【正文】 各級黨員干部，必須義不容辭的關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹立 “發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、穩(wěn)定是第一責(zé)任、落實是第一真功 ”的意識；必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績；必須大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發(fā)展上來，致力于出實招、辦實事、求實效；必須加強執(zhí)行力建設(shè)，樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識，堅持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進(jìn)，正在做的事要一抓到底。 （八）進(jìn)一步加強的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化組織保障。 （七）必須進(jìn)一步強化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。實施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，圍繞新農(nóng)村建設(shè)今后幾年，要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動力資本開發(fā)，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化三分之一，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納三分之一，發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)三分之一。 （五）必須進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度，不斷拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實施，整體推進(jìn)。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè) 服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。積極推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要充分認(rèn)識到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，按照科學(xué) 發(fā)展觀 的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取 “內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓 ”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。 （三）產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。 （二）農(nóng) 民增收門路狹窄，增長點不多。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只不過換個新提法、新 口號而已， “換湯不換藥 ”，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。極少數(shù)農(nóng)戶有 “四怕 ”思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價格漲，農(nóng)產(chǎn)品價格跌，會抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。村干部反映，農(nóng)民目前最為關(guān)心、詢問的最多的就是，上面什么時候撥錢下來，撥多少錢。但也有少數(shù)基層干部群眾，對建設(shè)新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是認(rèn)識簡單片面。三是城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學(xué)習(xí)，為新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做準(zhǔn)備。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機制，把 “三農(nóng) ”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一起抓。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口 2300 人，耕地面積 2748 多畝，轄 9個自然莊，村兩委班子成員 4 人，黨員 35 人?，F(xiàn)將有關(guān)情況和本人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題的思考，報告如下： 一、新農(nóng)村建設(shè)基本的情況 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增 收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，扎實開展招商引資，富有成效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要大力加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務(wù)公開等民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民的民主權(quán)利。在這方面， 要吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 的要求，把社會建設(shè)的重點放到農(nóng)村，引導(dǎo)公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實加強農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要正確處理政府與市場、農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分投入責(zé)任，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，吸引社會資金增加對“三農(nóng)”的投入，調(diào)動農(nóng)民投資建設(shè)的積極性，不斷拓寬農(nóng)村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導(dǎo)的多元化投入機制，為推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)提供強有力的支撐和保障。要進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和社會保障支出，盡力支持農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對待“三農(nóng)”要 始終堅持多予、少取、放活的方針，落實傾斜政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加支農(nóng)投入。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多地吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要把推進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置，作為首要任務(wù)來抓，按照職能分工，選準(zhǔn)切入點，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項政策措施落實到位。 二、主要建議 充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性、艱巨性，增強責(zé)任意識，提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)重大意義認(rèn)識上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存 在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進(jìn)工作起步慢、發(fā)展不夠平衡；二是建設(shè)資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。大力開展普法教育，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。今年市級財政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面的投入 億元，比上年預(yù)算數(shù)增長 %，其中稅費改革轉(zhuǎn)移支付 億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金 億元，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金 億元，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動作用。 農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強。市和縣（市）區(qū)相繼召開工作會議進(jìn)行動員部署，研究制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，逐級明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點和保障措施?，F(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報告： 一、工作基本情況 黨的十六屆五中全會和中央一號文件提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化一部分，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納一部分，發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)一部分，大力提高剩余勞動力的轉(zhuǎn)移率，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和物力支持。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，今后幾年要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動力資源開發(fā)。二是要高起點建設(shè)，進(jìn)而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服 務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力。 要創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展好筍材兩用竹、黑山羊、生豬生產(chǎn)。 因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要 著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。雖然收 入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計。 農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場供求 等因素影響，處在一種靠天吃飯的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。村級經(jīng)濟實力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，使經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。 三、存在的主要問題 從這次調(diào)研的情況看，ⅹⅹ鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。共有ⅹⅹ個行政ⅹⅹ個村民小組，ⅹⅹ 7 戶，ⅹⅹ人。 （三）村中心小學(xué)教學(xué)樓擴建問題 全校教職工 14 名（含 3 名幼兒園教師）， 11 個班；學(xué)生 306 名。本屯村民都希望各級政府、各相關(guān)部門能高度重視這一問題，并在資金上給予資助，爭取把定黎村板蒙屯的人飲改造項目列為一項為民辦實事的工作來抓，把管道主干線和入戶管道改為露天鋼管鋪設(shè)，并引水入戶，使農(nóng)民能夠如愿以償?shù)赜蒙细蓛羟鍧嵉淖詠硭?，保證村民身體健康、生活便利。加上經(jīng)過近 16年的運行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經(jīng)過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導(dǎo)致用水不衛(wèi)生。為了更好地做好新農(nóng)村建設(shè)工作，各級政府最好成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大工作指導(dǎo)和政策、資金扶持力度。一是建設(shè)文明村，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。 （四）培養(yǎng)造就新農(nóng)民。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移。要通過標(biāo)語橫幅、出墻報、宣傳車進(jìn)村入巷等多種方式將新農(nóng)村建設(shè)的政策、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也在客觀上導(dǎo)致了無人關(guān)心集體事業(yè)的發(fā)展。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。農(nóng)村財政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬 件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，部分村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開展，旱地看天吃飯的情況嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抵抗自然災(zāi)害的能力有限，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。他們普遍對新研究的農(nóng)業(yè)知識不太了解。缺乏干大事創(chuàng)大業(yè) 的開拓進(jìn)取和奮斗共進(jìn)精神；不愿意大膽創(chuàng)新，更不愿意投資實施改善本村集體共享的生活環(huán)境。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，導(dǎo)致整體收入偏低。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民必須以主人翁的態(tài)度看待和參與新農(nóng)村建設(shè)。村民們錯誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“ 要”的不良思想。黨員管理按組織法進(jìn)行，按季交黨費，定期過組織生活、學(xué)習(xí)黨的政策與黨的基本知識和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的新技術(shù)。全村有中共黨員 27 名，每個生產(chǎn)隊都有 2 名以上的黨員，村民代表中黨員占有適當(dāng)比例。計劃生育等政策、農(nóng)技知識宣傳到位，專門出版相關(guān)內(nèi)容的多版墻報進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，積極落實縣、鎮(zhèn)政府的指示，將相關(guān)政策和指示在農(nóng)民那里得到落實。我村各類規(guī)章制度完善較好，制訂了《定黎村村規(guī)民約》、《定黎村計劃生育村規(guī)民約》等；成立《計劃生育協(xié)會》和《水利協(xié)會》兩個協(xié)會組織；村委有“村干部班子分工及職責(zé)”、“任期目標(biāo)及工作計劃”、“黨支部階段性生活安排”等。全村對沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達(dá) 7580%。 區(qū)位、資源情況。目前村民居住環(huán)境隨著村道完善，城鄉(xiāng)清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對“清潔工程”重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾隨地亂丟的現(xiàn)象。我村認(rèn)真抓好“兩基”工作，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲， 07 年度已經(jīng)過國家“兩基”達(dá)標(biāo)驗收；農(nóng)村新型合作醫(yī)療達(dá) 90%以上；計劃生育率達(dá) 85%。全 校教職工 14 名（含 3 名幼兒園教師）， 11 個班；學(xué)生 306 名，教室和教師辦公場所嚴(yán)重不足。定黎村村委辦公樓 1 棟二層樓，建筑面積 180 平方米，該辦公樓于 2021 年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補貼的方式募集。本村環(huán)村道路的硬化率達(dá) 90%，屯道、巷道尚有 公里還未能硬化，爭取以后逐年完善；全村水利渠道 公里， 2021 年以前均未進(jìn)行硬化處理，年久失修， 06 年在政府落實新農(nóng)村建設(shè)政策后，通過全村兩個自然屯的群眾自籌部分和政府補貼部分的方式已 對 公里的水利渠道進(jìn)行硬化維修 ,目前尚有 公里還沒有得到維修解決；人飲工程方面， 2021 年，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，村委在相關(guān)部門的關(guān)照下，通過專項資金（材料）下?lián)芎痛迕褡曰I資金進(jìn)行投入實施，已經(jīng)解決了本村定黎屯的自來水環(huán)屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，不具發(fā)展壯大規(guī)模。主要種植水稻、玉