【正文】 認(rèn)真籌備、精心組織在我國(guó)召開(kāi)的各類(lèi)化學(xué)品安全國(guó)際性會(huì)議，積極參與安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)展示、培訓(xùn)、比武等國(guó)際性活動(dòng)。 8．?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流 積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，規(guī)范評(píng)審程序，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。發(fā)展具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動(dòng)、培育創(chuàng)新市場(chǎng)。此外，要與工傷保險(xiǎn)改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，形成由各方專(zhuān)家參加對(duì)政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國(guó)家重大安全生產(chǎn)科技計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估審議的機(jī)制。 2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系 加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。 發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。 7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。 (5) 信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)扶持一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平高、組 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹(shù)立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。 以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主 體，通過(guò)資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測(cè)檢驗(yàn)、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。加大 GIS、 GPS 和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化學(xué)品安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善化學(xué)品基本信息庫(kù)、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。 積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡采用無(wú)毒替代有毒、低毒替代高毒，有計(jì)劃地限制使用或者淘汰危害嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料。 2020～ 2020年，重點(diǎn)進(jìn)行 31 項(xiàng)技術(shù)的推廣。 3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新 大力開(kāi)展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)石 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 油和化工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 (5) 應(yīng)急救援。 化學(xué)災(zāi)害與事故的預(yù)警對(duì)于及時(shí)采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人 身安全具有重大作用。 (2) 災(zāi)害與事故的監(jiān)測(cè)。 分析 石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論體系 。 針對(duì)化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品泄漏等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。其中包括： ① 化學(xué)品法律法規(guī)體系研究； ② 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的研究； ③ 石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（ HSE）管理體系的研究； ④ 研究制定化學(xué)品安全管理制度，與國(guó)際管理接軌 。 三、重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)， 2020～ 2020 年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開(kāi)： 1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新 理論研究是安全科技與安全生產(chǎn) 發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) (6) 石化及化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基本國(guó)際接軌；職業(yè)安全健康標(biāo)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作與國(guó)際發(fā)展水平同步。 具體目標(biāo)： (1) 初步建立起石化和化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)理論體系； (2) 通過(guò)共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有效遏制和減少重特大化學(xué)事故，加強(qiáng) 對(duì)重大危險(xiǎn)源和劇毒化學(xué)品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)，實(shí)施快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預(yù)測(cè)與泄漏檢測(cè)。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時(shí)保障我國(guó)化工市場(chǎng)的有效功能和競(jìng)爭(zhēng)性。 3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問(wèn)題包括行為學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息科學(xué)、自動(dòng)控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。自 1999 年以來(lái)中石化共委托安全工程研究院開(kāi)展科研項(xiàng)目 32 項(xiàng)，投入科研資金 6350 萬(wàn)元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 1850 萬(wàn)元、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi) 2200 萬(wàn)元、科研基建經(jīng)費(fèi) 2300 萬(wàn)元。采用長(zhǎng)芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測(cè)試了 43 種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出了快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評(píng)價(jià)粉塵職業(yè)危害程度的方法。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測(cè)等硬件產(chǎn)品開(kāi)始作為商品化監(jiān)測(cè)儀器推廣應(yīng)用。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開(kāi)展了“重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國(guó)重大危險(xiǎn)源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。 2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題 石油和化工行業(yè)近年來(lái)開(kāi)展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題 。 此外，從我國(guó)石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為 4 個(gè)檔次。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來(lái)利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，各類(lèi)化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。 由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問(wèn)題尤其重要。目前，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國(guó)防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有 20 多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn) 4 萬(wàn)多個(gè)品種、門(mén)類(lèi)比較齊全、品種大體配套并有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)體系。據(jù) 2020 年的統(tǒng)計(jì)，石油化工生產(chǎn) 銷(xiāo)售收入 13000 多億元，占全國(guó)工業(yè)的 %；原油一次加工能力 億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹(shù)脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。目前，我國(guó)的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類(lèi)事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國(guó)石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，全國(guó)各類(lèi)傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。如： 2020 年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成 38 人死亡， 431 人中毒； 2020 年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成 70 人死亡； 2020 年 3 月 16 日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡 108人 ， 38 人受傷。第一檔是國(guó)際跨國(guó)大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔