【正文】 同志們，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游秩序。發(fā)改部門要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。對(duì)省、市關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策，要深入研究，結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)、切實(shí)管用的配套政策和工作措施。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)充實(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作考核，形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)旅游的金融支持力度，對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要給予多種形式的融資授信，合理確定貸款期限和貸款利率。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)性大，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打整體戰(zhàn)。增發(fā)濟(jì)寧旅游一卡通，鼓勵(lì)濟(jì)寧人游濟(jì)寧，做活本地市場(chǎng)。要牢固樹立品牌理念，整合孔孟文化之旅、運(yùn)河文化之旅、微山湖休閑之旅、宗教文化之旅、水滸文化之旅等旅游品牌，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，實(shí)施捆綁式營(yíng)銷，推介旅游整體形象。落實(shí)旅游人才各項(xiàng)待遇，創(chuàng)造培養(yǎng)人才、使用人才、吸引人才，留住人才的良好環(huán)境。以開(kāi)展好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)為契機(jī)，以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，在交通公路建設(shè)中優(yōu)先安排旅游景點(diǎn)之間的連接道路，優(yōu)先開(kāi)通城鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)之間的公交線路。扶持一批成長(zhǎng)性好的中小旅游企業(yè)，促其向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。充分利用我市在國(guó)內(nèi)外有重大影響的文化品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化與旅游的高度融合，組建跨區(qū)域、跨所有制的大集團(tuán)，并盡快打造成上市公司，搭建濟(jì)寧旅游融資的大平臺(tái)。充分利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利自然資源和人文資源，加快鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由以農(nóng)家樂(lè)為主的初級(jí)旅游產(chǎn)品向生態(tài)、健身、民俗文化等多層次鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要注重創(chuàng)新發(fā)展，做深做透生態(tài)、休閑、文化的文章，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目規(guī)劃審核，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工驗(yàn)收審核，確保項(xiàng)目規(guī)劃與總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目詳規(guī)相符合。今年重點(diǎn)推進(jìn)尼山整體開(kāi)發(fā)、全球孔子文化研修交流中心、微山湖旅游區(qū)、兗州佛教文化園、水滸文化主題公園、泉林泉群景區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。一是突出規(guī)劃銜接。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 今年是實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵一年，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，朝集約、集聚、高端的方向發(fā)展。旅游文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏高端策劃，特色不夠鮮明，品牌不夠響亮，存在著一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)的現(xiàn)象。有的地方和一些領(lǐng)導(dǎo)同志仍然缺乏對(duì)旅游業(yè)重要地位作用的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)自己擁有的旅游資源的深度開(kāi)發(fā)和充分利用，沒(méi)有把發(fā)展旅游放在應(yīng)有的位置。20xx年上海世博會(huì)為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇，預(yù)計(jì)世博會(huì)期間入園游客將達(dá)到7000萬(wàn)人次、其中海外游客350萬(wàn)人次，以世博旅游年為載體，結(jié)合省政府開(kāi)展的觀世博、游山東活動(dòng)，搞好世博旅游宣傳推廣，可吸引更多的游客來(lái)濟(jì)寧觀光旅游。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，人民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，大眾化、多樣化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)理念，推動(dòng)文旅融合、農(nóng)旅牽手、工旅聯(lián)動(dòng)、航旅互動(dòng)，合力開(kāi)發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品。曲阜游客集散中心、圣都國(guó)際會(huì)議中心、曲阜孔子文化會(huì)展中心、銀座佳悅大酒店等正式投入使用。全市上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)部門支持、社會(huì)各界參與的良好發(fā)展環(huán)境。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，胡錦濤總書記明確要求著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力溫家寶總理強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中具有十分重要的作用。 一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 我市是旅游資源大市，市委、市政府歷來(lái)重視旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，提出了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的奮斗目標(biāo)。會(huì)議對(duì)全市旅游工作先進(jìn)縣(市)進(jìn)行了表彰，并向獲得國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)稱號(hào)的單位和省旅游工作先進(jìn)單位、旅游強(qiáng)縣授了牌，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位表示熱烈祝賀!曲阜市、汶上縣、微山縣的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，思路清晰，措施有力。 同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的引導(dǎo)、拉動(dòng)作用，對(duì)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、星級(jí)旅行社以及省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等給予政策扶持和適當(dāng)資金支持，推動(dòng)相關(guān)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。各有關(guān)部門單位要把促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結(jié)合起來(lái)，做到主動(dòng)作為、全力支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。 一是組織保障要到位。要加快旅游行業(yè)中介組織體系建設(shè)，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。第三，要重視智慧旅游的開(kāi)發(fā)利用。要爭(zhēng)創(chuàng)一批高等級(jí)的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，全力支持江郎山、廿八都5A景區(qū)創(chuàng)建工作，確保開(kāi)化根宮佛國(guó)5A景區(qū)通過(guò)復(fù)評(píng)，指導(dǎo)支持衢江盛世蓮花創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)和各縣(市、區(qū))創(chuàng)建4A、3A旅游景區(qū)，推動(dòng)錢江源、三衢湖省級(jí)旅游度假區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。 4月2日，國(guó)家旅游局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，44家A級(jí)景區(qū)被警告或摘牌，主要原因就是景區(qū)的管理服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距，這次摘牌風(fēng)暴釋放了未來(lái)景區(qū)評(píng)級(jí)管理的幾個(gè)信號(hào):常態(tài)化、縱深化和徹底化，也給我們敲響了警鐘，爭(zhēng)牌子不容易，保牌子更難。既要用好傳統(tǒng)的平面媒體的宣傳，又要充分利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播技術(shù)，如微信、微博、手機(jī)的終端，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升營(yíng)銷實(shí)效。今后幾年的目標(biāo)市場(chǎng)，要集中在高鐵沿線的上海、杭州等長(zhǎng)三角地區(qū)。在媒體層面，要更大力度推進(jìn)內(nèi)容營(yíng)銷，加強(qiáng)旅游路線推廣、旅游特色宣傳，讓游客知道衢州有什么、玩什么，做衢州旅游形象的宣傳者、傳播者。 一要強(qiáng)化品牌宣傳。比如溫州文成縣抓住我國(guó)進(jìn)入通用航空時(shí)代的機(jī)遇，引進(jìn)重慶保元集團(tuán)投資140億元，擬建設(shè)一個(gè)以通用航空產(chǎn)業(yè)為核心，與文化旅游、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造中國(guó)航空小鎮(zhèn)。一方面，要加大招商引資力度，重點(diǎn)策劃推介一批高端旅游項(xiàng)目，要嚴(yán)格挑商選資，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保有水平、有理念、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的投資商參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。目前，旅游產(chǎn)品單一、檔次不高是制約衢州旅游進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題所在。 (二)激活主體，實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。衢州作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，文化底蘊(yùn)比較深厚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有各類登記不可移動(dòng)文物7926處、非遺名錄625個(gè)、旅游文化資源438處，這些都是發(fā)展文化旅游的豐富資源。 三要強(qiáng)化跨界融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間。因此，一方面，要立足我市實(shí)際，著力抓好鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，發(fā)揮旅游在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的促進(jìn)作用。把旅游發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的集成性和協(xié)調(diào)性。在編制十三五旅游發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要以開(kāi)放的視野和管用的辦法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。第三，在項(xiàng)目謀劃上，要從單一的就旅游抓旅游向文旅、農(nóng)旅、商旅、城旅多業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。 總之，全市各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，抓住用好難得的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，奮發(fā)有為，苦干實(shí)干，加快我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，特別是對(duì)我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來(lái)說(shuō)，將直接帶來(lái)休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機(jī)遇。最近中央政治局會(huì)議首次提出綠色化的概念，進(jìn)一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，不斷加大旅游投入，加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)，大力培育旅游市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。桐鄉(xiāng)市提出5年內(nèi)打造2個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，成為中國(guó)旅游第一大縣的目標(biāo)，省政府也批準(zhǔn)設(shè)立了桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游試驗(yàn)區(qū)。杭州、寧波、溫州等原先就處于優(yōu)勢(shì)地位的城市，旅游業(yè)發(fā)展仍在加速。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以更好地展示城市的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境，擴(kuò)大城市影響力和吸引力，提高對(duì)外開(kāi)放水平。二是從促進(jìn)群眾就業(yè)增收看，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活。 (一)要深刻認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的戰(zhàn)略作用，切實(shí)把旅游業(yè)擺在更加突出的位置。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展寄予厚望。市旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室要建立健全目標(biāo)考核、督查督辦、責(zé)任追究等制度，對(duì)今年旅游工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核。要切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)自律，確保旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。今后，要進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性，把好的政策實(shí)實(shí)在在地變成促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。交通、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門要強(qiáng)化大旅游意識(shí),樹立一盤棋思想,主動(dòng)配合做好相關(guān)工作,積極支持旅游業(yè)發(fā)展。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)參與相結(jié)合，充分利用園博會(huì)等大型