【正文】 （四）社會評價結論 本項目實施后，將為市及周圍四縣乃至整個甘肅省提供優(yōu)良的醫(yī)療服務，為 廣大患者提 供更為多樣的選擇，滿足不同類型病人的醫(yī)療服務需求，有效保障市 人民群眾的身體健康，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，有利于地方經(jīng)濟、社 會、生態(tài)與人的和諧發(fā)展，具有極其顯著的社會效益。 22 第十一章經(jīng)濟與 社會效益分析 一經(jīng)濟效益分析 （一）年經(jīng)營收入估算 （三）社會風險分析 社會風險主要存在于以下幾個方面： 財政收支平衡問題。 1圖紙設計審查費按工程費用的 2%計算。 設計費按《關于發(fā)布 工程勘察設計收費管理規(guī)定 的通知》（計價格字 [2021]10號），按直線內(nèi)插法計算。 場地準備及臨時設施費依據(jù)《建設項目總投資及其他費用組成 規(guī)定》費 率為建安工程費用的 %。 其他有關投資估算資料。 甘肅省現(xiàn)行建筑安裝工程概算定額。 招標方式：勘察、設計和工程監(jiān)理擬采用的招標方式為邀請招標，建安 工程、儀器設備采購等擬采用的招標方式為公開招標。 （二）項目實施方式 組成精干、高效的實施領導班子，分工負責抓好項目建設的組織、計劃、招 投標、談判、采購、土建、安裝、調(diào)試和 人員培訓等工作，并同時做好協(xié)調(diào)工作。 通過完善運行機制、層層落實責任、分步組織實施、理順管理渠道。 三人員培訓 為保證醫(yī)院更好服務病人，該院對其衛(wèi)生技術人員均實行持證上崗制度，并 每年對衛(wèi)生技術人員職業(yè)實行專業(yè)再教育制度，更新知識，鼓勵衛(wèi)生技術人員進 行各個檔次的職業(yè) 資格考試，使醫(yī)護人員不斷掌握最新的醫(yī)學知識和醫(yī)療技能， 提高教學質(zhì)量和醫(yī)療技術水平。 建立嚴密的消防保障制度，定期檢查消防措施的落實和消防設施的維護 情況。 建筑物的消防疏散門、樓梯設置以及人流聚集空間的疏散寬度應滿足《建 筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定。室外消防為獨立給 水系統(tǒng)，沿廠區(qū)道路埋地敷設，呈環(huán)狀布置，設置室外地上式消火栓。 （ 13）醫(yī)院出現(xiàn)感染流行或暴發(fā)趨勢時，醫(yī)師必須及時報告本科醫(yī)院感染管 理小組，于 24小時內(nèi)報告上級主管部門，并協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行控制措 施，并立即 采取隔離措施。 （ 11）治療室、病室、廁所等應分別設置專用拖布，標記明確，分開清洗， 懸掛晾干，定期消毒。 （ 7）便器應固定使用，保持清潔，定期消毒。 （ 5）病人衣服、床單、被套、枕套每周更換 12次，枕芯、棉褥、床墊定 期消毒，被血液、體液污染時，及時更換；禁止在病房、走廊清點更換下來衣物。 衛(wèi)生防止措施 （ 1）建立衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理組織，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員， 協(xié)助、支持衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)督和檢測，確保衛(wèi)生管理人員嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度。 完善獎 懲機制，加強安全生產(chǎn)管理手段的震懾力。鑒于本項目運營后會帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展， 產(chǎn)生較大社會效益、經(jīng) 濟效益和環(huán)境效益，建議盡早實施。 供暖管網(wǎng)系統(tǒng)采取水力平衡技術改造，在每棟樓供暖系統(tǒng)回水管道上安 裝了自立式流量控制器，消除了冷熱不均現(xiàn)象，降低了能源消耗。 照明系統(tǒng)：選用高效率燈具及光源；采用電子式日光燈具；配合照度調(diào) 13 整燈具數(shù)量；調(diào)整燈具回路開關；加裝感應點滅開關。 利用科學管理節(jié)水 制定科學的用水制度。 對于施工過程中產(chǎn)生的大量泥漿水，要求施工單位在施工期間建設沉淀池， 沉淀后的泥漿委托專門運輸公司外運。 施工期的環(huán)境治理措施 （ 1）揚塵污染治理 （ 2）噪聲污染治理 施工單位盡可能選用低噪聲施工機械或工藝，同時加強設備的維護和保養(yǎng)， 保持機械潤滑，從源頭上降低機械噪聲源。周圍環(huán)境主要受道路交通噪聲影響，人類活動對區(qū)域生態(tài)系 統(tǒng)的影響是污染物大量排放引發(fā)的溫室效應及外排廢水對景觀和河水污染的影 響。 （二）弱電系統(tǒng) 設置電話通訊主機房，內(nèi)設程控交換機及主配線架，在各樓層設立分配線架。照明控 制為公共走廊采用全 2線智能系統(tǒng)集中控制，其它為分散控制。 同時，場區(qū)內(nèi)自備燃氣熱水鍋爐，氣源為霍東新區(qū)天然氣管網(wǎng)，該管網(wǎng)已通 至場區(qū)邊緣，供給充足，可滿足 本項目用氣要求。 通訊 本項目所需的各類通信設施主要為電話和網(wǎng)絡，當?shù)氐碾娦挪块T將根據(jù)項目 的實際需求進行配套接入，可滿 足各類通信需求。 抗震設防類別 場地穩(wěn)定性及適宜性評價 根據(jù)區(qū)域地形、地貌及地質(zhì)構造條件，結合場地條件，判定場地無全新活動 斷裂通過，不存在滑坡、泥石流、崩塌等不良地質(zhì)作用。年平 均氣溫 ℃ ，年降水量為 毫米，年日照時數(shù) ，全年無霜期日數(shù) 235天。 綜上所述，從滿足當?shù)蒯t(yī)療、保健、救治需要以及促進群眾身體健康，推動 經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的角度來看，建設醫(yī)新醫(yī)）項目，不僅是完全必要的，而且 勢在必行。 （四）是健全社會服務能力，建設社會主義和諧社會的需要 6 構建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署，建立健全完善 的社會服務能力是社會主義和諧社會的重要標志。而由于缺少必 備的設備和醫(yī)療技術手段，醫(yī)生只能讓患者轉 診，延緩患者就診時間。 二項目建設的必要性 （一）是醫(yī)療體制改革、醫(yī)院自身發(fā)展的需要 按照國家有關政策要求，為給當?shù)厝嗣袢罕娞峁┛煽康尼t(yī)療保障，更好地發(fā) 揮醫(yī)療機構救死扶傷、保障健康的作用，根據(jù)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、《市城市總體規(guī) 劃調(diào)整（ 1999— 2021）》的要求，擬建立一座綜合 的現(xiàn)代化醫(yī)院。 自新一輪醫(yī)改啟動以來，有一部分群眾仍感覺不明顯，主要是因為城市，特 別是城市中的大 醫(yī)院看病還比較難、比較貴。 2021年，各級政府對新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年 240元，農(nóng)民個人繳納 50元，人均籌資標準達到 290元。 （三）全民醫(yī)保水平將進一步提高 “ 堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、 保證可持續(xù)性為 重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ” 是我國醫(yī)療保障 制度的基本要求。 2021年，公立醫(yī)院診療 人次 （占醫(yī)院總數(shù)的 %），民營醫(yī)院 （占醫(yī)院總數(shù) 的 %）。 2021年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次達 ，比上年增加 人次（增長 %）。一些傳染病、地方病仍危害著人民健 康，新的傳染病對人民健康構成重大威脅。特別是衛(wèi)生計生工作成績顯著，完成了市、鄉(xiāng)、村三 級醫(yī)療 服務網(wǎng)絡建設，醫(yī)療服務水平得到進一步提高；實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，減輕了 群眾就醫(yī)負擔；啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險， 2021年底， 全市新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到 90%，社會 保障工作有效推進。我國 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增速加快，領先于世界平均水平。因此，項目建設是必要的。 按照《醫(yī)院分級管理標準》，三級醫(yī)院的床位數(shù)量為 500張以上，人民醫(yī)院 將按此標準進行建設， 并將成為配合臨汾市，為市轄區(qū)域提供高水平專科性醫(yī)療 2 衛(wèi)生服務和執(zhí)行高等教育、科研任務的區(qū)域性綜合醫(yī)院。該地塊地勢較為平坦， 周邊無環(huán)境污染源，噪音干擾小，水電供給充足 ，適宜醫(yī)院建設。 （二）建設規(guī)模及內(nèi)容 服務范圍及服務人口 （ 1）服務半徑 醫(yī)院承擔著全市城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療任務，服務半徑為城區(qū) 20KM2范圍，并輻射 周邊新區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人群。經(jīng)與建設單位商榷，初 步確定市人民醫(yī)院的床位規(guī)模為 800張。 建議項 目及早實施，早日發(fā)揮效益。但國民健康的改善程度卻明顯低 于國際多數(shù)國家，當前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設和社會進步的要求還不相適 應，地區(qū)間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、 預防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度 不健全，衛(wèi)生投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費用過快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi) 生服務質(zhì)量和服務態(tài)度同社會發(fā)展要求還存在差距。 （二）醫(yī)療需求