現主要評價智慧城市整體綜合功能滿足人與自然健康發(fā)展的程度，最終目標是實現城市資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎設施完善舒適、社會環(huán)境和諧文明。 智慧城市的評價體系及評價模型 對智慧城市的評價是以城市信息化測評為基礎的，因此需要分析城市信息化測評的方式和方法，以便在此基礎上研究智慧城市評價指標體系。充分發(fā)揮現有試點城市的示范作用，在信息化基礎較好的部分城市擴大試點范圍，促進智慧城市 創(chuàng)建與信息技術、信息產業(yè)創(chuàng)新的互動發(fā)展。重視省部合作，創(chuàng)建國家、行業(yè)標準，合力推進智慧城市相關標準的研制。建立“智慧城市”建設的財政專項資金，加大對新一代信息技術應用和信息產業(yè)發(fā)展的投入力度。 制定“智慧城市”建設總體規(guī)劃和推進計劃。群眾文化是城市文化的重要組成部分，也是建設智慧城市必不可少的一個重要內容。教育是文化的基礎，科技是文化 的精華，藝術團體是文化的結晶，這三者是衡量一個城市文化水平高低的關鍵性指標。城市形象文化主要包括城市現代化的基礎設施和時尚的外觀形象，要講究城市的整體和諧和審美情趣，有文化個性和藝術感。城市公共安全保障體系包括安全網絡視頻監(jiān)控、公共安全應急指揮等，為預防和打擊各種妨害社會公共安全的犯罪活動、保障社會 的安全和穩(wěn)定提供了保障手段。 （ 3） 智慧城市的公共服務 通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在城市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級。 現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施和公共平臺，建設高速寬帶泛在的新一代 信息基礎設施，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、 3G 移動網等帶來的便利。智慧城市的評價可以從績效和效益兩個方面進行，績效評價對“智慧城市”建設 成果進行量化計算；效益分析從社會、經濟發(fā)展的推動、促進方面考量智慧城市建設的價值。建立相應的政策措施和管理機制，為智慧城市建設提供強有力的保障。避免照搬、照抄其他城市的建設方案。按照先分析后設計，先規(guī)劃后實施的思想，我們把智慧城市的建設分為五個步驟進行，即：定位 → 設計 → 實施 → 評價 → 推廣。為此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，試點先行，小步快走，分步實施，穩(wěn)步推進。 （ 6） 開放合作、安全高效 智慧城市建設要加強對外交流與合作，以開放的心態(tài)搞好智慧城市建設。 （ 4） 資源整合、基礎共建 智慧城市建設不是另起爐灶，不是大量開工建設新的信息化應用系統(tǒng)，必須充分利用和整 合已有的各級各類資源，著力打破固有的行業(yè)和部門壁壘，加強行業(yè)之間、部門之間的資源整合力度，促進共享、力求集約。 智慧城市的建設原則 （ 1） 明確定位、突出個性 不同的城市具有不同的個性，城市是具有生命力的，城市管理和城市建設必須突出城市設計，科學編制概念性規(guī)劃；打造獨特的城市形象，建立鮮明的城市特色。與人事制度相結合，對信息安全相關崗位的工作人員的錄用、調崗、離職有一定的管理機制，對在崗人員有相關考核，切 實把好用人關。 加強對涉密信息的監(jiān)督管理對相關單位將涉密信息存儲在聯網計算機上并違反規(guī)定上互聯網，將涉密信息暴露在互聯網上的要及時糾正，并對有關人員進行教育和處理。 完善信息安全組織體系 成立以政府職能部門為主的“智慧城市”安全管理機構，強化和明確其職責；在健全信息安全組織體系的基礎上，切實落實安全管理責任制。 網絡安全包括：網關殺毒、防火墻、入侵檢測幾個方面。智慧城市安全基礎設施建設以整合提升現有資源為主要方式，建立邏輯上統(tǒng)一的容災恢復中心、監(jiān)控應急中心、密鑰 管理中心、安全管理中心、身份管理中心和安全評測中心等六大安全中心。在技術層面上，從物理與環(huán)境安全、系統(tǒng)安全、網絡安全和數據與應用安全四個方向建立全面的安全防護體系。 （ 2） 應用標準體系 應用標準部分主要涵蓋的是各行業(yè)的標準。在智慧城市標準體系中，這部分主要是引用現有標準，不再重新制定。制定標準過程中，堅持以擁有自主知識產權的技術為核心，廣泛聽取各方意見，形成大家認可的標準體系，使標準真正起到推動產業(yè)發(fā)展的作用。 （ 4） 應用層 智慧城市應用層由智慧產業(yè)型應用、智慧管理型應用和智慧民生型應用構成，促進實現“產業(yè)發(fā)展、功能提升、民生幸福”的智慧城市。 城市基礎庫：城市基礎庫是智慧城市中的基礎的信息資源，是其他應用的基礎數據。數據層體系結構主要分為 3層：城市數據中心、城市基礎庫和城市的云服務。 圖 3 智慧城市通信層 （ 3） 數據層 城市本身是典型的數據密集環(huán)境，城市的運行涵蓋環(huán)境檢測、城市交通、公共服務、居家生活、經濟商務、健康管理、公共安全等諸多方面，海量的數據在不斷被生產出來。 實現高起點、高標準面向未來信息網絡，促進電信網、互聯網、廣播電視網的融合，滿足智慧城市發(fā)展要求。 傳感網絡 由傳感設備組成的傳感網，包括通過近距離無線通信方式組成的無線傳感網以及其它的傳感網。 圖 2 智慧城市感知層 感知對象子層 感知對象主要是指物理世界中的“物”，比如需要監(jiān)測的設施和設備、在智慧交通中的車輛、智慧物流中的物品、在智慧社區(qū)中被監(jiān)控的人，甚至在遙感測繪中的地球表面空間都是被感知對象。 應用層主要是指在感知層、通信層、數據層基礎上建立的各種應用系統(tǒng)。同時 ，讓市民“隨時、隨地、隨需”都可以寬帶上網，而且可以享受網絡電視、高清電視、高清視頻通話等寬帶業(yè)務。體系架構如下圖所示： 圖 1 智慧城市體系架構 感知層是智慧城市實現其“智慧”的基本條件。智慧城市平臺應能提供業(yè)務管理、配置管理、故障檢測和性能監(jiān)視等基本的功能。因此智慧城市平臺必須有足夠的安全措施保證數據在傳送、存儲等各個環(huán)節(jié)的安全性，保證不會被不法分子竊取。智慧城市平臺對于城市的日常運行、應急處理等起著至關重要的作用，如果平臺受到病毒和黑客的侵擾那么后果是不堪設想的。我國城市的信息化建設已經達到了一個相當的水平，當前已經存在有很多的信息系統(tǒng)。因此做好智慧城市的體系架構的頂層設計是非常重要的。 4. 智慧城市的技術體系 從技術角度而言，智慧城市是一個多層次結構的復雜系統(tǒng)，它是以一個中心平臺為基礎，以及之上的多個應用子系統(tǒng)組成的復雜而龐大的系統(tǒng) 。 （ 10） 積極推進智慧安全防控系統(tǒng)建設。建設“數字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網絡系統(tǒng)，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合 管理和服務系統(tǒng)建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。重點推進“數字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設。③建設智慧服務業(yè)示范推廣基地。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設，推廣射頻識別（ RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。 （ 3） 加快推進面向企 業(yè)的公共服務平臺建設。 （ 2） 智慧社會管理：完善面向公眾的公共服務平臺建設。 （ 3） 加快培育信息資源市場。加強重點領域信息資源的整合，形成各類決策分析 數據。完善數字認證、信息安全測評和 信息安全等級保護等信息安全制度，規(guī)范重要數據庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運營和管理等各個環(huán)節(jié)的安全工作。 （ 2） 加快推進數據中心建設。建設智慧城市，對于應對這些挑戰(zhàn)，加快經濟轉型升級、提升公共服務管理水平、打造高品質生活城市、推進生態(tài)文明建設、實現城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。 ? 2021615舉辦的智慧城市（大連）發(fā)展論壇上，來自中國電力科學研究院白曉民表示，目前中國智能電網改造一期投資達 ，第二期將擴大投入到 53億元，建設 5到 10個示范城市， 50多個示范園區(qū)。 ? 2021530，由中國通信工業(yè)協(xié)會物聯網行業(yè)分會主辦的“ 2021智慧百城規(guī)劃建設專家論壇”在京舉行，全力推進智慧城市建設 物聯網民間機構成立 。 （ 4） 中國聯通 ? 2021530上海聯通當前正致力于推動 WCDMA網絡與 WLAN（無線局域網）之間的深度融合，并計劃在未來 3年內將 WiFi熱點數量增至 5000多個，以結合 FTTH（光纖入戶）及新興的物聯網、云計算技術，打造一張覆蓋全市的智慧、高效的泛在網絡 。 ? 2021613肇慶市已與中國移動廣東公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，投入 18億元共同建設無線城市。 ? 202162未來 3年廣東移動擬在中山投 30億元進行無線城市建設 。 （ 3） 中國移動 ? 上海移動巨額投資無線城市 四網協(xié)同助力智慧上海 。 ? 202167四川電信 “智慧城市” 。 ? 20210530廣州市人民政府與中國電信廣東公司在廣州共同簽署“加快轉型升級，建設無線城市、智慧廣州”十二五信息化合作框架協(xié)議 。 ? 廣州電信與政府簽訂“十二五信息化合作協(xié)議” 。 ? 2021617， IBM公司宣布推出針對“智慧城市”的智能運行中心解決方案 。 ? 廣東省信息產業(yè)廳與 IBM 簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，攜手共同推進“數字廣東”建設。 （ 15） 長沙 ? 2021年成就“智慧長沙” ? 2021525，省發(fā)改委召開《長沙市建設國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》專家評審會，《規(guī)劃》確定，從 2021至 2021年，通過 5年時間，把長沙建設為全國有重要影響力的科技創(chuàng)新中心，將建成一個在中南地區(qū)乃至全國有重要影響力的知識創(chuàng)新基地，發(fā)展“智慧長沙”。今年 3月太平洋電信成為了重慶云計算中心建設的第一個國際伙伴。 ? 在以提升網絡寬帶化和應用智能化水平為核心，加快推進信息技術與城市發(fā)展全面深入融合，建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧合肥”。中國電信四川公司在全面完成災后恢復重建后，正以“智慧”城市建設為目標，計劃在十二五期間，智慧城市十四個重點項目在我省市州和重點縣級城市全面推廣，使我省“智慧城市”模式創(chuàng)新和標準化建設居于全國前列，實現四川信息化建設的跨越發(fā)展。智慧南京 39。 （ 7） 南京 ? 南京與 IBM簽署構建“智慧城市”戰(zhàn)略合作備忘錄 。除了打造一個年度的“智能城市論壇”，我們將針對影響智能城市發(fā)展的各種專題進行不定期的研討，針對各地智能城市發(fā)展進行實地調研和考察，還將推動政、產、學、研之間的聯盟共贏，通過以上的措施，推動我國智能城市的發(fā)展。海內外“官、產、學”三方百余人士，就智慧城市建設和智能產業(yè)及智能園區(qū)的發(fā)展問題發(fā)表主題演講并予以深入探討。 ? 2021530寧波將于 9月 2日至 4日舉辦國內首個以智慧城市為主題的博覽會 。 ? 中國移動與浙江省寧波市政府簽署協(xié)議成為寧波智慧城市戰(zhàn)略合作伙伴。智慧貿易體系。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市應用商業(yè)模式創(chuàng)建和標準化建設走在全國前列，力爭在優(yōu)勢領域形成對智慧城市建設的引領能力。 ? 2021613亞太低碳智能城市建設聯盟在上海正式成立 。 ? 2021年巨額投資無線城市基礎設施 。 ? 武漢市長邀華為助建智 慧城市 。 ? 武漢建設“智慧城市” 向全球 IT設計機構征方案 。 2. 智慧城市進展 已將智慧城市列入“ 十二五 ”規(guī)劃的城市約有十余個：北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢、蘇州、寧波、佛山、合肥，東莞等。 南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統(tǒng)、市政府應急系統(tǒng)、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監(jiān)測和城市公共信息服務水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競爭力“數字城市”的戰(zhàn)略目標。昆山作為全國百強縣之首，經濟發(fā)達，但是城市建設管理水平相對滯后，因此昆山通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節(jié)能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理的現實問題。 昆山高新技術產業(yè)發(fā)達，生產了全球 1/2的筆記本電腦和 1/8的數碼相機，以此為基礎提出了要大力發(fā)展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業(yè)，支撐智慧城市建設。將“智慧南京”建設作為轉型發(fā)展 的載體、創(chuàng)新發(fā)展的支柱、跨越發(fā)展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創(chuàng)新，促進產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進智慧城市建設，提出了“智