【正文】 因此，建議項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中， 加強(qiáng)投資的管理、工程進(jìn)度的管理，并采用有效的措施，確保順利完成，盡量避免和減少風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生。 （五）項(xiàng)目核心啟動(dòng)區(qū)占地規(guī)模為 450 畝，總投入資金為 億元， 46 其中第一階段 資金（ 2021 年度）為 億元。 （二）、隨著 XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 項(xiàng)目的完工并投入使用，本地區(qū)將成為XX 市辦新的商業(yè)文化中心，本地區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)將具有極大的升值潛力。 建立“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制 度 在項(xiàng)目公司未來(lái)的利潤(rùn)分配方案中，考慮在進(jìn)行收益分配前，從稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金，作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以備抵御一定限度內(nèi)的流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在廣泛掌握市場(chǎng)信息和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，以創(chuàng)新為手段，不斷創(chuàng)造潮流、創(chuàng)造需求，在滿(mǎn)足老客戶(hù)的基礎(chǔ)上 ，不斷開(kāi)辟新的客戶(hù)群，增加收入的來(lái)源。具體為： 1)透明的財(cái)務(wù)制度及客戶(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)合同等具有法律效力文本的管理。 且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于資金管理和運(yùn)作不善，造成現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，使得流動(dòng)資金需求過(guò)大，從而進(jìn)一步增加融資難度并增加財(cái)務(wù)費(fèi)用，使經(jīng)營(yíng)更加困難。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 有市場(chǎng)就必然存在競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的多寡，對(duì)手實(shí)力的強(qiáng)弱，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生或多或少的影響。所有的合作和服務(wù)關(guān)系，均按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法簽訂的合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響因素降到最小程度。若選擇的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能得到有效監(jiān)管，其自身技術(shù)能力和管理水平不適應(yīng)項(xiàng)目需要，也將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。若選擇的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段，在工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、圖紙表達(dá)錯(cuò)誤、系統(tǒng)設(shè)計(jì)不匹配等問(wèn)題較多，則施工質(zhì)量控制的再?lài)?yán)格也是沒(méi)有意義的，項(xiàng)目最終質(zhì)量是不可能保證的。如果項(xiàng)目管理不利，勢(shì)必造成項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)人力、技術(shù)、時(shí)間、資金的低效使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)出 42 現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，最終使項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 為了確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的科學(xué)管理和工期的有效控制，項(xiàng)目聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚、具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，在其可控的工作范圍內(nèi)起到一定的 施工工期控制作用。項(xiàng)目目前尚未 完成立項(xiàng)、征地等工作，時(shí)間將比較緊張。 二、工期風(fēng)險(xiǎn)及防范 鑒于項(xiàng)目目前準(zhǔn)備階段和實(shí)施過(guò)程中尚有很多不確定問(wèn)題存在，諸如項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定、項(xiàng)目施工進(jìn)度制定計(jì)劃等均將影響項(xiàng)目的建設(shè)工期。 40 第九章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范 一、資金風(fēng)險(xiǎn)及防范 XX 廣播電視劇擁有雄厚的資金實(shí)力與精煉的核心團(tuán)隊(duì)，擁有電廣傳媒股票，市值約 8000 萬(wàn)；擁有 XX 電視臺(tái)、廣電電視局兩棟大廈物業(yè)；市廣電 系統(tǒng)現(xiàn)年?duì)I運(yùn)收入 1 億元以上，同時(shí) XX 廣播電視局隸屬于湖南省廣播電視局，文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)省局很重視，同時(shí)亦可享受?chē)?guó)家財(cái)政支持，建設(shè)過(guò)程擁有多方支持，保證項(xiàng)目的快速建設(shè)、平穩(wěn)推進(jìn)、健康發(fā)展。 建設(shè) XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅項(xiàng)目本身將成為未來(lái) XX 市文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)，其獨(dú)特的業(yè)態(tài)特征與發(fā)展模式也將為 XX 市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有益嘗試與探索，為未來(lái)提升 XX 市文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)拓思路，積累經(jīng)驗(yàn)。 XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將是一種新型的服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)，它既不同于文 化用品制造業(yè)，也不同于以外地客戶(hù)為主要對(duì)象的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)，還不同于現(xiàn)有的書(shū)店、音像市場(chǎng)等傳統(tǒng)的文化用品批發(fā)零售業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，它是一種符合現(xiàn)代需求、具有都市特征的新型業(yè)態(tài)，是對(duì)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。但從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，許多方面都有待于探索與開(kāi)拓，其競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。 服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)園是一種具有高就業(yè)吸納能力的業(yè)態(tài)，它既需要大量的設(shè)計(jì)人員、藝術(shù) 家等高素質(zhì)創(chuàng)意人才和高級(jí)管理人才，也需要大量的普通服務(wù)人員，勞動(dòng)力需求量大，且涵蓋了不同層次。文化產(chǎn)業(yè)是高增值產(chǎn)業(yè)，而以園區(qū)模式集聚發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園，更可憑借產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，促進(jìn)創(chuàng)意的產(chǎn)生與市場(chǎng)化進(jìn)程，從而進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)的增值率及其對(duì) XX 整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。運(yùn)用君子文化符號(hào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意，努力打造具有 XX 特色、時(shí)代特色、地方特色的文化品牌，是突出城市特色，提升 XX 城市知名度和影響力的重要基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的前提和核心是文化，而不是產(chǎn)業(yè)。通過(guò) XX 廣播電視局籌備資金 萬(wàn)元進(jìn)行土地購(gòu)買(mǎi)及前期工作的進(jìn)展，拿地后可申請(qǐng)銀行抵押貸款 1 億元。（根據(jù)項(xiàng)目資金情況，部分項(xiàng)目可以同時(shí)進(jìn)行） （三）、 工程建設(shè)基礎(chǔ)費(fèi)用 基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，第一階段發(fā)生 35%，第二階段發(fā)生 35%，第三階段發(fā)生 30% （四） 工程建設(shè)其他費(fèi)用 其他費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度， 第一階段發(fā)生 35%，第二階段發(fā)生 35%，第三階段發(fā)生 30% （五）、預(yù)備費(fèi) 根據(jù)當(dāng)年發(fā)生的工程費(fèi)用總和，按比例在整個(gè)建設(shè)期的各年度發(fā)生。 投資估算結(jié)果匯總表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 投資金額（元） 比例（ %） 1 土地投入 18000000 2 工 程建設(shè)投入 272021000 3 工程建設(shè)基礎(chǔ)投入 69420300 3 工程建設(shè)其他費(fèi)用 22192319 4 預(yù)備費(fèi) 17071015 5 建設(shè)期利息 19440000 6 前期運(yùn)營(yíng)推廣費(fèi)用 6828406 總投資合計(jì) 424952040 二、投資計(jì)劃 估算本項(xiàng)目核心啟動(dòng)區(qū)總建設(shè)投資約 億 元 ，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和項(xiàng)目建設(shè)資金的使用計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)將安排在 2021 年 1 月～ 2021 年12 月進(jìn) 行。 34 預(yù)備費(fèi)為 17071015 元。 核心項(xiàng)目建筑投入 產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目建筑物的總建筑面積 17 萬(wàn)平方米（君子樓 1 萬(wàn)平方米，愛(ài)蓮廣場(chǎng) 5 萬(wàn)平方米，愛(ài)蓮書(shū)院 1 萬(wàn)平方米，君子傳媒中心 10 萬(wàn)平方米）初步估算建設(shè)工程單方造價(jià)每平方米 1600 元，建筑投入總價(jià)估算為 27200 萬(wàn)元。 基本功能：公益事業(yè)平臺(tái) + 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體 + 低碳城區(qū)樣板 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：文化產(chǎn)業(yè) + 旅游產(chǎn)業(yè) + 房地產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)如下圖 32 第七章 核心啟動(dòng)區(qū)投 資估算與資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算編制依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）； 全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額。（ 600 畝） 第三步， 2021年 — 2021年：實(shí)現(xiàn) XX君子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可開(kāi)發(fā)土地量的 30%。 第三步， 2021 年－ 2021 年：重點(diǎn)完成 XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園泛化區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，基本成功實(shí)現(xiàn) XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的總體控制： XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)以文化傳媒業(yè)為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上對(duì)非相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制。 六）、愛(ài)蓮大酒店 基本定位：五星級(jí)酒店。 5）臨小區(qū)一面主要經(jīng)營(yíng)、書(shū)刊、書(shū)畫(huà)古玩。綜合服務(wù)區(qū)以酒吧美食區(qū)、特色旅游藝術(shù)品區(qū)的功能配套服務(wù)為主，同時(shí) 完善部分街區(qū)的社會(huì)功能 特別策劃： 1）此街為寶慶古城 2500 年歷史的的一個(gè)宿影，以明、清建筑風(fēng)格為主。君子街是一個(gè)以寶慶歷史文化為底蘊(yùn)、以民俗文化為特色的，集休閑、體驗(yàn)、展示、旅游、購(gòu)物、美食等功能于一體的文化主題商業(yè)街區(qū)，是構(gòu)建大湘西南新中心和娛樂(lè)中心的重要引擎，整個(gè)街區(qū)商業(yè)質(zhì)量監(jiān)控將由 XX 市政府相關(guān)部門(mén)直接管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，把君子街打造為 XX 商業(yè)對(duì)外形象的展示窗口，也是君子文化產(chǎn)業(yè)園的核心功 能組成部分和重要引擎之一，它將成為 XX 的旅游商業(yè)中心、娛樂(lè)休閑中心、美食和文化體驗(yàn)中心。它是XX 廣電騰飛的基礎(chǔ)，也將是園區(qū)的地標(biāo)性建筑，是集采、編、播多種功能為一體的廣播電視傳媒中心和創(chuàng)意工業(yè)商務(wù)綜合區(qū)。 2）書(shū)院內(nèi)修愛(ài)蓮池。 （ 2）廣場(chǎng)負(fù)一樓為 XX 地方特色產(chǎn)品交易中心與信息中心。是 XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園的文化展示、大型活動(dòng)、市民休閑的場(chǎng)所。通過(guò)梳理 XX5 千年來(lái)的 XX 傳統(tǒng)歷史文化代表人物、當(dāng)今社會(huì)的優(yōu)秀典型及 XX 優(yōu)秀人物代表，用雕像、文化作品、圖片、物品的展現(xiàn)及聲、光、電的應(yīng)用，對(duì) XX君子人物進(jìn)行宣傳、展示，為世人提供一個(gè)受教育、學(xué)習(xí)、感受的平臺(tái)。走廊南起 XX 市西湖大橋北橋頭，自南向北經(jīng)新邵縣城、嚴(yán)塘鎮(zhèn)，北抵坪上鎮(zhèn)的滬昆高鐵 XX 北站，貫通 XX 市北塔區(qū)和新邵縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直線(xiàn)里程計(jì)算全長(zhǎng)為 42 公里。地質(zhì)狀況良好，地勢(shì)屬于典型的江南丘陵山區(qū)，地貌類(lèi)型多樣，平、崗、丘、山兼具。 XX 君子文化產(chǎn)業(yè)園像衛(wèi)星城鎮(zhèn)樣使大 XX 增輝。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)人才的培養(yǎng)計(jì)劃；完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境，有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的自我成長(zhǎng)；充分利用高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需要的高素質(zhì)人才；根據(jù)市場(chǎng)需要，有針對(duì)性地開(kāi)展多渠道、多層次的人才培訓(xùn)，加大文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)的廣度和力度。這兩年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了以住房和汽車(chē)消費(fèi)為代表的消費(fèi)升級(jí)，下一輪消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)性項(xiàng)目將是教育、醫(yī)療、旅游、電信、信息和家庭娛樂(lè)商品等等。 （五）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，拉動(dòng)文 化消費(fèi)需求。 （四）加大文化科技創(chuàng)新投入力度，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造。 現(xiàn)階段 XX 市的文化市場(chǎng)主體多是以規(guī)模小且分散無(wú)序，門(mén)類(lèi)發(fā)展不健全，效益低且抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的民間小額投資為主。 此外， XX 又是一個(gè)少數(shù)民族人口較多的地區(qū)，創(chuàng)造了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， XX 市區(qū)的寶慶竹刻、 XX 縣的布袋戲、隆回縣的灘頭木版年畫(huà)和花瑤挑花等均已被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。今后總的發(fā)展趨勢(shì)是逐步淡化行政管理的色彩，把社會(huì)效益管理納入依法管理的軌道。這對(duì) XX 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是個(gè)極為有利的契機(jī)。國(guó)家西部開(kāi)發(fā)政策性范圍的進(jìn)一步明確，我市作為“中部樞紐、西部門(mén)戶(hù)”的區(qū)域定位已基本形 20 成。 XX 具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)則非常契合 XX的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種區(qū)位特點(diǎn)決定了 XX 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，是 XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。如 XX 市區(qū)的寶慶竹刻、XX 縣的布袋戲、隆回縣的灘頭木版年畫(huà)和花瑤挑花等均已被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民國(guó)初年，民主革命先驅(qū)蔡鍔，更是敢為天下之先，為反對(duì)帝制、創(chuàng)建共和立下了卓越功勛。 當(dāng)然，周敦頤理 學(xué)思想體系有他很大的歷史局限性，但我們?cè)谶@里宣揚(yáng)的只是他“愛(ài)蓮”的一種道德修為境界。從有關(guān)資料上看，周敦頤的愛(ài)蓮說(shuō)和第一個(gè)愛(ài)蓮池就在 XX。 周敦頤在 XX修愛(ài)蓮池，著愛(ài)蓮說(shuō)，這是 XX 的一個(gè)十分珍貴的文化財(cái)富，也是在 XX 建設(shè)君子文化園的一個(gè)重要由頭。 （二）文化產(chǎn)業(yè)資源利用率極低 由于市、縣財(cái)政都比較困難，對(duì)文化的投入偏少，因此，文化產(chǎn)業(yè)資源的利用率極低，如各影劇院設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，無(wú)法放映現(xiàn)代技術(shù)影片及接待高水平演出，無(wú)法吸引觀眾，多數(shù)影劇院都被閑臵，資源被浪費(fèi)；又如我市的大批文物古跡都位于峎山、南山、云山、黃桑、白水洞、魏源故里等風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)旅游線(xiàn)內(nèi)，但由于未能進(jìn)行有效保護(hù)與合理利用，其資源亦白白浪費(fèi)；還有我市獨(dú) 17 具特色的梅山文化、巫儺文化、民間工藝美術(shù)、民族風(fēng)情等資源亦未得到科學(xué)的發(fā)掘整理和合理利用。十二五”規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市總體規(guī)劃綱要和 41 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及 12 個(gè)縣市區(qū)規(guī)劃相繼完成，建立“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，策劃、包裝 項(xiàng)目 562 個(gè)，總投資 5170 億元。建成經(jīng)濟(jì)適用房 萬(wàn)平方米、廉租住房 萬(wàn)平方米。 （五）、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，人民生活繼續(xù)改善。崀山成功申遺，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)旅游收入 億元，增長(zhǎng) 47%。教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。武岡、邵東機(jī)場(chǎng)正在抓緊項(xiàng)目申報(bào)。全年共組織實(shí)施重點(diǎn)工程 108 個(gè)，完成年度建設(shè)投資 億元，同比增長(zhǎng) 56% ，為年度計(jì)劃投資 億元的%。推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村示范片 32個(gè) 、示范村 209 個(gè)；新修村組公路 150 條，維修 400 條，解決了 40 多萬(wàn)群眾行路難問(wèn)題。全年水利設(shè)施投入 11 億元，新 建和維修各類(lèi)水利工程 660 多處。 全市農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值