【正文】 只有把公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進(jìn)，才能保證人民群眾?住有所居?的目標(biāo)早日實現(xiàn)。長期以來，保障性住房的負(fù)面新聞不斷，這和政府部門事權(quán)過多，財權(quán)過小不無關(guān)系，但是整個政府體系對于財政收支的監(jiān)管不力才是真正的癥結(jié)。避免地方政府部門利用公租房 15 建設(shè)來撐門面、大秀特秀政績工程，造成房源和資金的不必要浪費。一方面要加大資金投入，廣開渠道融資，鼓勵企事業(yè)單位參與，使公租房建設(shè)增量增速，盡快解決公租房?爆炸式?需求和?人等房?的矛盾；另一方面要擴(kuò)大供應(yīng)對象，政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時，不僅向中等偏下收入家庭提供住房，還應(yīng)將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。 近年來，伴隨著房價的一路飆升，越來越多的中等偏下收入家庭住房困難問題日益凸顯，剛畢業(yè)的大學(xué)生?蟻族?和外來務(wù)工人員這部分游離于我國住房保障制度之外的?夾心層?的居住條件也亟須改善。（ 40 分） 要求： （ 1）自選角度，立意明確； （ 2）語言流暢； （ 3）總字?jǐn)?shù) 10001200 字。合理確定公租房的供應(yīng)規(guī)模和保障對 14 象。采取政府引導(dǎo)、市場運作的方式，鼓勵企事業(yè)單位積極參與公租房建設(shè)。今年，我市將采取以下措施繼續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)。請結(jié)合?給定資料?，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中 長期貸款，相關(guān)部門要制定具體實行辦法，建立規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長期融資渠道。增加公租房土地供應(yīng)以及制定對公共租賃住房的建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠政策，并且嚴(yán)格執(zhí)行。 （二）請結(jié)合?給定資料?，簡要分析公共租賃住房建設(shè)存在哪些問題，并提出解決問題的具體建議。 第二，廉租住房保障政策在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)偏差，向不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼和提供廉租房。請根據(jù)這兩則資料，對其進(jìn)行概括和歸納。（ 25分） 要求： 12 （ 1）內(nèi)容具體，符合實際； （ 2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持公租房建設(shè)； （ 3）不超過 400 字。 （二）請結(jié)合?給定資料?，簡要分析公共租賃住房建設(shè)存在哪些問題，并提出解決問題的具體建議。 三、作答要求 （一）?給定資料 1?和?給定資料 2?集中反映了我國廉租住房保障工作在執(zhí)行的過程中存在的諸多問題。 11 幾年時間，南京市相繼出臺１２個政策文件，細(xì)致的條款，讓保障房人群可以更加公平地?對號入座?，也使得更多的?夾心層?歸屬到這個范疇中，例如：保障對象從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象與廉租住房保障對象的無縫對接；城市低收入住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)從７５０元調(diào)整至１０００元，住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)從人均使用面積８ 平方米調(diào)整至人均建筑面積１５平方米，廉租住房實物配租的保障范圍也從低保無房戶擴(kuò)大到了１５平方米以下的低保家庭；并在全省率先將低收入無房戶納入實物配租的保障范圍。 同時，項目盡可能貼近地鐵輕軌、公交樞紐和城市快速路等重大交通設(shè)施，以利于市民出行。在西善花苑經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)，居民林阿姨說，她是前幾年從奧體拆遷過來的，看到岱山項目的規(guī)劃，很開心，今后買菜和孩子上學(xué)不成問題了，?可以從 幼兒園一直上到高中了?。這個小區(qū)位于南京河西新城的優(yōu)勢居住地段 —— 奧體板塊，小區(qū)總建筑面積有 １４５萬平方米，外圍是六七棟３３層的高層住宅，內(nèi)部是錯落有致的多排小高層和低層住宅。?南京市住建委住房保障處丁昌華說，20xx年保障房的規(guī)劃總面積達(dá)９８０萬平方米，相當(dāng)于20xx ~20xx年竣工面積的總和，也相當(dāng)于20xx年一年全市商品房總開發(fā)量。此外，危舊房改造力度的加大、京滬高鐵等國家重點項目加快實施、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速……保障房迎來了?爆炸式?需求，?人等房?矛盾日益突出。按理說，這是為農(nóng)民工辦的一件好事實事，但最終卻陷入了?叫好不叫座?的尷尬。當(dāng)一個人自身沒有住房后顧之憂，自然也就難以感同身 受?蝸居者?的痛苦，在討論住房問題時也就難以站在沒有住房的人的角度出發(fā)，主觀地設(shè)想后者有哪些需求，不會有哪些需求，想當(dāng)然地做判斷和定方案，把自己的價值觀毫無改變地加給理想中的百姓。千百年來，人們都在孜孜以求地尋找一片安身之所。 ６． ?現(xiàn)在討論如何解決住房問題的人，都是沒有住房后顧之憂的人，是解決不好的。 特別是提出公共租賃住房建設(shè)實行?誰投資、誰所有?，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。如政策定位不清晰，各地租賃對象范圍有較大差別。 據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，重慶市目前已建成農(nóng)民工公寓１３０萬平方米，規(guī)劃20xx ~２０２０年將在主城區(qū)建設(shè)２００ ０萬平方米公共租賃住房，其中到20xx年前將建設(shè)１０００萬平方米。 近年來，社會各界對發(fā)展公共租賃住房的呼聲十分強(qiáng)烈。這部分游離于我國住房保障制度之外的住房困難群體通常被稱作?夾心層?。針對這一現(xiàn)象，此次公租房建設(shè)采取將建筑面積控制在６０平方米以下的政策，以保證公租房?有出有進(jìn)?，當(dāng)一個家庭經(jīng)濟(jì)條件改善后，就應(yīng)退出公租房，以提高保障效率。目前高新區(qū)已經(jīng)嘗試建設(shè)了一些公共租賃房，以滿足軟件大學(xué)畢業(yè)生的住房需求。實物配租有一定的條件，比如殘疾人、家庭人口較少的，有補(bǔ)貼租不到房子的可以進(jìn)行實物配租。此外，將在房地產(chǎn)開發(fā)過程中配建一部分公共租賃住房。據(jù)此，Ｄ市首批針對吸引科技人才的公共租賃住房項目已在生態(tài)科技創(chuàng)新城奠基，未來這里將發(fā)展成為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集合地，擁有便捷的交通條件和優(yōu)越的自然環(huán)境。此外，公租房不允許轉(zhuǎn)租，其產(chǎn)權(quán)不歸個人所有，可以有效防止那些將經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的情況發(fā)生。此外，有利于遏制住房建設(shè)中的不正之風(fēng)。 據(jù)此Ｄ市日前推出一項新政：在保障房建設(shè)中，將以建設(shè)公共租賃房和廉租房為主體，限價房和經(jīng)濟(jì)適用房逐步減少乃至退出。只有真正做到讓保障性住房分配給中低收入者，杜絕一切想在國家福利中撈好處的隱患，才能從民生的角度把好事辦好，讓老百姓從好制度中真正得到實惠，讓中低收入者能夠在好的保障中住上好房子。我們必須面對冷酷的現(xiàn)實，官員的腐敗與大范圍的失信互為依存，有可能使多數(shù)社會保障資金落入尋租者與失信者的腰包。必須追問，之前的?屏蔽?令和之 后的?解封?令，政策法律依據(jù)是什么，由誰下的命令，這樣的官員是否與保障房申請戶存在利益關(guān)聯(lián)？ 甚